民政局发展工业经济管理计划

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20*年是新一届政府的开局之年、起步之年。开好局、起好步，对于保持经济社会平稳较快发展，加快奋力崛起进程，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体思路是，认真贯彻党的十六届六中全会和省委、市委全会精神，按照县委十二届二次全会部署，以科学发展观为统领，以

工业化为核心，以招商引资为主抓手，以新农村建设为着力点，以城乡建设为突破口，大力发展县域经济，高度关注民生，倍加珍惜民力，着

力构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是，地区生产总值增长14，财政收入增长15，农民人均纯收入增长8，固定资产投资增长25，社会消费品零售总额增长13，到位境

内资金、利用境外资金分别增长20和15，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内。

为此，我们将着力抓好以下六项工作：

(一)扎实开展招商引资

一是在招商引资项目上突破。依托优势资源，紧盯“长三角”等重点区域、重点项目、重点企业和关键人物，改进招商方式，突出以企引企、

以商引商，全民招商、专业招商。主动迎接省会经济圈和“两淮一蚌”城市群辐射，在引进符合产业导向、经济效益好、带动力强的工业项目

上实现新突破，在引进大项目上实现新突破，在引进境外资金上实现新突破，提升招商质量和层次。

二是在资金到位率上突破。改进招商考核办法，明确乡镇*直单位责任主体。改进招商成果评价体系，确保到位资金真实可靠。强化“一

把手”负责制，严格兑现奖惩。推动线索项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，力争全年到位内资11.5亿元，外资45*美元。

三是在创优发展环境上突破。树立“环境是发展第一要素”理念，强化“事事是环境，人人是形象”意识。深入开展“*发展环境千人评

”活动，进一步落实招商引资各项优惠政策，坚决查处破坏发展环境的人和事，对典型案件公开曝光，做到不处理到位不放过，不整改到位不

放过。推进“信用*”建设，打造以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点的社会诚信体系。加强重点项目环境治理，建立快速反应机制

，切实解决征地难、拆迁难、建设难问题。

(二)大力促进工业*

一是加速工业园区建设。加大园区投入。加强与寿西湖农场合作，理顺管理体制，推动园区投资运营市场化。加强园区招商项目准入管理，提

高投资强度，促进关联产业和企业相对集中。加快入园项目建设进度，确保1*以上在建项目建成投产。推进众兴、安丰、堰口、双桥、炎刘

、大顺等乡镇工业项目集中区建设。

二是扶优壮强骨干企业。设立工业发展奖励资金，激励优势企业发展。引导英明化工、三祥羽毛、华祥食品、盛华纺织、*豆制品等企业

技改扩建，做大做强。推动三畅豆业、远发工艺品、香港财富集团*园区等项目实施。建立健全企业法人治理结构，加强企业家队伍建设

。争创一批知名品牌。

三是开展全民创业行动。积极推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业，鼓励机关事业单位干部职工离岗创业，鼓励双向创业。支持信达信

