民政局行政审批完善计划

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下半年，我们的工作指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全市“保增长、保民生、保稳定”的目标，进一步解放思想，全力推进政府信息公开，规范审批行为，提高审批效率，完善公共资源交易制度，为打造务实高效的政务环境和投资环境、建设服务型政府、加快我市经济发展、构建和谐*做出新的贡献。我们的奋斗目标是：全市审批事项办结率达到100%，即办率达到95%以上;政府信息主动公开率和更新率分别达到100%;公共资源进场交易率达到100%，节支率达到10%以上。全市行政审批、政务公开和公共资源交易工作达到全国副省级城市一流水平。

(一)继续推进行政审批制度改革

1.做好行政许可事项的审核工作。认真贯彻全国行政审批制度改革工作部际联席会议第三次会议精神，将行政许可事项的审核作为当前的工作重点。要严把合法关，对现有的许可事项进行严格的合法性审核，逐项分析排查，将不合法的许可事项减下来;要严把合理关，对由行政管理相对人自主决定的事项和通过市场机制有效调节、中介组织自律管理的事项，予以取消或调整;要严把监督关，对没有监督、规避监督的许可事项，予以取消和调整。

2.继续清理行政审批项目。下半年，我们将进行全市第七轮行政审批项目清理工作。在审核各部门审批项目时，严格把握事项的审批程序、承诺时限和收费标准，并对流程进行全面规范;对取消审批后的项目，切实加强后续监管;对改变管理方式的审批项目，做好向行业组织或社会中介机构的移交工作;对确认保留的项目，要全部进入审批中心集中办理。

3.推进三级联动工作机制。下半年，在现有市区两级行政审批服务中心的基础上，我们将加大对乡镇(街道)便民服务中心建设的指导和监督力度。按照三级联动的功能格局，市级行政审批服务中心将主要办理涉企类事项;区县(市)审批中心将主要办理限额和规模以下涉企类事项和适于集中办理的便民服务事项;乡镇(街道)便民服务中心以办理便民服务事项和提供代办协办服务为主。

4.进一步规范审批工作。下半年，我们将对全市十六个区、县(市)、开发区目前保留的行政审批项目进行重新梳理，严格做到项目设置“六统一”，即项目名称统一、设定依据统一、所需要件统一、工作流程统一、办理时限统一、收费标准统一。另外，在科学、合理确定市政府各部门保留行政审批项目的基础上，逐项梳理办事流程，减少前置要件、简化审批程序、确定科学时限。

5.信息化建设再上新水平。我们将对全新的网络系统进行跟踪和监督，对出现的问题，及时做出处理，确保全新的网络系统有序运行。一是增加外网的审批互动功能，实现审批信息网上即时和查询;二是设立网络会审中心和视频审图中心，使国内外客商可以通过网上在线、可视对讲等方式直接与审批人员研究投资方案;三是逐步建成企业基本信息数据库和企业审批信息库，实现无纸化流转，确保今年11月前50%的审批项目实行网上受理;四是建设网上效能监察中心，对全市行政审批系统进行实时监控。

(二)深入开展政务公开工作

1.贯彻落实《政府信息公开条例》。一是要严格按照《条例》的规定，将涉及群众利益的各类事项和促进经济增长政策措施落实情况作为公开的重点，及时充实和更新信息内容。二是进一步修改和完善《*市政府信息公开实施办法》，尽快提交市政府常务会审议通过。三是进一步完善依申请公开的各项程序，加强依申请各项制度的规范执行。

2.巩固拓展信息公开的载体。一是继续巩固完善已有的公开载体;二是对我市政务公开信息网进行全面改造和升级，增加信息查询索引、依申请公开受理、便民服务等功能，统一公开栏目，充实公开内容;三是积极创办《政务公开》杂志，编辑完成《农民办事通》手册，不断拓展和丰富政务公开载体。

3.加强基层政务公开组织体系建设。一是加大对全市各地区政务服务中心和全程代办制落实情况的检查，确保便民全程代办服务在我市实现全覆盖;二是加强社区查询点的指导和检查，确保全市908个社区政府信息查询点实现标准化;三是继续做好市、区两级政务公开走进社区、农村、企业的活动，进一步帮助群众解决实际问题，化解各类社会矛盾。

4.加强政务公开工作的监督检查。进一步完善政务公开工作的监督检查考评体系，不断加大考核力度，完善考核办法，使日常工作和年终考核相结合，推进政务公开各项工作落到实处。同时加大责任追究力度，对上级要求公开而拒绝公开，应公开而未公开出现的问题，进行严肃批评，公开通报。

(三)继续完善公共资源交易平台建设

1.继续规范交易行为。一是加强制度建设。制定《统一进场受理程序办法》、《招投标文件登记备案制度》、《中标通知书统一发放制度》和《招投标机构进场交易管理制度》。二是要统一专家库管理和建设。整合政府采购、建设工程类专家库，统一管理、统一抽取方式。三是要实行合理低价中标法。采取投标、履约层层担保制和低价评审等办法，实现低价中标，提高节支率。

2.建立信息管理平台。下半年，我们将借鉴合肥、温州两市网络系统平台建设的经验，拟建立覆盖三个中心以及所有监管单位的电子办公与网络监督系统，实现项目网上申报受理、项目流转分配、信息统一、开评标室网上预约、专家自动抽取语音通知等新功能。同时，进一步扩大网上交易范围，推广网上招投标交易形式。

3.继续强化基础管理工作。我们将继续对全市公共资源的底数及交易现状开展调研，逐步理清公共资源市场化配置的思路。同时，在做好每日业务数据统计的基础上，逐步建立我市公共资源交易数据统计的信息报送制度，形成按月统计、按行业和地区分类的模式，及时、准确地为各级领导决策提供有价值的信息。

4.加大监管力度。我们将组织制定公共资源交易事项的监督细则和责任追究制度，实施全程电子监控，加强对招投标等公共资源交易活动的监管，及时纠正和查处违纪违规行为。对违反市政府规定在场外交易的地区和部门，组织监管部门追究责任。

(四)加强全办干部队伍建设

1.继续抓好学习实践科学发展观活动。下半年，我们将继续组织全办同志深入开展学习实践科学发展观活动，结合我办三大任务，着力在工作和成果创新方面取得突破，圆满完成市委规定的学习实践活动任务。同时，我们还要不断学习行政审批、政务公开和公共资源交易的业务知识，切实做到科学地判断形势、敏锐地发现问题、有效地解决矛盾，以适应不断发展的工作需要。

2.加强作风建设。一是要增强责任意识。全办同志要胸怀全局，切实增强工作的责任心和紧迫感，把全部心思、精力和功夫用到工作上。二是要提高工作效率。下半年，各项工作时间紧、任务重，我们必须加快工作节奏，提高工作效率，推动各项工作全面提速。三是要强化纪律观念。全办同志要自觉遵守各项规章制度，切实转变工作作风、树立良好的政府工作人员形象。

3.保持廉洁。我们要继续强化对全办同志作风建设和权力运行情况的监督检查，加大监督力度，不断增强全办同志廉洁从政的自觉性。同时，在全办积极开展廉政教育活动，引导全体同志树立正确的权力观，提高廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

同志们，下半年我们的各项工作任务十分繁重。我们将按照市委、市政府的要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，抢抓机遇，以昂扬向上的精神状态和扎实有力的工作作风，推动各项工作再创新成绩!