工商局发展监察教育计划

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根据全国、全省工商局长座谈会议上对党风廉政建设工作提出的新要求，下半年我们要在全面履行纪检监察职能，做好日常工作的基础上，紧紧围绕贯彻中纪委七次全会精神和中纪委八项规定，认真落实《实施纲要》；创新工作方式，开展基层一线执法人员向监管服务对象述职述廉工作；全面推行行政效能监察工作；完成科级干部廉政档案电子化管理；扎实推进精神文明建设和机关“六好”支部创建工作。根据会议安排，现做如下大会发言，不妥之处，请与会领导和同志批评指正。

一、认真学习、全面贯彻落实中纪委八项规定

要在认真学习、深刻领会中纪委八顼规定的基础上,逐条对照，认真检查，切实做好自查自纠、清理纠正工作。各级党组织要及时召开领导班子民主生活会和全体党员的组织生活会，组织所有自查自纠的对象，对照八项严格禁止性规定，进行严肃认真的检查，凡有《规定》所禁止行为的，按干部管理权限及时向党组织报告情况并坚决立即纠正。同时,要加强对反腐倡廉制度建设的研究与探索，立足教育，注重防范。认真分析当前违纪违法案件新情况、新特点、及时掌握违纪违法案件的新动向、新成因、新形式、新手段，进一步提高执纪办案的能力和水平。加强制度建设，通过分析研究查处违法违纪案件所暴露出来的问题，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，不断完善党员干部廉洁从政的长效机制。

二、创新思路，开展向监管服务对象述职述廉工作

借鉴外地经验，积极开展“面对面述职述廉，近距离交流点评”的基层执法人员向监管服务对象述职述廉工作。主要做好以下几项工作：

一是成立述职述廉活动领导小组。各县局、甘州分局要成立以主要领导为组长，其他党组成员为副组长的专门机构，并指定专人负责此项工作，做到分工明确，责任明晰。

二是制定具体的实施方案。借鉴河北省工商系统经验，根据各自实际制定“关于开展行政执法人员面向管理服务对象述职述廉活动的实施方案”，建立健全个人自评、群众测评、组织考证的三级述评考核机制。

三是确定述职述廉人员。在甘州分局确定两个基层工商所和一个窗口单位，在各县局确定一个基层工商所和一个窗口单位做为推行行政执法人员向监管服务对象述职述廉试点单位，内容围绕述职述廉人员落实职能、办事效率、为民服务、廉洁从政四个方面，进行述职述廉。

四是确定测评代表，开展述职述廉工作。要从人大代表、政协委员、企业和个体工商户经营者中确定一些对工商部门职能有一定认识，敢于直言不讳的人员做为代表，围绕工商执法人员有无对管理对象吃、拿、卡、要行为；有无借办理营业执照之机谋取私利行为；有无办人情证、照、案，收人情费行为；是否在工作中坚持原则，秉公执法、不徇私情；是否有强烈的事业心、责任感，忠于职守，尽职尽责，任劳任怨；是否刻苦钻研业务，熟悉工商行政管理法律法规，爱岗敬业，依法执政等方面进行测评，定格打分。

通过开展面向管理服务对象述职述廉工作，使广大工商干部的自律意识、责任感、上进心进一步增强，激发全体干部职工的工作热情，形成“人人讲称职，事事争一流”的浓厚氛围，有效保障政令畅通，促进工商行政管理职能落到实处。在今年下半年搞好试点的基础上，认真总结经验，完善工作措施，明年在全市系统全面推开此项工作。