用担保公司扩股改制，构建中小企业投资担保平台，激活民资，推动发放各种形式的小额贷款，为全民创业提供支持。力争全年个体工商户增

长8以上，私营企业增长13以上。

(三)稳步推进新农村建设

一是大力发展生产。推进农业产业结构调整，扶持省、市龙头企业扩量升级，促进农业产业化。推进安全农产品基地建设，实施小麦高产攻关

和水稻产业提升行动，提高粮食综合生产能力。加快发展特色农业，在隐贤、张李、迎河、涧沟、正阳关等淮淠湾区乡镇，建设*亩以上青

毛豆基地；扩大板桥席草、安丰塘荷仁豆、大店和*蔬菜等特色农产品规模。加强优质生猪、皖西白鹅、肉鸡等养殖小区和优质水产品基

地建设。壮大农村经纪人队伍，引导新建1*专业协会、合作社等中介服务组织。

二是大力改善生产生活环境。以实施江淮分水岭综合治理、农业综合开发、农村能源、土地整理等项目为契机，广泛开展田、林、路、渠综合

治理。抓住国家支持中部地区村村通水泥路政策机遇，着力改善农村交通不便状况。加快农村文化设施建设，推进“广播电视村村通”工程实

施。

三是大力提高劳动力素质。积极探索“订单式”培训、“菜单式”教学模式，整合“阳光工程”、“雨露计划”等各类培训资源，不断提高劳

动力素质和就业创业能力，提升劳务经济水平。

四是认真落实各项惠农政策。稳定农村土地承包政策。实施扶贫“整村推进”工程，实现*人稳定脱贫。全面落实中央和省出台的各项惠农

政策。实行农民负担重点监控，严防农民负担反弹。在兴办公益事业中，尊重农民意愿，充分开展协商，规范办事程序，加强资金管理，真正

做到办实事、办好事、办成事、不出事，练就新农村建设新本领。

(四)加强基础设施建设

一是抓好县城建设。创新城镇经营管理，充分发挥国有资产运营投资公司作用，吸收社会资本投入，推进县城基础设施建设。加快房地产开发

，增加商品房供给，努力抑制房价过快上涨。强化城镇规划和建设监管，开展城市综合执法，加大拆违力度。规范土地市场管理，加大土地整

理力度，确保当年用地指标占补平衡。兴建防汛抗旱指挥中心、电力调度中心、法院综合大楼、国税大厦等一批单体工程。加快天然气利用等

一批项目建设，争取污水处理厂、*垃圾处理等工程实施。

二是加快重点集镇建设。坚持产业兴镇，建设特色集镇。推进安丰、正阳关、炎刘、堰口、小甸、迎河、板桥、瓦埠等省市级示范集镇建设，

完善道路、给排水、亮化、绿化等配套设施，增强产业集聚功能，促进农民向城镇集中，工业向园区集中，居民向小区集中。着力培育集镇房

地产业，力争各中心集镇都能通过市场化的办法开发*成规模的商住小区。

三是加强项目工作。抓好项目库建设，与省“861”计划、市“568”计划接轨，编制储备一批达到可研程度的经济社会发展重点项目。跑省跑

部，争取项目。水利上积极争取瓦埠湖洼地治理、城西保庄圩等工程上马实施，确保瓦埠湖下段治理、行蓄洪区安全撤退路等重点工程如期竣

工。交通上积极争取合淮阜高速公路*连接线、寿霍路改建项目，确保完成瓦埠—炎刘、安丰—李台公路建设任务。社会事业上重点做好

教育、卫生、文化、广播电视、科技、体育、政法等领域项目争取工作。

(五)努力发展第三产业

一是突出发展旅游业。坚持政府主导，推进市场化运作，整合旅游资源，积极发展古色、绿色、红色旅游。突出名山秀水和古文化资源，推动

刘安墓、廉颇墓、珍珠泉、留犊祠等旅游景点和*旅游接待中心建设。争创*森林公园国家4a级旅游风景区和万亩果园省级“农家乐

”示范点。加强旅游宣传促销，改善旅游基础设施，加强旅游市场监管，提高旅游业队伍素质。

二是加快发展服务业。大力发展城乡连锁经营和物流配送，完成“万村千乡”市场工程试点任务。整顿市场经济秩序。规范发展物业管理，鼓

励发展家政、医疗、保健、文化等社区服务业，促进咨询、评估、拍卖等行业健康发展。加快发展现代服务业，提升金融、保险、信息等服务

业实力。

三是做好财税金融工作。强化税收征管，发挥税收征管部门主体作用，加强协税护税。强化预算约束，确保公务员工资制度改革顺利实施，保

障干部教师工资正常发放。规范政府采购。调整完善县乡财政体制。制定以奖代补政策，支持乡镇消化债务。健全金融协调机制，加强银政、

银企合作，共创良好的金融生态环境。

(六)着力构建和谐社会

一是抓好人口和计划生育工作。围绕“全省保类、全市进位”目标，认真落实计划生育工作责任制，严格兑现“一票优先”和“一票否决”。

加大基层基础工作力度，加大流动人口计划生育管理力度，加大政策外生育控制力度，加大“两非”案件查处力度，加大财政投入力度，认真

落实奖励优惠政策，切实扭转计划生育工作被动局面。

二是实施新型农村合作医疗试点。成立专门机构，设立专项资金，完善管理办法，确保合作医疗资金全部、公平、有效地用于农民。加强公共

卫生基础设施建设，实施“降消”项目和1*卫生院基础设施建设，积极争取1*卫生院国债建设项目投入。

