农业局农村经济管理发展计划
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根据中央提出的新阶段农村经济工作的中心任务是进行农业和农村经济结构的战略性调整，同时提出了发展现代农业的新举措。因此，做好今
年农业和农村工作，对于保持我县农业和农村经济发展的良好势头，意义十分重要。
20*年确定的我县农业和农村经济发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把解决“三农”
问题作为全局工作的重中之重，用现代农业的理念引领农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，提高土地产出率、资源利
用率和劳动生产率，实现传统农业向现代农业的转变，推进我县社会主义新农村建设步伐。
20*年我局的工作思路是：实施“12411”计划，即“坚持农业结构调整一条主线；扶持农事龙头企业和农民专业合作组织两重点；抓好中药材
、食用菌、优质米、无公害菜果四个产业；打造一个农业开发招商引资项目平台；建设一个特色经济区的宏伟目标。
(一)任务目标
——种植业总产值达4762*元；
——全县粮食总量产量稳定在85000吨以上；
——全县蔬菜总产量达到60000吨；
——全县经济及高效作物种植面积达到23.*亩，占农作物播种面积的65。
——农民人均纯收入达575*;
——招商引资总额达到150*元。
(二)工作重点
为实现上述目标，围绕12411计划，着重抓好以下四方面工作。
1、以优化农业结构为主线，实现农业特色产业区域化
虽然近几年我县的中药材、食用菌、优质米和无公害菜果(含山野菜)等都有了一定的发展；但是，按照新农村建设提出的，实现“一村一品”
的生产经营标准还有很大差距。只有形成区域化，才能实现规模效应。因此，20*年我们进行农业结构调整，要在“一品、一业”区域规模上
大做文章。
一是利用好省农委提出的辽宁东部山区特色产业的扶持政策，加大对我县四个特色产业的扶持力度，扩大生产规模。今年我县被省农委确定为
中药材生产基地和优质专用玉米生产基地，全县计划新发展中药材*亩，其中：五味子新发展300*，新发展5*以上精品园2*以上。
继续抓好小市杨国清、彭占国，草河掌于泽义示范园的带动作用，发挥五味子协会的培训、现场指导、信息传递、市场销售等服务作用和五味
子深加工龙头的拉动作用；20*年食用菌生产计划达到45*盘以上，继续抓好诚信、国喜两个公司的拉动作用；20*年计划推广优质米生产
达到*亩，其中：优质谷子*亩，优质水稻2.*亩，高油、高赖、甜玉米等优质专用玉米2.*亩。继续为农民提供优质谷种，并引进
吉耕88优良水稻品种，推广标准化栽培技术和大棚育苗新技术(原有15*，新制做10*)，推广棚苗栽培水稻面积*亩,注重品牌效应，继
续将秋红牌小米、溪冠牌大米等品牌做大做强；20*年计划新发展无公害菜果*亩，重点是抓好小市、草河口、田师付、碱厂等周遍地区的
无公害菜果发展。
二是利用好“新型农民培训工程”等科技培训项目，为特色产业的发展提供科技支撑。20*年计划举办各类培训班10*以上，培训人数达到
1000*次以上，发放技术资料*0份。
2、以农事龙头企业和农民合作组织为重点，实现生产经营产业化
近几年我县农事企业和农民合作组织发展虽然较快。但是，农事企业规模小，实力不强，市场牵动能力不大；农民合作组织还处在松散型阶段
，组织化程度不高，对农户的拉动能力不大。为此，20*年一方面要引导和提升农民专业合作组织水平，扩大基地生产规模，拉动更多的农户
走上*道路。向省级以上部门申报示范项目*(1、田师付农牧专业协会，2、本溪县五味子协会，3、碱厂养羊协会，4、本溪县渔业协会
，5、本溪诚信食用菌协会)；另一方面加大农事龙头企业扶持力度，提高农产品深加工能力，拉长农业产业化链条，牵动基地和农户走入市场
，让农民得到更多的实惠。20*年计划推荐省级重点龙头企业*(1、本溪永祥绒山羊发展有限公司，2、本溪华康保健品有限公司)；市级龙
头企业*(1、辽宁铁刹山酒业有限公司，2、本溪县武兴农厂，3、本溪县南甸粮库，4、本溪县杨梅食品加工有限公司，5、本溪永祥绒山羊
