民政局发展政务教育计划

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今年组织工作总的要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照全国、全省组织部

长会议和全国人才工作会议的部署，紧紧围绕全市工作大局，以加强党的执政能力建设为主线，以制度创新为动力，大力加强领导班子、

干部队伍和人才队伍建设，大力加强基层组织和党员队伍建设，大力加强组织部门自身建设，与时俱进，务实创新，突出重点，狠抓落实

，努力开创组织工作新局面，为完成全市经济社会发展的各项任务提供坚强的组织保证和人才支持。

一、以兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮为主线，认真落实大规模培训干部任务

1、坚持把用"三个代表"重要思想武装党员干部作为首要任务认真抓好。组织党员干部深入学习贯彻"三个代表"重要思想，切实在武装头脑

、指导实践、推动工作上取得明显成效。加强对党委（党组）中心组学习的督促和指导，。采取灵活形式，切实抓好基层党员干部“三个

代表”重要思想的学习。加强对各单位各部门"三个代表"重要思想培训和轮训情况的督促检查。把学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮活

动不断引向深入。

2、认真开展大规模培训干部工作。研究制定落实大规模培训干部战略任务的实施意见。充分发挥党校、各类干校在干部理论培训方面的主

渠道作用。认真办好各类主体班次，抓好"一把手"专题班、三中全会精神专题研讨班等班次，推广个性化培训，举办全市招商引资培训班

和信息化与电子政务专题培训班。与省内外高等院校联系开办工商管理知识培训班，培养企业发展急需紧缺的经营管理人才，不断提高企

业核心竞争力。进一步拓宽培训渠道，开辟新的培训基地。加强对培训工作的组织协调和督查指导，认真完成上级下达的各项调学任务。

3、积极推进干部教育培训工作的改革创新。加强培训资源的整合和利用，深化培训机构的教学改革，努力提高培训效果。建立干部学习培

训档案，坚持和完善干部点名调学、按需培训、理论学习考试考核、学情通报和培训质量评估等制度，强化对干训工作的全程管理，构建

完整的教育培训运行机制。强化各级党委在干训工作中的职责，建立干部教育培训领导责任制和目标责任制。

二、以思想政治建设为重心，坚持不懈地抓好领导班子和干部队伍建设

4、强化领导班子思想政治建设。认真贯彻落实全省领导班子思想政治建设座谈会精神，召开全市领导班子思想政治建设座谈会，坚持把加

强思想政治建设作为领导班子建设的重要任务和经常性工作，认真抓实抓好。坚持上下联动，整体推进，重点抓好县处级、企事业单位的

领导班子思想政治建设。建立组织部长约谈制度，修订和完善干部谈心谈话制度，研究制定《关于加强县处级领导班子思想政治建设的实

施意见》，坚持定期对领导班子思想政治建设状况进行分析，建立和完善加强领导班子思想政治建设的长效机制。加强对全市领导班子民

主集中制教育，适时举办市属党政一把手民主集中制专题研讨班。以健全和完善党委（党组）内部的议事和决策机制为重点，积极探索落

实民主集中制原则的具体制度。加强对县处级领导班子民主生活会的指导，进一步提高民主生活会的质量。切实抓好领导干部的作风建设

，在各级领导干部中广泛开展科学的发展观和正确和政绩观教育，进一步强化宗旨意识和群众观念，在干部队伍中形成勤奋工作、艰苦奋

斗、一心为民、无私奉献的良好风气。

5、进一步优化领导班子的结构。适应完善社会主义市场经济体制的要求，结合领导班子的调整配备，着重充实熟悉工业经济、财政金融、

外经外贸、城市建设和党务工作的干部。做好群团组织、市属企事业单位领导班子的经常性建设工作。上半年对市管国有大中型企业领导

班子进行一次全面考核。加强和改进县（区）党政领导班子建设，注意选拔高知识层次的优秀干部，提高班子中熟悉经济工作干部的比例

，不断增强县（区）党政领导班子的整体功能。加大培养年轻干部、女干部和党外干部的工作力度，年内配齐4个必配部门的女干部和县、

区及市直部门的部分党外干部。

6、加强干部队伍的宏观管理。研究制定《关于进一步加强干部宏观管理的实施办法》，促进干部队伍管理的规范化、科学化和制度化。制

定《*市县级非领导职务管理办法》，加强对县级非领导职务的管理。加强干部人事档案工作，制定《干部人事档案考评暂行规定》。协同