三是推进劳动和社会保障工作。强化再就业培训，推进社会保险扩面。加强城镇“低保”动态管理，探索建立农村最低生活保障制度，大力推

进农村养老保险。

四是构建“平安*”。畅通信访渠道，继续开展领导干部开门接访、带案下访。严格落实信访责任制和责任追究制，将各类矛盾纠纷化解

在萌芽状态。继续开展安全生产专项整治，严防重特大事故发生。建立健全应急机制，提高应对突发事件能力。深入开展“严打”专项行动，

强化社会治安综合治理，确保政治稳定、社会安定、百姓安宁。

五是促进社会事业协调发展。优化教育资源配置，加强教师队伍建设，强化教育教学管理，全面免除农村义务教育阶段学杂费。加强食品药品

监管，规范医疗卫生行为，保障人民群众健康安全。广泛开展文明村镇、文明行业、文明单位创建活动。加强红白事管理，倡导文明新风。抓

好城乡文化市场监管和文物保护，推进科技、文化、卫生“三下乡”活动。大力实施全民健身。加强国防动员工作。推进第二轮修志，完成农

业二次普查。做好质量技术监督、外事侨务、气象、农机、航道、物价、档案、防震减灾、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇女儿童

、老龄和残疾人事业发展。

四、加强政府自身建设

一是努力建设创新型政府。大兴学习之风，不断提高各级干部理论素养、业务素质和工作能力。弘扬创新精神，激发创新活力，充分调动各级

各部门积极性、主动性、创造性，不断提高政府服务经济和管理社会事务的能力和水平。

二是努力建设法治型政府。强化依法行政意识，完善重大事项集体决策、群众参与、专家论证、社会公示与听证制度。自觉接受人大法律监督

和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、委员提案。认真开展“五五”普法，推行政务公开，提高政府工作透明度。

三是努力建设效能型政府。全面开展机关效能建设，提高政府执行力和公信力。把企业发展的难点作为机关服务的重点，把群众关注的热点作

为改进工作的着力点，真正做到马上办、主动办、限时办、公开办，不轻易查、不轻易罚、不轻易叫停、不轻易说不，确保令行禁止、政令畅

通、和谐有序。

四是努力建设廉洁型政府。加强廉政文化建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。全面落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门

和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件。强化对公共支出、重点工程、专项资金的绩效审计，规范工程建设、土地出让、产权交易、医药购

销、政府采购等行为，确保各项廉政措施落到实处。

五是努力建设务实型政府。坚持以人为本，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利

益。始终保持对群众的饱满热情，对工作的旺盛激情，对事业的执着痴情，努力打造务实诚信、团结高效、运转协调、奋发有为的政府形象。

20*年，新一届政府将着力编制和修编“十大规划”，努力办好“十件实事”，全力实施县城建设“十项工程”。

“十大规划”：1、县城总体规划；2、历史文化名城保护规划；3、旅游总体规划；4、乡镇集镇总体规划及其村庄布点和示范村建设规划；5、

临空产业园规划；6、环城旅游景观带规划；7、政务新区规划；8、县工业园区规划；9、中国豆腐文化旅游区规划；10、土地利用总体规划。

“十件实事”：1、开展新型农村合作医疗制度试点；2、完成农村中小学20*年底在册d类危房改造；3、完成20*计划生育村室规范化建设

；4、实施粮食产业园建设；5、新增就业岗位300*，推进再就业创业园建设；6、完成国有工业企业改制；7、完成村级以上道路改建300公

里；8、实施正南洼地治理和安丰塘除险加固；9、完成移民建房及窑口、袁湖保庄圩建设；10、完成*20所公厕改造。

“十项工程”：1、合淮阜高速公路*连接线工程；2、工业园区道路框架二期工程；3、官亭街改造二期工程；4、原百货大楼改造工程；5

、东门综合整治工程；6、东南内环路贯通工程；7、留犊祠巷古街区整治工程；8、新*垃圾中转站工程；9、西大寺巷出口畅通工程；10

、*一中实验中学配套工程。

各位代表！新的机遇，千载难逢；新的形势，催人奋进。承前启后，我们深知责任重大；继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委坚强领

导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，与时俱进，奋发有为，为全面建设小康*、和谐*而努力奋斗！