渔业局发展水产加工业发展计划
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目前，我国水产品总产量占到世界的38%以上，已连续10年名列世界第一，且水产品人均占有量超过了世界平均水平。"吃鱼难，吃鱼贵"早已成为昨日话题，随之而来的是"卖鱼难，鱼价低"，水产品季节性、地区性过剩现象严重，这些情况一度制约着水产业的发展，迫切要求我们加快水产加工业的发展。同时，我国已迈入了世贸组织的大门，如何利用我国渔业大国的优势，广泛深入地开展水产品的精深加工和综合开发，增强出口创汇能力，分享国际市场这块大"蛋糕"，成为摆在水产从业人员面前的一大新的历史课题。下面就水产加工业发展的思路及措施作一浅述。
一、树立忧患意识，增强水产加工业发展的紧迫性
水产品加工是渔业生产活动的延伸，只有发展了水产加工业，提高了水产品的附加值，才能带动整个水产行业持续稳定发展，为农民增收和农村经济的发展做出更大贡献。加快发展水产加工业，既是满足人民生活水平的需要，又是加快水产产业结构调整步伐，增强水产业发展后劲的必然选择。也是加入世贸组织，参与国际竞争，增强出口创汇的要求。更是充分利用资源，促进农业增效，农民增收的重要途径。我国尽管是渔业大国，但水产品在国际市场的竞争力很弱，其主要原因便在于精深加工不够、品牌少、质量低。面临着国际化程度不高、质量保证体系滞后、出口市场单一等诸多不利因素。加之信息体系落后、进出口组织化程度较低，使水产加工业发展之路更加"山重水复"、坎坷不平。目前我国水产品加工量约占水产品总量的10％左右，且95%以上为海水鱼，淡水鱼加工量不足5%，其他大多只能鲜销。因此，我们要树立忧患意识，抓住入世之机，从推进渔业产业化发展的高度，大力加强水产品的精深加工和综合利用，这不仅符合国际水产品加工业发展的潮流，也符合我们自身的发展要求。只要我们能够创造性地利用渔业大国优势，扬长避短，趋利避害发展水产加工业，就一定会迎来"柳暗花明"的那一
天。
二、加强技术创新，促进水产品加工业向纵深发展
当前我国水产食品的深度加工发展仍然较慢，出口品种仍以速冻品、鱼类罐头、干品及鲜活品为主，加工增值不明显。因此，加强水产加工的技术创新，是发展的必然要求。据专家研究表明，当前国内外水产品加工发展趋势在以下五个方面：一是加快低值水产品的综合开发利用；二是开发合成水产食品；三是开发水产保健食品；四是提高优质水产品深加工的品位和档次；五是开发美容食品及新型水产饮料食品和调味品，这也是当前水产加工业的发展方向。相对于我国来说，要根据行业特点，立足市场，开发和生产适应不同消费层次需求的水产加工品，重点应放在以下几个方面：优质传统加工品，如利用银鱼、鲚鱼、沼虾等小型鱼、虾采用干、熏、糟等加工技术，生产盐制、干制、熏制、糟制水产品；系列冷冻保鲜品，如冻全鱼、冻鱼块、冻鱼片等；保健食品和模拟食品，如鱼糕、鱼丸、鱼卷、鱼饼、鱼香肠、仿虾仁、仿蟹肉、仿扇贝等鱼糜制品；罐头制品，如将传统的荷包鲫鱼、豆豉鲮鱼、熏鱼、爆鱼、茄汁鱼、凤尾鱼等按需要制成硬罐头或软罐头；还有水生植物加工品及综合利用制品等等。
围绕这个方向，可具体在以下几个方面寻求突破：第一，要联合科研院所，实行产、学、研结合，不断开发出新产品、新技术、新工艺，加快高精水产品的加工；第二，在大众化、现代化、方便化、快捷化方面做文章，发展科技含量高的休闲食品及快餐水产食品；第三，重点研究解决淡水鱼加工综合利用及加工过程中的蛋白质冷冻性、鱼肉中泥土异味和脱腥、海水中上层鱼类深加工、贝类产品的净化加工等难题；第四，加快技术成果转化，不断提高水产品加工的科技含量和附加值，如开发海洋药品、保健品和功能食品等；第五，要重视发展产业化经营。一方面要抓好加工龙头企业建设，组建龙头企业集团，带动水产加工业发展；另一方面要开辟生产基地，以基地带农户，以基地联市场，走渔工商一体化、产供销一条龙的产业化经营之路。
三、借鉴国际经验，全面提升水产加工业运行质量与效益
1.建立完善水产品加工质量保证体系水产品加工向深度发展，产品质量标准要求越来越高。国外，美、日等国早已开始实施haccp质量保证体系，凡进入这些国家的水产加工品均须符合haccp质量要求。目前，我国已成立了水产品质量检测中心和认证中心，农业部渔业局已组织制定了《水产品加工质量管理规范》，今后，水产加工企业应按照国家规定的标准，建立自身的质量保证体系，将质量认证的范围逐渐扩大到养殖领域以及饲料和鱼药等生产领域。出入境检验检疫部门要会同水产、环保等部门及有关水产科研机构，逐步对水产养殖环境进行全面临控，以全面提高水产品质量，应对入世挑战。