有关部门，做好深化事业单位人事制度改革和公务员管理等工作。继续做好干部的日常管理工作。认真做好老干部工作，落实老干部的政

治待遇和生活待遇，注重发挥好老干部在改革开放和现代化建设中的作用。

7、认真推进后备干部队伍建设。做好县处级后备干部的调整充实和考察考核工作，形成一支结构合理、数量充足、适应中长期领导班子建

设需要的后备干部队伍。继续加强后备干部的理论培养和实践锻炼，全年安排200名左右年轻干部到经济发达地区和基层挂职任职。同时，

积极开辟新的挂职任职渠道。挑选部分新提拔的县处级干部到信访部门挂职锻炼，为他们了解社情民意创造条件。建立后备干部实绩档案

制度。出台《*市机关干部下基层工作的若干规定》，对机关干部下基层锻炼作出硬性要求。

三、以干部工作科学化、民主化、制度化为方向，全面深化干部人事制度改革

8、加强干部人事制度改革的宏观指导。认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部人

事制度改革宏观指导力度，充分发挥干部人事制度改革领导小组的作用，整合各方面的力量，共同推进改革。继续抓好各项试点工作，及

时总结推广经验。研究制度《关于选人用人公正机制的若干意见》。

9、拓宽干部工作的民主渠道。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、差额考察、任前公示和试用期等制度。全面推行县

（区）常委会决定干部任免无记名票决制，认真落实任用县区党政正职实行市委全委会无记名投票表决制。进一步健全和完善公开选拔领

导干部和干部竞争上岗制度，结合优化班子结构，安排一定数量的紧缺领导职位进行公开选拔。召开公开选拔、竞争上岗工作经验交流会

。选择部分专业性强或比较热门的空缺领导职位，开展"空位公推"试点。

10、完善干部考核制度。坚持和完善县处级领导班子和领导干部年度考核制度，研究建立市属企业领导班子和领导人员年度考核办法。改

进干部实绩考核方法，建立领导干部实绩档案。制定《领导班子和领导干部实绩考核实施意见》，强化对领导干部考核结果的运用。完善

“党政领导干部综合考评系统”，适时在干部考核中全面推开。

11、推进干部能上能下。继续抓好领导干部任期制试点工作，适时扩大试点范围，出台干部任期制的具体实施意见。建立领导干部待岗制

度，健全调整不称职干部制度，完善干部辞职制度。

12、加大干部交流力度。对同一职位上任职满十年的党政领导干部必须进行交流，或改任非领导职务。对在同一领导班子中任职时间较长

的，也要有计划地安排交流。深入开展调查研究，制定出台《*市科级干部交流意见》，推进中层干部在单位、部门之间的相互交流。

四、以全国、全省人才工作会议精神为动力，大力加强人才队伍建设

13、认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神。会同有关部门，采取多种形式广泛深入宣传全国、全省人才工作会议精神，在广泛调研

的基础上起草贯彻落实的实施意见。制定下发20*年全市人才工作要点，筹备召开全市人才工作会议，表彰一批人才工作先进单位和先进

个人。

14、加强对人才工作的宏观指导与协调。成立全市人才工作领导小组及其办公室，明确职责，建立相关工作制度。形成党委统一领导，组

织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新机制。探索建立县区及市直有关单位人才工作目标责任

制。贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，积极探索创新人才培养

、人才评价和使用、人才市场体系建设、人才激励和保障等方面的新机制。认真实施芜马铜人才开发一体化，抓紧制定人才开发一体化的

总体目标、相关政策及具体措施，搭建芜马铜人才资源共享平台。

15、大力加强高层次人才队伍建设。会同有关部门出台《*市高层次人才选拔培养工作意见》，加大对我市高层次人才的培养、选拔、引进

和管理。开办高知读书班、高千科技知识专题研讨班，建立优秀人才工作情况年报制度，组建各级各类人才库，考察确定第五批市级拔尖

人才，建立县（区）及市属单位二级拔尖人才队伍，形成人才网络体系。坚持和完善《*市科技副职选派管理办法》，继续做好领导干部联

系人才工作，开展优秀专业技术人才联系点工作。会同有关部门加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，认真抓好招商引资专业队伍培