发展有限公司、6、本溪天宇工艺品有限公司，7、本溪县农牧厂)。尽量为辐射能力强、吸纳富余劳动力就业多的企业争取更多的扶持政策，积
极为企业作好项目编报，协调金融部门贷款，加强企业管理培训，重点利用各地举办的大型农产品展销会，推荐企业产品，提高企业影响力。
3、以生态农业和绿色食品基地建设为基础，实现农产品生产、加工优质化
去年年初全省开展了“三品”标准化整体推进工作，省、市、县三级农业部门联动，企业、协会积极参与，省农产品质量安全中心负责监督落
实和工作目标的完成。我县虽然建立了农产品质量监测站，并给生态农业和绿色食品基地乡镇配备了监测设备。但是，在农业生产投入品的监
管、控制以及农产品质量追溯等工作上还有一定差距，“三品”认证数量同兄弟市、县相比太少。为此，我县要继续加大生态农业示范基地和
绿色食品基地建设规模，为实现农产品生产、加工优质化打下坚实基础。20*年计划申报“三品”认证7—1*。
4、以农业开发招商引资项目为平台，实现农业资源和资金集约化
农业开发项目建设是发展现代农业的支撑力量。今年我局将在20*年上报项目(上报29项、批复16项)基础上，继续拓展引进项目的领域和范围
，强化项目的策划、包装，增强项目的吸引力和操作性，创造一个良好的招商引资环境。目前，我局已经建立起农业开发招商引资项目库。其
中包括：农业产业基地招商项目1*，农产品加工招商项目2*。20*年尤其对国家在新农村建设阶段陆续出台的各项扶持政策，我们要利
用各种关系，各种渠道，获得更多的信息，以项目为载体，积极向上级争取支持、争取资金、争取更多的农业开发项目，为我县农业和农村经
济发展注入更大的活力和支撑。
(三)各项业务工作的具体安排
1、扶贫开发工作要创新思路：扶贫工作是一项长期的工作，不可能在短期内彻底消除贫困人口；扶贫工作也是一项艰难的工作，不可能只靠政
府的支持就能完全解决。应转变扶贫开发工作思路，一方面积极筹措社会扶贫资金，形成多方帮扶的机制；另一方面应加强对贫困人口的引导
，授之以鱼，不如授之以渔，要致力于帮助其发展农业产业和外出务工，转变贫困人口的思想观念。20*年要继续加强对省、市面上贫困村的
扶持，支持他们开展更多的致富项目；实施贫困户的移民搬迁，重点加快推进整村移民进度；计划完成贫困地区劳动力转移培训200*；进一
步做好市直单位对我县贫困村帮扶的协调工作；不断完善贫困人口建档立卡的动态管理工作。
2、灭鼠工作要常抓不懈：20*年的灭鼠工作要继续巩固20*年的工作成果，再接再厉，切实保证全县鼠密度和出血热发病率持续下降趋势。今
年计划春、秋两次集中投药，每次投药50吨。重点要做好前期宣传培训工作，不断增强全民灭鼠意识，同时，要做到五个统一，即统一思想、
统一行动、统一时间、统一药物供给、统一投药方法。
3、农经管理工作要扎实开展：一是强化土地承包管理，进一步稳定土地承包关系，搞好协调服务，对农民反映的土地承包纠纷问题特别是第一
轮土地承包时遗留的问题，不能回避、推诿、拖延，要积极采取措施，依法妥善解决。二是加强对农村村级集体财务管理，进一步完善村级财
务管理办法，完善各项财务管理制度。深入开展农村集体经济审计监督，每个乡镇至少要选择*以上的村作为审计对象，重点开展对村干部
任期责任审计、农村“一事一议”及其它专项资金审计，要加大审计处罚力度，对违犯纪律、触犯刑律的一定要移交纪检、司法部门依纪依法
处理。此外，要加大对村级债务的审计力度，在清理核实债权债务的同时，坚决制止新债的发生。三是加强农民负担的监督管理，从20*年开
始实施对全县涉农部门、乡镇、村减轻农民负担工作的百分考核，建立年度奖励考核机制，对问题较多、群众反映强烈的重点地区和重点领域
要实行重点监管，发现问题，及时督促整改。四是做好粮食直补的发放工作。一方面要加大宣传力度，确保宣传入户率达100，另一方面要及早
开展各乡镇种粮面积的调查核实，要按规定和程序严格执行操作，确保粮补面积准确无误。
4、配方施肥工作要规范开展：我县从20*年开始实施配方施肥工程，今年是项目实施的最后一年，即将面临国家和省的验收。今年计划在全县
推广配方施肥1*亩，同时继续加强舆论宣传，在农村要达到家喻户晓，提高广大农民对这项工作的认识，鼓励他们积极参与。要继续做好施
肥卡的发放和示范区的建设。在做好大田作物测土配方施肥工作的基础上，要总结经验，勇于创新，做好果树、中药材等作物实施测土配方施
