民政局发展政务培育计划
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各位代表，20*年是是新一届政府工作的起始之年，做好()年的工作意义重大。区政府将深入学习贯彻党的十六届六中全会、市委第十一次党代会和区委第九次党代会精神，解放思想，开拓创新，努力破解制约经济和社会发展的突出难题，深入推进“三个集中”，着力培育和壮大产业支撑，不断优化城市形态，完善社会保障体系，推进和谐*建设，为新一届政府工作开好头、起好步。
20*年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达到()亿元，比20*年(下同)增长()；工业增加值达到()亿元，增长()；全社会固定资产投资达到()亿元，增长()；全口径财政收入达到()亿元，增长()，其中地方财政收入达到4.78亿元，增长()；城镇居民人均可支配收入达到()元，增长()，农民人均纯收入达到()元，增长9。
为确保以上目标的完成，主要抓好以下几方面工作：
一、以做粗做长产业链为重点，着力培育新的经济增长点
(一)引进一批重大产业化项目。突出产业链招商，围绕化工、冶金、建材、机械四大支柱产业。进一步整合招商力量，加大招商力度，集中信息资源，建立“引进—建设—投产”一站式全程跟踪服务新模式。创新招商方式，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，落实招商政策，走以企招商、专业招商的路子，加快引进一批规模大、竞争力强的国内外知名企业。力争全年引进投资500*元以上工业项目和企业()个。充分发挥优势，挖掘潜力，引进企业合作包装、推介和开发一批特色农家旅游、现代工业旅游项目。落实好商业业态规划，启动五星级酒店建设，尽力引进商品零售业巨头沃尔玛超市，促进第三产业提档升级。围绕伏季水果、食用菌、西瓜、特色蔬菜、清真食品和生猪等优势特色产业，重点引进一批农业产业化龙头企业。
(二)培育一批重大产业化项目。充分利用物流先导产业优势，引进一批关联度大的产业化项目，使之成为新的经济增长点。鼓励现有企业进行技术改造和新产品研发，抓好攀成钢、川化、巨石、台玻等企业新上项目的服务工作，重点抓好王牌车辆1*辆载货汽车生产线、巨华纺织特种纺织品梳纱线、宝洁公司年产10.*吨洗衣粉生产线等项目技改工作，促其做大做强。规划建设好载重汽车生产基地。
二、以“三个集中”为重点，全力推进城乡协调发展
(一)以提升承载能力为突破口，推进工业向园区集中。加快工业集中发展区道路、管网、能源等基础设施建设，进一步提高项目的承载能力。将商务局招商职能划归工管委、物管委，并在工业集中发展区、物流园区设立政务分中心，配强配足工作人员，着力加强园区软环境建设。落实好*产业结构调整的意见，完成()家*企业的搬迁工作。工业聚集度力争达到96。以创建*环境保护模范城市为载体，认真实施《环保五年行动计划》。加强环保监管、督察，严格企业达标排放，进一步增大环境容量。大力加强大气和水环境综合治理，实现出境断面水质全面稳定达标，环境空气质量达到国家二级标准。严格新上项目的环境控制，杜绝重大污染事故发生。严格征收排污费，促进企业加大对环境的投入，编制完成《*区生态工业园区规划》，大力发展循环经济。
(二)以农业产业化经营为突破口，加快推动土地向规模经营集中。探索与农业产业化龙头企业合作组建农业投资担保公司的新路子，争取金融机构支持，解决农村经济发展资金投入不足的问题。以省农科院经济作物研究所整体搬迁到我区为契机，充分利用其科研优势，通过研发农业新技术、新产品，培植农业新项目、新产业。加大伏季水果、食用菌、西瓜、特色蔬菜和生猪养殖及深加工等产业的策划宣传力度，实施农产品品牌战略，提高特色农产品的市场占有率。全年力争发展农村专合组织*，农业产业化龙头企业带户面达到58，土地规模经营率达到11.65。
(三)以创新机制为突破口，继续推进农民向集中居住区集中。编制农民集中居住区控制性详细规划，加强政策激励引导，探索建立农民自主建房的新机制。继续抓好城厢镇重点镇基础设施建设，抓好茶花大道、马鞍大道等6条在建主干道建设，完善田径场、灯光球场、训练房、游泳池、健身房等配套设施，力争建成区面积达到*公里，城镇人口达到*人，提高城镇的可容纳度。加快推动1*新农村试点村、*新型社区和*农民集居点道路建设进度，争取年内完成龙王红树新型社区、城厢长宁小区等*新型社区的建设，充分发挥集中居住区的示范作用。认真落实户籍改革意见，完善鼓励农民到集中居住区购房居住的措施。加大对集中居住区面源污染的治理力度，不断改善农村居民生活环境。
三、以创新经营城市机制为重点，加强城市建设和管理
