民政局农业产业化经营发展计划

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今后五年，是我镇实施“十一五”规划和加快全面建设小康社会的重要时期，也是立足新起点、实现新跨越的关键时期。

今后五年的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会以及hjt

总书记、wjb总理在*考察时的重要讲话精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，构建社会主义和谐社会，主动融入海峡西岸经济区

建设，按照镇第十二次党代会的总体部署，紧紧围绕“全面建设小康社会”这一个宏伟目标，大力实施“社会主义新农村、生态型经济

强镇”两大战略，突出抓好“绿色农业、矿产开发、生态旅游”三大亮点，努力加快“经济外向化、农业产业化、新型工业化、农村城

镇化”四大进程，重点建设优质大冬稻种植基地、绿色果蔬种植基地、毛竹丰产林种植示范基地、无公害水产品规模养殖基地、笋罐深

加工生产基地等五大基地，全力推进政治建设、文化建设、社会建设，为全面建设惠及全休人民的更高水平的小康社会奠定坚实基础。

今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争至2011年全镇社会总产值达*亿元，年递增13；财政总收入*万元，年递增10；农业

总产值达*万元，年递增6；第二产业总产值达*亿元，年递增13.5；第三产业产值*亿元，年递增13.5。农民人均纯收入达*元，年递增6

。人口自然增长率控制在8‰以内，计生率达96以上，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。循环经济发展取得成效，资源利