肥的试验。此外，要做好各项验收准备工作，保证县有配方施肥分区图、镇(乡)有配方施肥指导方案、村有技术规范、户有配方施肥推荐卡，
为顺利通过验收打下坚实的基础。
5、农民培训工作要创优型开展：一是强化农民培训的政府行为，创新工作机制，充分调动农民参与的积极性，从农民最感兴趣的方面入手，要
做到有的放矢，切实提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。重点是加大“阳光工程”工作宣
传力度和培训力度，大力实施以农村实用技术、务工职业技能为主要内容的培训。力争让更多的农民通过“阳光工程”学到一技之长，而且文
化水平、政策水平、法律知识水平能得到显著的提高。二是鼓励支持专业协会组织开展培训。目前我县各类专业协会发挥的作用日益明显，他
们开展的培训贴近农民的实际需求，专业性和针对性较强，可以有效的分担政府部门的压力。今后要尽可能的为专业协会组织开展培训提供支
持，如帮助他们联系聘请专家或提供培训场所等。
6、农业科研和种子管理工作要稳步推进：20*年的农业科研工作，一是认真抓好科研育种基地的中、后期管理，抓好试验调查、测配，为新品
种的培育提供可靠的理论和实践数据，今年将增至2*参试品种；二是要继续做好与北京奥瑞金公司的“本玉十八”联合经营，力争取得更大
的经济和社会效益；三是安排好海南扩繁工作，积极努力的筹措资金，安排好科技人员到海南进行加代育种，加速推进新品种的研究开发速度
。
20*年全县无一例种子纠纷案件发生，种子监督管理工作成效显著。今年要继续保持和发扬上年好的经验和做法，进一步加大执法力度，规范
种子市场秩序，重点是做好芽率测试，对质量不达标的品种坚决予以取缔。同时，继续开展“诚信承诺”公约评比活动，力争培养更多的诚信
带头业户。
7、新农村建设工作要明确重点：今年的中央一号文件进一步明确了发展现代农业是建设新农村的首要任务。当前我县农业正处于由传统向现代
转变的关键时期，我局在做好自身肩负的各项工作任务的同时，要坚持在发展中求创新，不断出台新举措，扎实推进现代农业建设的发展进程
。要落实党的政策，认真做好新农村建设的综合协调工作。一是要发挥新农村建设办公室的综合协调作用，抓好上级精神的贯彻落实。办公室
要进一步完善新农村建设工作机制，扎实工作，搞好协调和服务。二是要认真搞好新农村建设试点示范，对示范村的重点经济产业项目、社会
公益项目、环境改造项目等，协调上级给予政策扶持。三是要继续发挥城乡共建、村企共建、扶贫开发等载体作用，实施工业反哺农业，城市
支持农村。五是进一步建立和完善支农惠农长效机制，加强农村基础设施建设。
三、缜密安排，精心组织，做好当前工作
一是迅速掀起备耕春耕高潮。一年之季在于春，能否做好备耕春耕工作关乎全年的农业生产效益。一方面要确保种子、农药、化肥等农用物质
的充足可靠，另一方面农业科技人员要及早深入农村，大力开展政策法规和农业科技知识的宣传和培训活动。各相关部门要早计划、早安排、
早动手，明确责任，狠抓落实，保证备耕春耕生产进展顺利。
二是切实加大农资市场监管力度。种子管理站、植保站等农业执法部门要切实履行职责，进一步加大对农资市场的监管力度，确保广大农民用
上放心种子、农药、化肥等农资产品，坚决维护农民的合法权益，从源头上杜绝因此可能产生的纠纷。
三是抓好农业开发项目的立项申报工作。目前，新一轮农业开发项目申报工作即将展开，我们要结合本地实际情况，遵循市场化运作规则，在
规范管理的基础上，积极推进农业综合开发管理机制创新，力求用好的机制管好项目，用新的机制创新局面。一方面要择优储备新项目，另一
方面要使申报立项工作规范化、经常化，提高农业综合开发项目前期工作的质量和效率，减少和避免由于前期工作仓促造成的决策失误。
同志们：回首过去的一年，成绩振奋人心，展望新的一年，形势催人奋进。站在新的历史起点，面对新的发展机遇，让我们在县委、县政府的
正确领导下，在全体农业战线工作者的共同努力下，乘势而上，奋力拼搏，再创全县农业发展新局面，为加快推进社会主义新农村建设，实现
农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定而不懈奋斗。