(一)创新机制，切实解决好建设资金和土地瓶颈问题。继续加强与成都蜀北干道公司、新西兰康居锦湾公司的合作力度，高标准实施北部新区基础设施建设。实施引水进城，提升*土地价值；严格控制成青快速通道两侧土地开发，合理规划和经营好主要河流和交通要道经济带，着力提升国有土地价值；通过收购、置换等方式实现存量土地资源规模化，并实施整体包装开发，争取年内拍卖经营性土地20*，筹集资金600*元。积极研究政策，加大向上争取力度，在工业集中发展区、物流园区配置一定比例的商住用地，实施合作开发，多渠道筹措园区建设资金。加强银政合作、政企合作，通过市场化运作拓展国有投资公司的融资能力。继续挖掘包装公共设施冠名权等政府可经营性资源，拓展经营城市的空间。适度控制bt模式融资，减轻财政资金偿还压力。引入企业，联合实施土地整理、拆院并院。强化土地管理，加大对存量土地的清理力度和长期闲置土地收回力度。结合农民集中居住，大力实施宅基地、非耕地还耕工作，多渠道增加耕地面积，结合北部新区建设，大力发展高层住宅，节约建设用地。结合旧城改造，对*部分低矮楼层进行整理，换取建设用地指标。
(二)加快旧城改造和新区建设，严格城市管理。
严格执行新*控制性详细规划，进一步完善《*分区规划》，制定旧城改造和新区建设规划。加快成青快速通道建设，力争完*金大道一、四段和同华大道改造工程，改善我区城市进出口通行能力不足的现状。加快市政广场建设，引入社会资金对怡湖公园进行整体改造，建设城市标志性建筑。加快公厕等市政基础设施建设。高标准进行绿化景观改造，大力实施“森林城市”工程，切实改善人居环境。高标准实施*光彩工程，提升城市形象品质。严格城市管理，创新城市管理联动执法模式，实施城市管理进社区、入企业制度，实现主*城管“网格化、全覆盖”。
四、以完善社会保障体系为重点，繁荣社会事业
(一)切实提高社会保障能力。进一步整合职业技能培训资源，建立企业自主培训机制，加大对城乡劳动力特别是“4*0”失业人员职业技能培训力度。继续巩固浙江桐乡、福建长乐、广东*等劳务输出基地，加大劳务输出力度，转移农村富余劳动力500*以上，力争城镇登记失业率控制在1以内，建成比较充分就业区。稳步扩大全区基本养老、医疗保险、工伤保险、农村新型合作医疗、少儿住院互助金覆盖面，及时兑现征地农转非人员的社保金和就业补助金。探索建立城镇困难无业人员的社会保险制度。完成乡镇公立卫生院规范化建设工作，提高医疗服务质量，巩固“两网”建设成果，确保人民群众看得起病、用得起药。坚持整村推进扶贫开发，推广官仓转移式扶贫经验，进一步减少贫困人口。推行五保跨区域集中供养，加大残疾人等弱势群体救助力度，逐步实现社会救助全覆盖。全面启动面向全区的经济适用房建设工作，满足困难人群的住房需求。加快实施农村饮水安全工程和微型水利工程，确保山丘区群众生活用水，提高抵御自然灾害的能力。
(二)全面发展科教文化等社会事业。深入开展科普宣传，提升全民科技素质。进一步整合教育资源，加大对全区特别是毗河以南学校的教育经费投入，全面完成农村中小学标准化建设目标，继续开展对口扶薄工作。引进企业投资建设一批电影院、体育场馆等群众需要的文体设施，加快电视数字化改造步伐，丰富群众文化生活。强化网吧专项整治，保护未成年人身心健康。重点加强对外出育龄妇女计生管理，稳定低生育水平。
(三)全力维护社会安定。大力推进“平安*”创建活动，扎实做好社会治安综合治理。健全信访基层制度，加快征地拆迁农民安置房建设进度，妥善解决好涉及群众利益的各种问题。配足配强应急办的工作人员，健全突发公共事件应急管理体系，提高应急管理水平。加强安全生产，落实安全生产责任制，避免重特大事故发生。加强食品卫生、道路交通、安全生产领域的监管力度，确保公共安全。
五、以规范化服务型政府建设为重点，全面提高行政能力
增强服务意识，引入iso9000质量管理认证理念，进一步规范服务行为，逐步提升政务服务水平。大力实施服务向终端延伸，提高便民服务室建设密度，进一步方便群众办事，节约群众办事成本。提高服务能力，进一步推进依法行政工作。继续开展行政职能交叉清理，使部门职能界定更加科学、规范。继续深入推进行政审批制度改革，简化流程，缩短时限，力争将行政审批和服务事项即办比例提高到50。继续坚持政府常务会议、全体会议开放制度，全面深化政务、厂务和村务公开。在区级部门行政权力公开试点的基础上，实现区长权力公开，同时将行政权力公开延伸至乡镇、街道。降低行政成本，大力推行电子政务办公应用和政府会议电子化改革，引入投入、产出的成本理念，最大限度地降低行政成本。充分论证政府履约能力，着力建设诚信政府。加大商业贿赂治理力度，严格招投标、政府采购、集中支付管理和审计监督，深化党风廉政建设。
各位代表、各位同志，未来的五年，希望与压力并存，机遇与挑战同在。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，求真务实，开拓创新，奋发进取，为实现“生态立区，工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”的目标而努力奋斗！