三、围绕“五进五上”，深化廉政文化建设

要继续按照市局党组下发的《关于继续深化廉政文化建设的实施意见》的安排，创新工作方式方法，力求取得新的突破，围绕“五进五上”，深化廉政文化建设，在上半年工作基础上，具体做好以下几件具体工作：一是在全市系统机关各科室（股）、基层工商所制作同自身业务工作相关联的廉政警示牌。二是在全市系统机关各科室（股）、基层工商所制做廉政格言警句上电脑屏保；三是在市局机关、各县局、分局每月组织开展一次廉政建设专题辅导。四是全市系统要在下半年进一步调整充实廉政网页内容，市局机关和有条件的单位开通廉政短信平台，每月向科级以上干部发送一条廉政短信。五是全市系统各单位每个季度要组织干部职工观看一次廉政影视片。六是全市系统各单位要结合自身实际，利用办公场所充实廉政文化建设的相关内容，创建廉政文化长廊。七是市局机关、各县局、甘州分局要组织召开领导班子、科室负责人和工商所长家属参加的家庭助廉政座谈会，加强领导干部家属廉政教育。八是各工商所要在各类市场制作固定的廉政标语牌，增强一线工商执法人员的廉政意识。通过做好以上八项具体工作，使廉政文化同工商文化建设融为一体。真正起到教育人、鼓舞人和约束人的目的。

四、强化督查，全面开展行政效能监察工作

作为工商系统纪检监察机关，我认为主要有两项职能，一是抓好廉政，搞好党员干部和国家公务员的廉洁自律，确保干部队伍不出问题。二是搞好勤政，就是要围绕市局党组确定的中心工作、重点工作开展行政效能监察工作，促使工作人员提高工作效率。因此，在下半年我们要结合全市中心工作，开展效能监察，围绕重点工作开展行政督查，将干部职工干事创业的积极性、主动性、成效性纳入动态管理之中，围绕系统内工作人员的思想素质、工作作风、组织纪律、监督管理、行政执法、廉洁自律、服务意识等方面，进行全面监督监察，通过查收费，看是否规范定费、足额收费、及时入库；查办照，看受理是否准确、收费规范、发照及时；查办案，看是否程序合法、定性准确、手续完善、结案及时来了解工商干部在收费、办照、执法、服务等方面的情况。并在监督监察的基础上，主动与当地党委、政府、有关部门联系，深入乡村、街道、社区、企业和个体工商户，听取对工商部门的反映和意见。市局、各县局、甘州分局要组织行风监督员以办照人的身份检查政务公开、首问首办、限时办结、承诺服务的落实情况；以消费者身份检查干部职工八小时以外执行“六项禁令”的情况；同时，适时组织开展民意调查，及时掌握队伍建设情况，适时开展队伍教育整顿工作，增强行政效能监察的针对性和实用性。

五、统筹兼顾，推进精神文明建设和机关党建工作

在精神文明建设方面，下半年重点做好以下几项工作：一是抓规划。在进一步完善五年规划的基础上及早做好20*年的创建省级和市级文明单位（行业）的具体目标，把具体创建任务分解落实到各县局、分局，做到心中有数。二是抓素质。在做好硬件建设的基础上，把工作的重点放在执法人员文明素质的提高上，使精神文明建设融入“迎奥运，讲文明，树新风”的活动之中，结合全市系统开展规范管理年和制度建设年活动，积极开展文明素质教育，提高系统执法人员的政治理论素质和业务技能。三是抓活动，要进一步创新活动方式、方法，利用重大节日，组织开展各类文化体育活动，丰富全系统广大干部职工的文化体育生活，用先进的文化鼓舞人，树立昂扬向上的健康高尚的精神风貌，促进各项工作的顺利完成。

在机关党建方面：一是要抓好机关党员的政治理论学习。在积极参加市局机关组织的每周两次政治理论学习的基础上，抓好“”制度的落实，各支部每月要围绕胡总书记6.25讲话、《文选》和即将召开的十七大精神，组织党员进行一次专题政治理论学习；总支每季度组织安排一次专题党员辅导。用党的最新理论成果武装全系统广大党员干部的思想。二是要抓“六好支部”的创建工作，要按照年初目标责任书确定的创建目标和市局党总支[20*]02号文件的具体要求，对照“六好党支部”验收标准，逐项逐条对照检查，查漏补缺，全面整理完善档案资料，特别是市局机关第二、第三党支部要把创建工作作为近期支部工作的主要任务，抓紧抓好，确保在八月份通过市直工委的检查验收。