用效率明显提高。文化建设取得重大进展，民主政治建设进一步加强，人民生活水平和社会文明程度显著提高。

为确保上述奋斗目标的顺利实现，必须集中精力落实六项举措：

一、调整优化产业结构，增强产业竞争优势

不断优化第一产业，培植壮大第二产业，加快发展第三产业，逐步形成以农业为基础，以工业为核心、以现代服务业为配套的新型产业

体系。

积极推进农业产业化经营。大力发展以优质大冬稻及绿色水果蔬菜为重点的种植业、以养猪养鸡为重点的畜禽养殖业和以名优特水产品

为重点的*水产养殖业，着力抓好优质大冬稻种植基地、绿色果蔬种植基地、毛竹丰产林种植示范基地、无公害水产品规模养殖基

地建设，逐步扩大高效益经济作物、毛竹业、畜禽养殖业、水产养殖业在第一产业中的比例，力争把粮经比例调整到5：5，畜牧业、渔

业产值占农业总产值的比重提高到60，促进农业增效、农民增收。农业增加值年均增长*以上。

坚持走新型工业化道路。围绕矿产资源开发与深加工、培植壮大铸造产品加工、木制工艺品生产、笋罐加工等产业和优势骨干企业，加

快资产的优化重组，形成一批支柱企业，壮大工业经济总体规模，提高市场竞争力。运用先进实用技术对森工企业等传统行业进行改造

，促进优化升级。充分利用民营科技园区和*工业集中区的区位和政策优势，以“6·18”福建项目成果交易会、“9·8”厦门国际投资

贸易洽谈会、“11·18”投资*项目洽谈会等为平台，努力营造良好的创业环境，激发民营企业家的投资意愿，全方位吸纳民间资金。创

新招商方式，千方百计拓宽引资渠道，争取引进更多的大项目、好项目。提高行政效率，为项目建设提供全程、优质、高效的服务。建

立项目推进奖惩制度，实行项目绩效考核，营造人人关心项目建设的良好氛围。重视高新技术在经济发展中的主导作用，引进开发高技

术含量和高附加值的项目，抢占市场制高点。工业增加值年均增长13.*左右。

加快发展第三产业。以小城镇规模的扩大，农村基础设施的改善，进一步带动第三产业，拓宽经营范围，大力发展商贸业、餐饮业、服

务业、交通运输业、农副产品运销业以及旅游业，促进农村劳动力向非农产业的战略转移。第三产业增加值年均增长13.*左右。

二、加快新农村建设，推进城镇化进程

制定和实施小城镇建设规划，把小城镇发展和新农村建设紧密结合起来，发挥小城镇的聚集、辐射、带动作用。

加快新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，切实增加对农业农村的投入，进一步改

善交通基础设施，力争用2年的时间完成*公路和通村主干道硬化工程，并将村道硬化工程延伸到自然村，力争用5年的时间予以完善；抓

好农田水利建设，重点抓好新建标准化渠道、水毁项目和*、*、*片区的农综项目继建工程建设；加强人饮工程建设，改善农村人口的饮

水条件；继续完善防火、防汛、防疫、地质灾害预警救援等防灾减灾体系和设施，形成有效的组织体系和责任机制，提高有效抵御各类

自然灾害的能力；加强新农村规划建设，继续抓好*、*两个示范村建设，搞好村容村貌整治，改善农村人居环境；积极发展农村户用沼

气、秸秆气化等生物能源，提高农村清洁能源使用率；培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的

主体作用；增强村级经济实力、发展新产业、构建新体制、树立新风尚，扎实推进社会主义新农村建设。

推进城镇化进程。围绕“农村城镇化”这一目标，加快城镇化进程，构筑以溪口和*村墟为核心，以*公路、通村主干道和信息网络等为

纽带，连接*、*、*以及本镇各行政村的小城镇。重点实施垃圾处理场、农贸市场、公交车站、防洪堤等集镇配套工程建设，提高小城镇

服务功能。到2011年，基本形成以镇带村、以村促镇、镇村一体的发展新格局。

三、发展循环经济，建设生态型经济强镇

我镇生态环境良好，要大力发展循环经济，全力打造生态型经济强镇。

发展循环经济。全面推广猪-沼-果、猪-沼-草等生态种养模式，加强养猪业污染治理，实现污水达标排放，促进经济与生态良性循环发

展；以*无公害水产品基地通过省级产地认证为契机，大力推进渔业产业化、名优化进程，扩大名优水产品养殖规模，提高渔业生产的科

技含量和整体效益，年产值力争突破250*元；积极创造条件，吸引浙江、三明客商来我镇连片承包竹山，借鉴其先进技术和管理经验，

提高我镇竹林的科学管护水平，并抓好毛竹丰产林种植示范基地及笋罐加工基地建设，扶持壮大加工龙头企业，加强与高等院校、科研

院所的合作，加快开发竹地板、竹工艺品、竹纤维、竹炭、竹醋液等深加工产品，推进林业产业化进程；大力发展绿色水果、蔬菜、茶

叶等农业产业，提高优质高效农业占农业产值的比重；加强*、竹贯古迹群、廖天山等旅游景区建设，开发精品旅游线路，大力发

展生态旅游；倡导绿色消费和理性消费，大力推广可循环使用产品。

保护生态环境。加强对公路建设造成的水土流失治理，抓好植被恢复工作；努力实施天然林和生态林保护工程，切实保护好自然生态环

境，实现人与自然和谐相处。

四、深化各项改革，营造发展新优势

坚持市场化取向改革，突出重点，拓宽领域，着力突破制约发展的体制性障碍，为经济社会发展注入新活力。

深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，继续推进行政体制改革。积极稳妥地推进事业单位改革。根据中央统一部署，推进乡镇机

构改革，合理界定乡镇机构职能，精简机构和减少财政供养人员，巩固农村税费改革成果。全面启动农村综合改革和城乡户籍管理制度

改革。扩大和规范政务公开，增强政府工作透明度。健全社会公示、听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。