训和管理。加强对全市知识分子工作指导、协调和督查。

16、加强企业经营管理者队伍建设。适应国有资产管理体制改革的要求，探索适应现代企业制度要求的选人用人方式，推进国有企业领导

人员培育、选拔、管理制度改革，出台《市委直接管理的国有重要骨干企业领导人员管理暂行规定》。在调研和分析基础上，提出加强和

改进企业领导班子建设的意见。

五、以完善工作机制为关键，进一步加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督

17、强化对干部选拔任用工作的监督。继续抓好《干部任用条例》的学习宣传和贯彻落实。依照《党政领导干部选拔任用工作条例监督检

查办法（试行）》规定，对全市各党委（党组）贯彻执行《干部任用条例》情况进行督促检查，加大查处力度。研究制定《党政领导干部

选拔任用工作程序监督办法》，认真落实并完善《讲座决定干部任免会议记录暂行规定》和《关于党政领导干部任前资格审查暂行规定》

，进一步规范干部选拔任用工作，实现干部监督关口的前移。

18、着力抓好领导干部特别是党政一把手的监督。认真执行党政领导班子年度总结报告制度，全面加强对党政领导干部的监督。进一步完

善《经济责任审计成果运用办法》，切实解决“审用脱节”问题。坚持和完善干部谈话、诫勉、回复组织函询制度。继续完善干部监督进

社区工作，加强督促指导，认真解决在监督工作中遇到的有关问题。

六、以农村、企业、社区为重点，全面加强党的基层组织建设

19、坚持不懈地抓好农村基层组织建设。认真组织实施以先锋、致富、民心、素质、基础、联创为主要内容的"六项工程"，大力推进农村

基层组织建设。继续在全市乡村干部中开展“三个代表”重要思想集中学习教育活动，建立完善"干部经常受教育、农民长期得实惠、基层

组织持久得到加强、党群干群关系不断改善"的长效机制。认真落实各级领导干部进村入户制度和农村基层干部经常联系群众制度，探索为

民服务的新形式。研究《*市深入开展农村党建“三级联创”的实施意见》，加强对"三级联创"活动和县（区）委书记履行责任的考核。构

建第二批选派干部到村任职工作的“五大体系”，拟定《选派干部到村任职工作的三年规划》和《选派干部实行分年度工作目标责任制的

意见》，加强对选派干部的日常管理，筹划开展“选派村农业项目服务月”活动，重点引导选派干部选定实用的农业项目，帮助选派干部

理清发展思路。大力实施"双培双带"先锋工程，重点抓好10个示范基地和100个示范户的建设。继续开展农村无职党员"建岗争先"活动。研

究制定进一步加强乡镇党委建设的意见。积极推进乡村干部规范化管理，建立村党组织领导下的村民自治运行机制，理顺"两委"关系，增

强"两委"合力。

20、加强和改进企业党建工作。认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步加强和改进国有企业党的建设，积极探索国有、集体企业

党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法。按照"双向进入、交叉任职"的办法配备企业领导班子，形成企业党组织与公司法人治理结构

相适应的领导体制。继续做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作。以股份制企业党建工作为切入点，积极探索混合所有制企业党组织

开展工作、发挥作用的新机制。建立股份制企业党建工作资料库，制定《股份制企业党组织议事规则》和《加强股份制企业党建工作的若

干意见》，建立股份制企业党的建设三级目标责任考评体系，全面推进股份制企业党建工作。认真抓好全市非公有制企业党建工作经验交

流会精神的贯彻落实。进一步加大非公企业党组织组建和党员发展工作力度，按照"四个必须"的要求，力争使全市非公企业党组织组建率

达10%以上。建立"全市非公企业党务工作者人才库"，开展非公企业党组织负责人公开招聘试点工作。继续做好向国有企业、非公企业选派

党建指导员（联络员）工作。

21、积极探索社区党建工作的新途径、新领域和新机制。以实施街道社区党建工作"连心工程"为重点，建立社区党建示范城区考核评估体

系。积极探索社区在职党员管理的有效形式，建立在职党员"联系卡"制度、在职党员到所在社区报到制度，开展"亮身份、树形象"活动。

在社区党建"一区一品"的基础上，将活动载体向"一支一品"延伸。逐步将全市离退休县（处）级干部关系划转到社区管理，在社区党员中

开展"一人一岗"活动。完善社区党建资源共享机制，全面推行"资源共享协作会"，积极开展"联手共建"活动。选择部分街道开展社区干部"