2.加快健全水产品市场信息服务系统水产品的国际贸易迫切需要及时、可靠的国际市场动态信息作为保证。为此，我们要以中国的渔业贸易信息咨询机构为中心，强化信息咨询体系建设，以提供及时、可靠的国际市场动态信息。既要抓好信息网络系统建设，又要注重信息的质量，争取的信息能引导渔农以销定产，并有利于出口企业捕捉国际商机，生产适销对路水产品，保证水产品货畅其流。这一方面需要研究国际市场的商品供求信息、出口政策及卫生质量法规、标准等内容；另一方面需要搜集国内特色水产品、水产产业化龙头企业信息，促使双方及时、快捷地进行交流。
3.创造性地开拓新兴水产加工品出口市场要努力开拓新兴水产加工品出口市场，减少对单一市场的依赖，要在稳定现有市场的条件下，致力于多元化市场的建设。尽管我国水产加工品出口已逐步走向市场多元化，但日本、美国、欧盟、韩国等国家和中国香港地区仍然是我国水产品出口的主要目标市场。近年来我国对上述五大市场出口的水产品占出口总量的90%左右。出口市场的过于集中，极易产生市场依赖性，从而影响出口效益。因此，我们应在提高水产品质量的同时，针对各地区市场分布的特点，因地制宜开发出符合当地消费者口味和时尚的水产品，选择和开发多国市场，以减少个别市场波动给水产品出口带来的影响。
4.尽快建立形成多元化投资格局要采取优惠政策，大力开展招商引资，鼓励私人资本和外资进入水产领域。进一步开放水产品市场，鼓励各类资本直接进入水产品生产、加工和流通领域；积极培育大中型现代化渔业企业，以承接大规模的外商投资；鼓励私人资本和外资参与中西部地区的生态渔业建设和水产产业化经营，特别是水产品的深加工。
5.积极推进渔业标准化各级渔业管理部门和渔技部门要把渔业标准化作为从传统单一渔业向规模化、产业化渔业转变的重要技术条件，围绕优势水产品和特色水产品，精心制定适应国际国内市场的水产品质量标准体系和生产技术操作规程。要以加强产品质量管理为重点，努力提高我国水产品在国际市场的竞争力。必须高度重视水产品食用卫生安全，严格按照国际规范对水产品生产加工进行控制和管理。目前应当以水产养殖和加工为重点，加快建立既符合中国国情又与国际接轨的产品质量保障体系和生产技术操作规程，重点搞好haccp、iso9000等国际质量认证、绿色食品认证和国际环保认证，切实加强对渔业生产、加工、出口各个环节的质量控制，确保达到国际标准。
6.提高水产业组织化程度我国近年来水产品出口综合单价持续下跌，且出口屡屡受阻，这与一些国家和地区的非关税贸易壁垒有关，但也与行业竞争无序及行业自律欠缺是分不开的，它充分暴露了行业组织化管理落后的弊端，更为重要的是落后的行业管理将很难赢得未来的水产品国际竞争。在面临反倾销、反补贴以及所谓的紧急限制进口措施的情况下，行业组织的协调和管理就显得更为重要。一方面，应建立多种联合经营组织，采取松散型或紧密型的契约合同方式，形成集生产、加工出口于一体的组织群体。同时，应建立行业协会、商会，调节进出口，维护行业利益和国家利益。另一方面，应培植龙头企业，大力推进产业化经营，将小规模的生产经营与大市场联结起来，充分发挥行业自律和经济互补的作用，形成合力，共同防范和抵御市场风险。
四、抓好引导调整，促进水产加工业快速健康发展
1.政府要高度重视，增加水产加工业的投入一方面要给水产加工业一个宽松的发展环境，对其研究、试验等攻关项目要提供经费；在土地使用、城建规划、税费减免及外贸扶持等方面努力创造条件，扶持其发展。另一方面，在资金投入上要发挥导向作用，并且引导金融部门及社会资金广泛投入，争取多元化投资发展水产加工业。如解决出口水产加工品收购资金，对出口水产品各项税费征收标准进行清理，做好出口退税工作，对大宗水产加工品出口提供信用担保等。
2.要放开搞活水产加工企业，发挥其龙头带动作用要以现代企业制度建设为重点，进一步提高渔业生产、加工、流通企业的经营管理水平，按照"产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度，以提高经营效率为中心，进一步盘活水产加工企业，更好地适应国际竞争的需要。
3.要开拓水产品加工市场，积极寻找客户要保证水产加工品货畅其流，必须广开市场，尤其要开拓出口市场。根据实践，市场客户可以用以下几个途径去寻找：一是网上招商；二是商函招商；三是外贸收购；四是"借船出海"；五是展会招商。
4.要实施精品名牌战略，发展产业化经营全国各地要选择当地近年来已形成规模化生产、市场前景好、有出口创汇能力的名优水产品开展深加工，争取以一个品种的加工带动一条产业链的形成。在抓好龙头企业建设的同时，不断开辟生产基地，走"公司+基地+农户"的路子，拓宽市场流通，实现产供销、种养加、贸工农、经科教一体化经营。
