水电公司廉洁文化建设计划

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20*年是公司实施“十一五”规划的重要一年，也是公司系统全面实现构建惩防体系阶段性目标的关键之年。随着电力市场化运作的推进，公司面临“全面履行三大责任、全面提升三大业绩”的新形势、新任务以及内部经济成分、组织形式、运作关系、用工制度和分配方式多样化等新的情况、新的问题，这都给党风廉政建设和纪检监察工作带来新的挑战。中央纪委第七次全会和hjt总书记的讲话不仅为深化公司党风廉政建设指明了方向，也把领导干部作风建设提到了前所未有的高度；集团公司党组对“四个安全”工作的高度重视，曹总、迟组长在集团公司20*年纪检监察工作会议上的一系列重要讲话，以及公司党组书记、总经理黄宪培在纪检监察工作会议上的讲话，对公司党风廉政建设和纪检监察工作提出了新的要求。这些都是我们理直气壮开展纪检监察工作的依据。

20*年公司纪检监察工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中纪委第七次全会精神、中央企业纪检监察工作会议、省纪委第二次全会和集团公司纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以“三抓三强化”为抓手，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，为公司又好又快发展提供坚强的政治保障。

20*年公司纪检监察工作的总体思路归纳为：“三抓三强化”。

“三抓”即：抓领导干部作风建设；抓企业效率和效益的提升；抓监督工作程序化建设。

“三强化”即：强化廉洁文化建设；强化纪检监察能力建设；强化惩防体系建设。

通过“三抓三强化”的实施，全面完成党风廉政建设责任指标、全面完成深化惩防体系阶段性工作，确保公司党风廉政建设继续保持集团公司优秀等次，为公司的生产安全、政治安全、经济安全、形象安全提供政治保障。

围绕上述工作指导思想和思路，必须抓好以下七项重点工作：

(一)加强作风建设，促进各级领导干部廉洁从业。

hjt总书记在中央纪委第七次全会指出“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。”大力加强各级领导干部的作风建设，不断促进领导干部作风的转变，是公司党组当前和今后一个时期的一项重要任务。

一要继续抓好“四好”领导班子创建活动，大力倡导八个方面的良好风气。公司系统各级党委纪委要切实负起责任，把领导干部作风建设作为“四好”领导班子创建活动的重点工作来抓，全面部署，狠抓落实。要按上级的要求，于近期增开一次专题民主生活会。年内，按集团公司的要求以《实施细则》为主要内容，采用闭卷考试的形式抽查领导人员对廉洁从业知识的掌握情况。

二要进一步加强党员领导干部作风建设的监督检查。各级纪委要认真抓好《党内监督条例》、《领导人员廉洁从业实施细则(试行)》的落实，严格执行集团公司《领导人员廉洁从业承诺抵押金管理暂行办法》，认真落实领导人员报告个人事项的规定和“三项谈话”制度，继续加强对中心组学习会、民主生活会、“三重一大”、厂务公开等制度执行情况的监督检查。

三要坚持开展述廉评廉工作。按照集团公司的要求研究制定贯彻执行国资委《关于在中央企业开展述廉评廉工作的意见》，充分发挥民主监督的作用，使党员领导干部始终保持积极向上的精神和良好作风。

(二)深化惩防并举，不断加大源头治理力度。

今年，要继续把贯彻落实《实施纲要》作为工作重点抓紧抓好，扎实推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，着力构建企业杜绝违法、部门(车间)控制违纪、班组预防违规的三级预控机制，为实现公司“1348”目标提供保证。

一要结合实际提出今年构建惩防体系的工作任务，制定具体措施分阶段、有步骤地推进，使构建惩防体系工作与公司深化改革同步进行。

二要继续把制度建设贯穿于公司全面提升“三大业绩”的各项工作之中，形成科学有效、精简管用的制度体系。

三要认真落实党风廉政建设责任制，进一步建立党政“一把手”是第一责任人、班子副职是直接责任人、纪检监察是关键责任人的“三个责任人”意识，明确各主体责任；进一步量化责任目标，层层签订责任书，确保完成公司党风廉政建设责任指标；进一步抓好责任考核，坚持对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行半年检查、年终考核；进一步对违反公司党风廉政建设责任制规定的单位实施责任追究，维护责任制的严肃性。四要加强过程指导，强化监督检查，着力推动系统各单位构建惩治和预防腐败体系取得成效。

(三)培育廉洁文化，努力提高拒腐防变能力。

要在总结去年廉洁文化建设年活动的基础上，精心组织开展“六个一”廉洁文化活动，实施“三进工程”，推动廉洁文化再上新台阶。

一要推广公司廉洁文化理念体系。公司目前已初步形成具有华电福建特色的廉洁文化理念体系，并将在公司系统推广。各单位要在此基础上，把企业在长期发展历程中形成的先进的价值观念、良好传统习惯、可贵经验做法融入具有本单位特色的廉洁文化体系。