两考一选"试点，拓宽社区干部产生的渠道。研究加强社团和社会中介组织党建工作的办法。继续做好机关和学校、科研院所等事业单位的

党建工作。

22、积极推进组织制度创新。研究改革和完善党内选举制度、基层党组织的管理与活动方式。继续开展党代表常任制试点工作，并在总结

经验的基础上推开。

七、以提高素质、永葆先进性为目标，切实加强党员队伍建设

23、认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。深入开展调查研究，进一步摸清我市党员队伍建设、党员教育管理和基层党

组织建设的整体状况及存在的突出问题，切实整顿软弱涣散的基层党组织。认真抓好骨干培训和宣传引导，组建专门办事机构，按照中央

和省委的统一部署，四季度前做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。研究制定“党员先进性的岗位标准及表现形式”，探索

建立党员先进性教育的长效机制。

24、加强和改进党员教育管理工作。探索党员教育管理的新途径新办法，加强对流动党员的管理，尝试在外出务工人员集中的地方建立党

的组织。围绕全市组织工作中心任务做好党员电化教育工作，办好《*党建》网站。抓好国有企业下岗职工和解除劳动关系职工党员教育管

理，研究探索在实现再就业和维护社会稳定中发挥党员先锋模范作用的具体措施。做好党费收缴、管理和使用工作。

25、认真做好发展党员工作。以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作一线和青年、妇女、高知识群体中发展党员工作为重点，做

好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作。着力开展在非公有制企业中发展党员工作，积极研究在社会新阶层发展党员工作。认

真落实发展党员5项制度，实行入党积极分子培养教育考察责任制，全面推行农村发展党员全程联名推荐制。

八、以深化和拓展"树组工干部形象"集中学习教育活动为载体，进一步加强组织部门自身建设

26、继续深入扎实地抓好集中学习教育活动。按照中组部和省委组织部的部署和要求，在全市组织系统继续开展以公道正派为主要内容的"

树组工干部形象"集中学习教育活动。认真做好查摆‘整改，加大督查指导力度，不断深化和拓展集中学习教育活动，并集中学习教育活动

再扎扎实实地抓一年。上半年对集中学习教育活动进行一次"回头看"。以开展“树组工干部形象制度建设年”活动为抓手，认真做好建章

立制工作。建立组工干部基层联系点制度，健全部机关职工选调任用、学习培训、实绩考核、交流轮岗和竞争上岗等制度，进一步规范对

组工干部的日常管理。建立创新试点责任制，实施重要任务项目责任制管理，健全督查责任制，推进组织工作各项任务的全面落实。制定

《组工干部公道正派的若干准则》，用制度约束组工干部自觉做到公道正派。

27、加强对党建理论政策的研究和组工宣传工作。围绕组织工作重点、难点问题，集中力量开展调研。认真开展“组织工作优秀提案”征

集评比活动，结合活动开展应用性调研，积极探索加强和改进组织工作的新措施和新办法。召开好组织（政工）科（部）长例会，及时沟

通上下情况。加强组工宣传工作，创办《*党建研究》。加强信息上报工作。做好党建研究会的换届工作。

28、建设高素质的组工干部队伍。开展创建学习型组织部活动。抓好组工干部的教育培训，采取分级负责的方式，两年内将全市组工干部

轮训一遍，重点办好组织（政工）部门领导干部培训和专题研讨班。

29进一步规范组织工作运行机制。建立健全各项业务工作的基础台帐，制定组织工作的各项业务流程，做好对现有制度的全面梳理、分类

分层和系统整合等工作，着力推进组织工作规范化建设，不断提高组织工作的效率和水平。认真落实党风廉政建设责任制，加强党风党纪

教育。继续抓好信访、档案、保密、社会治安综合治理等工作。加强部机关信息化建设，提高办公自动化水平。认真落实部机关服务工作

公开承诺制度，切实加强和改进组织部门的作风建设，努力把组织部门建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的表率部门.