建设局发展安全生产计划
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今年是“十一五”规划的开局之年，开好头、布好局这对圆满完成“十一五”小城镇建设规划至关重要，因此，我们必须统筹发展与和谐这两大主题，突出重点，细化责任，强化措施，狠抓落实。
(一)增强自主创新观念，坚持以“六个增强、六个反对”的工作衡量标准统揽建设工作大局。增强全局观念，反对各自为政；增强市场观念，反对因循守旧；增强创新观念，反对不思进取；增强法制观念，反对主观随意；增强服务观念，反对官僚作风；增强务实观念，反对纸上谈兵。
(二)继续完善城镇规划管理平台体系建设，科学有序推进城镇建设。紧紧围绕规划建设历史文化名城的目标，把握县城发展定位的方面，带动和触动小城镇的规划，今年要全面启动县城分区控制及修建性详规的编制工作，完成绿地系统规划编制工作，完成五强溪集镇规划修编工作，实施*乡镇等规划编制工作。同时，还要完善好两个社会主义新农村建设规划，结合我县实际并融合当地民俗民情，设计出了3—5种指导新农村建设的经典户型方案，积极开展送方案下农村活动，逐步建起科学的城、镇、村、户规划设计体系。延伸规划管理，增进规划管理效能。一方面要严格规划审查、评审和审批，继续完善规划委员会项目评审制度，尤其是城市重点部位、大中型房地产开发项目，必须纳入县规划委员会统一评审，严把规划源头关。另一方面，农村是广阔的天地，建制镇是规划效能展示的工作舞台，从今年开始，我们要将规划管理向纵深推进，抢占先机、巩固阵地，服务于城镇经济建设的发展大局，加强科学研究，完善管理体制，创新管理手段，确保村镇建设真正地纳入到高效有序的规划管理体系和健全有力的规划监督体系中来，从而客观调整城镇经济的目的。
(三)加快县城建设步伐，实施重点项目带动。
1、基础设施建设。今年要重点完*委、县政府确定的“十大工程”建设，即：凤鸣广场完善、凤鸣大道续建、望城西路建设、奎星路延伸、*东路续建、*广场雕塑、县城综合码头建设、文化北路开发、清泰巷改造、舒家溶疏浚。我们还要积极配合好十大重点基础设施工程建设。一是我们要争取主动，力争十大基础设施项目建设的主导权、优先权和建设权；二是要积极发挥监管职能，有效地全面监管好项目建设的全过程。我们既要坚持依法行政、文明执法，又要在质量和安全问题上不含糊，要大胆地监管。三是要用好、用活、用足政策，实现基础设施项目建设的滚动开发，依托十大重点项目建设，充分挖掘项目建设的潜力，实现项目建设横向或纵向的联动建设，由十大工程带动出一部分基础设施项目建设来，完成一批相关连的项目建设来。
2、房地产开发。重点规划建设龙兴花城、城南工业园区、金水路住宅小区、郑家村自建房住宅小区等房地产开发项目，完成房地产开发建设投资870*元。加强房地产市场的引导和调控，规范行业管理。全面激活住房二、三级市场，促进房地产市场稳步发展，适时出台补充规定；研究制定政策，发展租赁市场，力争今年有新的突破。进一步改善住宅与房地产投资和消费环境，简化房地产投资审批环节，优化审批事项，缩短审批时限；健全房地产交易和权属登记；规范物业管理，扩大城市发展物业管理覆盖面。加强市场形势分析，引导房地产理性投资和消费。拓展房地产开发领域，积极引导房地产开发向办公楼、写字楼、公共设施等领域延伸，逐步将房地产业培育成为县域经济发展的一个支柱产业。
(四)全力推进小城镇建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，突出*镇、官庄镇、五强溪镇和*镇的开发建设。加强规划引导，加大对村镇规划的指导、监督和管理，做到有规可依，按规建设，确保小城镇建设规范有序。切实加强村镇管理，局切块专用资金1*元用于村镇建设，强化四个中心站，充实村镇管理队伍，使之真正肩负起社会主义新农村建设的伟大历史使命，同时延伸村镇管理职能，帮助和指导好集镇市容市貌管理，完善村镇基础设施，进一步加大与规划、建工、质(安)监、监理等部门的协调，充分尊重当地党委、政府的意愿，争取他们的支持、理解和信任，管好管活村镇建设。
(五)加大城市管理力度。今年是创建森林城市、省级文明县城，又是规划建设省级历史文化名城年。因此，我们要不断地创新城市管理手段，在提升城市品位和档次上下功夫，将现有城市管理工作的方式向建立长效管理机制的方式转变。
1、实施严管一条街带动活动。即将*街作为严管一条街，严格按照文明城市、园林城市的标准进行管理，整合城市管理资源，下大力气整治市容市貌、环境卫生和交通秩序，要在现有卫生及市容市貌不降低标准的基础上，突出园林绿化、街头小品、灯饰装饰和交通秩序规范等工作，达到提升品味和档次的目的。县城建监察大队要主动介入交通秩序的管理，并扎实有效地开展好户外广告的整治和规范工作，真真实实地将严管一条街的各项工作落到实处。