二要扩大廉洁文化辐射面。组织开展以“廉洁诚信做人，依法规范经营”为主题的“六个一”廉洁文化活动，增强廉洁文化的渗透力，充分发挥文化力在拒腐防变中的重要作用。

三要坚持不懈抓好党风廉政建设教育。以构建廉洁从业“大宣教”格局为目标，采取“三结合”措施(即集中教育与自我学习相结合、正面教育与反面警示相结合、节前教育与日常教育相结合)，努力形成以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚信从业的良好风气。

(四)推行程序化监督，完善权力运行监控机制。

要在实施公司《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》的基础上，进一步推进监督工作程序化建设，不断加强企业内部管理、降低成本、提高“两效”，进一步提升公司经营管理水平。

一要建立并大力实施《效能监察工作程序》、《火电厂燃煤管理监督程序》、《大修技改管理监督程序》、《查办案件工作程序》等监督制度，严格监督程序，坚决按章办事，强化各项工作的事前、事中、事后监督。

二要继续深入开展治理商业贿赂工作，组织召开基建单位预防职务犯罪工作座谈会，建立《公司认定和处置嫌疑腐败行为的规定》，进一步探讨治理商业贿赂的长效机制。

三要创新巡视监督工作，落实好巡视工作制度。重点抓好领导干部作风建设、“三重一大”执行情况、规章制度执行情况、领导人员廉洁自律情况、效能监察开展情况、落实党风廉政建设责任制等工作的巡视监督。

四要加强对重点岗位人员的监督检查，要以决策和执行为重点环节，以人、财、物的管理为重点领域，采取有力措施，及时发现和纠正经营管理中出现的违规违纪行为。

五要推行否决制和票决制，否决制是指对无章可循、有章不循、有令不行、有禁不止等违反制度的现象和行为，对发生案件的单位和个人，在评先评优、交流任用、考核奖励等方面坚决实行一票否决。票决制是指探讨在“三重一大”等一些重点领域的重大决策中适时试行投票表决制，防止独断专行。

(五)重视信访举报，严格依纪依法查办案件。

公司系统各级党委、纪委要重视群众信访举报反映出来的问题，讲究政策和策略，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护公司稳定。

一要充分发挥信访举报的主渠道作用，坚持党委对信访和办案工作的领导，努力把信访举报处理在基层现场、解决在萌芽状态，营造维护企业稳定的良好环境。

二要认真落实公司《查办案件工作程序》，对于重要的信访事件和案件，要及时向省公司汇报，及时与所在地司法机关、纪检监察机关取得联系，掌握案件查办情况，配合做好相关工作。

三要推行“一案双查双报告”制度，在查清事实的同时，查清违规违纪原因和有关人员责任；在报告核查处理情况的同时，报告整改措施和建议。推行“说清楚”制度，坚持“大事查清、小事说清、没事澄清”的说清楚原则。

(六)拓展效能监察，持续提高经营管理成效。

公司系统各单位要按照去年公司效能监察工作座谈会提出的“准确定位、服务大局、主动融入、提高‘两效''''''''”的16字方针，进一步强化效能监察工作，在提高企业“效率、效益”方面下功夫，持续提高经营管理成效。

一要开展对企业管理效率的监察。公司系统各机关本部，尤其公司机关本部要加强作风建设，以科学决策、规章制度执行力、办事效率为监督重点环节，向精细管理要效率。

二要开展对企业经营效益的监察。火电厂要重点开展燃煤管理的效能监察，按照公司将下发的《火电厂燃煤管理监督工作程序》，重点围绕检斤检质和采制化程序中执行制度情况，以及燃料二次费用、关联交易等情况进行监督。水电厂按照公司将下发的《大修技改管理监督工作程序》，重点开展大修技改工程项目和节水增发电量的效能监察，杜绝粗放管理和人为因素对节能降耗指标的影响。基建单位要按照公司《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》有关规定，对重点环节和重点部位进行效能监察。

三要加大执行“监察整改书”的力度，对不按公司规章制度执行的单位，下发监察整改书要求限期整改。

四要举办效能监察成果会，评选效能监察优秀成果，总结推广公司系统效能监察工作方面的典型经验。

(七)强化能力建设，提升纪检监察工作水平。

要以提高纪检监察工作水平为着力点，进一步加强纪检监察组织建设和干部队伍的作风建设、能力建设,不断适应公司系统反腐倡廉新形势的要求。

一要继续落实集团公司党组[20*]111号文件和省公司关于建立健全公司系统纪检监察机构和人员设置的规定，抓好纪检监察机构设置和专职纪检监察干部配备工作，确保足够的监督力量，以便适应日益繁重的纪检监察工作任务。

二要加强纪检监察干部的作风建设，组织纪检监察干部带头学习贯彻中纪委第七次全会精神，把思想和行动统一到公司加强党风廉政建设的总体部署和各项要求上来。

三要按照集团公司要求积极开展“争做企业生产安全、政治安全、经济安全、形象安全的忠诚卫士”主题实践活动，争做八个方面良好风气的模范实践者和积极推动者。

四要加强能力建设，充分发挥纪检监察工作研究会的作用，组织开展业务知识培训班和纪检监察工作理论研讨，进一步提高纪检监察干部有效监督权力运行的能力，依法执纪依法办案的能力，协助总经理(厂长)履行经营管理职责的能力，协助党组(党委)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。