推进公共财政体制改革。调整优化支出结构，在确保法定支出的基础上，重点向社会保障、公共服务等领域倾斜。推进预算制度改革，

依法理财，厉行节约，切实提高财政资金的使用效益。加大举债建设项目的评审论证力度，促进政府性债务管理的规范化、制度化。

加快企业制度创新。引导企业建立现代企业制度，组建股份有限公司。引入市场机制，稳步推进企业改革。全面落实扶持民营经济发展

的政策措施，改进对民营企业的服务和管理，促进民营经济发展。鼓励出口，培育一批具有较强出口竞争力的企业，支持有条件的企业

开拓海外市场，积极发展外向型经济。

加快现代市场体系建设。积极发展资本、技术、土地、人力资源和产权等要素市场，进一步提高要素资源的市场化配置程度。继续整顿

和规范市场经济秩序，深入开展各类专项整治活动，打击制假售假、商业欺诈等行为。健全食品药品监管网络，加强药品监督和食品安

全工作。加快社会信用体系建设，扩大信用监管范围。

五、加强精神文明建设，发展各项社会事业

把握先进文化的前进方向，加快发展各项社会事业，不断满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。

扎实推进精神文明建设。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉

献的基本道德规范，不断提高公民素质和文明程度，加大对村容村貌的整治力度，切实抓好改水、改厕，争创“文明村、文明单位、文

明乡镇”。加强科普宣传，破除封建迷信思想，倡导科学、健康、文明的生活方式。

重视发展教育事业。坚持教育优先，增加教育投入，重视幼儿教育、义务教育和继续教育，加强教师队伍建设，抓好“课改”，推进素

质教育，提高义务教育水平。继续调整优化中小学校布局，稳步推进学校撤并工作。继续实施免除九年制义务教育阶段学杂费。加强职

业教育，构建比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会。

加快发展文化事业。强化基层文化阵地建设，组织开展“农民之家”创建活动，进一步丰富和活跃群众文化生活。加强优秀民间艺术保

护，加快文化设施建设步伐，加大文化市场执法力度，进一步整顿和规范文化市场。做好档案、地方志等工作。

加强公共卫生事业。重视人民身体健康和生命安全，健全突发公共卫生事件应急体系、疾病预防控制和医疗救治体系，切实做好高致病

性禽流感等传染疾病的防控工作，提高公共卫生服务水平。加强医疗卫生队伍建设，强化对乡村医生和农村药品监督信息员的培训管理

，着力完善医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，全面推进新型农村合作医疗，完善城镇职工基本医疗保险。大力开展爱国卫生运动

，切实改善环境面貌，积极创建卫生乡镇。

重视人口工作。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比升高

问题，改善人口结构。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。认真实施妇女儿童发展规划，依法维护妇女儿童合法权益。加强流动

人员的服务与管理，严防发生政策外生育。

六、坚持以人为本，构建和谐社会

以增加群众收入、改善群众生活为着力点，统筹协调各方利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，注重社会公平与公正，

促进社会和谐发展。

千方百计扩大就业。落实就业再就业扶持政策，强化就业服务体系建设，进一步完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的

机制。努力增加就业岗位，继续发展劳动密集型产业。积极开展针对性强、有实效的就业再就业培训。组织农民参加非农技能培训，加

快转移农村劳动力。做好大中专毕业生就业指导和服务工作。

推进社会保障体系建设。深化社会养老保险制度改革，积极探索农村养老保险办法。加大失业、工伤、生育保险向私营企业的扩覆力度

。完善城乡低保制度，建立低保标准动态调整机制。加大对困难家庭子女就学帮扶力度，确保不让一名学生因贫辍学。支持发展慈善事

业，建立经常性捐赠工作机制。

加强民主法制建设。认真执行人大的各项决议和决定，自觉接受人大的监督。认真办理人大代表议案、建议和意见。支持工会、共青团

、妇联等人民团体依照章程开展工作。加强基层民主政治建设，依法保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。严格依法行政

，深入实施《行政许可法》，把政府行为纳入法制化轨道。开展“五五”法制宣传教育，积极推进基层民主法治创建活动。

切实维护社会稳定。推进平安建设，完善突发公共事件应急预案体系，建立健全应对各类突发公共事件的工作机制，提高公共安全应急

处置能力。重视做好信访及调解工作，充分发挥镇、村两级调解组织作用，筑牢第一道防线，及时化解社会矛盾，确保实现“小事不出

村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。大力推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。健全安全生产监管网络，全面

落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。做好民兵预备役、征兵、拥军优属和优抚安置等工作，积极

创建双拥模范镇。

各位代表，做好今后五年的各项工作，对政府自身建设提出了新的要求。我们要以饱满的热情和优良的作风，努力克服前进道路上的各

种困难，确保目标任务的完成。一要始终保持昂扬向上的精神状态。要牢固树立强烈的进取意识和机遇意识，坚持把发展作为第一要务

、富民强镇作为第一要事。不因成绩而停步，不因困难而退缩，不被矛盾所困惑，始终保持敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋

进的志气，以更加开阔的思路、更加科学的决策、更加灵活的方法，潜心研究事关*改革、发展、稳定的重大问题，创造性地开展工作。

二要不断改进政府工作作风。大力弘扬实干精神，努力形成求真务实的良好作风。坚持顶真碰硬抓落实，直面具体矛盾、解决具体问题

，确保政策措施落实到位、工作一抓到底；坚持凝聚合力抓落实，加强部门之间的协调沟通，严肃政务纪律，努力形成政令畅通、协同

推进的工作格局；坚持严格考评促落实，强化目标管理、效能监察、责任追究，确保目标分解文章版权归网作者所有!到位、压力传递到

位、工作落实到位。三要努力做到勤政为民。始终把最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，强化公仆意识和宗旨

观念，时刻关心群众的安危冷暖，全心全意为群众办实事、解难事、做好事。四要切实加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，严厉查处违法违纪案件。