2、强化*绿化和路灯管理。从今年开始，我们的工作重心要向这两个方面倾斜，局党组决定，切块1*元资金专用于园林绿化建设，重点建设好主次干道的街头园林小品，县绿化管理所要借助创建国家森林城市的机遇，进一步强化内部管理，加大绿化执法，将绿化管理的“手”伸到“百庭”“千院”，力争出台《*县*异地绿化费征收管理暂行办法》。路灯管理所要重点维修和维护现有路灯设施，借助城网改造的机遇，改造好*线路，并积极开展好路灯经营工作。
3、巩固环卫成果，深化综合管理。*小区的综合管理事实证明是行之有效的，今年还要进一步深化综合管理，逐步探索出一整套成熟的管理经验，为创新城市管理打基础。提请县人民政府出台《*县城垃圾处理费征收暂行办法》，全面启动垃圾处理费征收工作。
(六)加强建设管理，着力监管三大市场。
1、监管建筑市场。今年招标投标率要达到100。全面落实工程建设项目的跟踪管理制度，将质量和安全工作落到实处，杜绝任何建筑工程质量和安全事故的发生，争创市优和省优工程。积极推行不良行为公示和记录制度，规范和约束施工企业的施工行为。加强建筑用工教育培训，实行技术工人的就业准入和持证上岗制度。认真开展质量安全检查活动。加强对县城及乡镇私人建房的监管，加强村镇建设工程质量安全措施，确保质量安全管理水平不断提高。继续加大治理“两拖”工作力度，逐步实现治理“两拖”工作目标。
2、监管房地产开发市场。加强对房地产开发企业商品房建设的管理，健全商品房的公示制度，加大公示的宣传、监督和引导力度，服务于广大购房户。按照即定的公示管理制度，今年要完成4期公示，做到有效监督房地产业开发建设全过程，积极引导、优化服务，确保市民买上放心房，住上优质房。实行房地产开发企业和施工企业的资质准入制度，建立健全资质的管理、监督和审验制度。
3、监管燃气市场。今年的目标仍是以燃气安全为重点，明确燃气安全责任制，完*城燃气规划编制，继续开展燃气市场的集中整治活动，严格按标准规范充装站，整治销售网点。要及时曝光一批“黑点”，向市民推介一批合格站、优质服务店，引导燃气消费。同时还要加大钢瓶检测力度，确保用户安全。
(七)加大城市经营力度，建立有效的城市经营监管体系。
通过公开出租或转让经营权、广告权和管理权等方式，以存量引增量，实现县城资源最大化。今年，我们要完成4项具体工作：城市的士经营权出让工作，实现的士运营。实施户外广告的经营工作。要系统、科学地做好户外广告的设置和布局，确定一批固定广告号位，依法实施拍卖，实现广告资源效益的最大化。积极配合县十大重点基础设施项目建设，以经营的方式做好市政基础设施建设的试点工作，重点完成城南工业园区、中石油油库等项目开发工作。加强对公交车、出租汽车的日常管理，建立起完备的管理制度，达到规范公交和出租车行为，服务于广大居民的目的。
(八)归并执法资源，实施综合执法。局城立综合执法队，履行规划、建工行政执法职能，这叫集中优势，形成拳头，稳、狠、准地打击违法违章建设行为，治理整顿建筑市场秩序，真正树立起执法权威。这是我们今年的又一项重要工作，各单位及局机关股室要将认识统一到局党组的集体决策上来，多支持多配合，为综合执法创造良好的内外部环境。同时，局综合执法队要全面提高执法队伍的基本素质，尤其要尽快加快个体素质的提高，注重执法程序，必须严格按程序办理，杜绝违规操作、违规处罚和违规扣押。注意执法的内容，即实质的正确要求，每个执法人员要能正确地把握相关法律、法规的适用范围、适用情况以及自由裁量的幅度，做到适用法律准确无误。
(九)坚持依法行政，大力实施政务公开。政务公开是一项利国利民的大事，是我局依法行政的关健所在。因此，我们将进一步强化政务公开工作，加强县政务中心建设窗口的管理，努力改善服务态度，着实提高服务质量和水平，严格按照许可时间办理，各有关单位要按照局制定的政务公开制度和转交办工作程序，以对建设事业高度负责的责任心支持和配合好建设窗口工作，杜绝违规受理办理等行为，否则将依规追究单位主要负责人的职责，今年还准备将第二批行政许可及审批项目纳入建设窗口受理，各机关单位要认真准备，理清秩序，找准依据，局还将进一步完善政务公开管理，继续巩固取得的成果，扎实将政务公开工作落到实处。
(十)提升系统整体实力，加大改革改制力度。对于系统内资不抵债、扭亏无望的企业，今年将继续采取不同方式进行全面改制改造。在改革中，对事关稳定大局的职工养老保险问题，要千方百计予以优先考虑，妥善解决。基本完成城建综合开发公司、建筑公司、规划设计院和宁园宾馆的改革改制工作。同时，县自来水公司要充分发掘自身潜力，抢占市场、改善服务、降低能耗，做活、做大、做强水文章。
(十一)做好局机关及各单位的精神文明和政治文明工作。党建、综合治理、计划生育等工作要继续保持争先创优的跃进势头。巩固好保持共产党员先进性教育活动成果，努力提高自身政治素质、业务素质和工作技能，创造性地做好本职工作。加强人才队伍建设，进一步强化我局党政人才队伍、经营管理人才队伍和专业技术人才队伍的培养、选拔和任用，在今后的工作中担当骨干力量。这里要特别提出来的是：直属单位的法人队伍建设，用创新的思维做好本单位的工作，注重细节，把握大局，谋大事、促成事；要用发展的眼光研究和解决问题，学会系统全面地思考问题，要有独立自主、独撑一片天的睿智和胆识。
