发改委经济社会发展计划

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20*年是新一届政府的开局之年，也是贯彻党的十六届六中全会精神，加快推进*二次创业，跻身中部百强县市的关键一年，做好这一

年的计划工作具有十分重要的意义。

在预计和分析的基础上，计划20*年全市经济和社会发展主要预期目标为：国内生产总值增长14.6，其中，一、二、三产业增加值分别

增长5、16.1和20.7；固定资产投资增长18；地方财政一般预算收入增长10；直接利用外资增长25；外贸出口增长30；农民人均纯收入增

长6；城镇居民人均可支配收入增长8.4；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇新增就业人数750*，城镇登记失业率控制在4.3以内；万

元生产总值综合能耗(标准煤)比上年下降5；主要污染物排放总量比上年减少2；每亿元gdp生产安全事故死亡人数控制在0.*以内。

为了实现上述预期目标，将着力抓好以下工作：

1、以建设新农村为契机，大力发展农村经济。一是加快推进农业结构调整。认真落实“一免三补”政策，着力建设优质粮工程，提高粮

食综合生产能力，确保优质稻面积达到80以上，抓好5*亩高效经济林基地、500*棒(袋)食用菌基地、5*头生猪基地、1*亩蒜稻高效

栽培模式基地、1*亩名特优水产品基地建设，扩大无公害、绿色、有机农产品生产。二是加大对农业产业化龙头企业服务力度。努力争

取国家和省农副产品深加工项目和资金支持，重点支持民化公司万吨精制l-乳酸、天然食用公司大蒜系列加工、吉阳食品公司珍稀食用

菌加工等项目建设。三是加快农村基础设施建设。重点抓好*水库除险加固、黑花飞灌区配套、节水灌溉示范等项目建设；完成通村

水泥路或沥青路300公里；加快广播电视村村通建设，新建农村小型高效户用沼气池2000口，解决农村安全饮水*人。四是推进农村综合

配套改革。积极化解村级债务，力争整体化债达到20，无债村达到20。五是加强农村公共事业建设。加大财政对农村公共事业的投入力

度，全面落实农村义务教育“两免一补”政策，提高农村学校生均公共经费标准，继续改善农村中小学设施条件。加强乡镇卫生院建设

，扩大农村新型合作医疗覆盖面，进一步加强爱滋病等传染病防治工作，实施一批乡镇文化中心站和村文化室建设项目。六是千方百计

增加农民收入。全面落实各项支农惠农政策，大力实施农村职业技能培训工程，促进农村劳动力转移，继续发展劳务经济，扩大农村劳

务输出。

2、以集约发展为核心，着力壮大现代制造工业。一是优化产业结构，在壮大支柱产业上下功夫。继续围绕建设中国风机城、全国最大的

精制乳酸生产基地、中南地区最大的再生纸生产基地等目标，引导各种生产要素向风机制造、金属冶炼、造纸包装、食品加工等优势产

业聚集，全力支持龙头企业资本扩张和集约经营，逐步形成优势产业群和产业链。二是狠抓重点项目，在培植发展后劲上下功夫。重点

抓好2*投资过千万元的工业项目，即：鼎盛冶炼300立方米高炉扩能改造、永阳防水公司整体迁建、民化公司整体迁建、厚普机电公司

汽车精密配件二期工程、人民电器输变电设备生产线、利成制衣服装出口加工生产线、澳纽公司抗氧化食用油生产线、同济奔达鄂北制

药公司固体片剂生产线gmp达标、应办橡胶密封材料公司汽车密封件加工生产线、金泰内湖磁电公司磁性材料项目、应办毛刷厂、广办纸

箱厂、汇诚植化公司植物提取和工艺研究项目、广办化工厂钼酸铵项目、武胜关食品加工厂食品加工生产线、同一化工公司系列润滑油

项目、十里低压电器厂低压电器项目、丞恩电子公司航空耳机生产线、石梦语宝石厂系列宝石生产线、湘鄂金属公司金属辅助材料项目

、富乐服装厂生产线、*新闻印务公司印刷生产线。三是提高创新能力，在加速产业升级上下功夫。积极申报国家、省技改资金和贴息

贷款，为企业技术进步和科技创新提供资金扶持；支持企业加大投入，加快建立产、学、研共同体或技术研发中心，提高自主创新能力

；推进企业机制创新，强化质量管理，支持规模企业广泛推进质量体系认证；坚持实施品牌战略，加大对企业品牌的培植、宣传和推介

力度，提高精品名牌的市场占有率。

3、以培育消费热点为载体，全力发展第三产业。按照做强龙头、搞活流通、拓展领域的思路，培育壮大旅游、商贸、房地产业，加快第

三产业市场化、社会化进程。一是培育市场消费热点。巩固和扩大住房、通讯、建材装饰等消费，大力发展文化、健身、娱乐、旅游等

消费，切实加强社区建设，努力扩大社区服务消费。二是加强农村市场体系建设。继续推进“万村千乡”工程，争取国家和省对乡镇超

市和村级农家店等项目的资金支持。三是加快发展商贸物流业。支持中百仓储、深广物流等流通企业发展，大力推广连锁经营、物流配

送、特许经营、电子商务等新型流通方式。四是加快发展旅游业。按照“开发徐家河，建设中华山，振兴大贵寺”的思路，加大风景名

胜区的对外招商力度，提升旅游品位，重点围绕名山、胜水和山水生态旅游三大精品，大力开展旅游宣传和营销，打造特色旅游品牌。

五是积极发展金融保险业。加快信用担保体系建设，积极为中小企业和非公有制企业提供信贷服务；积极推进农村信用社改革，完善农

村金融服务体系；进一步拓展保险业务，促进保险业快速发展。六是引导和规范房地产业。重点支持国际现代城、名都花园、长江公寓

等房地产开发，积极推进和规范住宅小区物业管理，大力发展社区服务业。

4、以项目建设为支撑，奋力构筑经济增长的后续力。一是大力促进投资快速增长。进一步深化投资体制改革，完善核准制和备案制，支

持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设，在供地、供电、资金、规划、环保等方面及时提供服务，满足项目建设需要。二是努

力争取国家资金。认真解读国家政策，把握投资重点，有针对性地申报项目，确保20*年争取国家和省无偿投资3亿元以上。三是加强重

点项目建设。重点抓好通村公路、水库除险、灌区改造、电网改造、高产农田建设、城市垃圾处理场等项目建设，支持配合武康铁路增

建二线、京广铁路信阳至*段改造等重大项目的建设。四是抓好投资调度工作。落实好投资及重点建设目标管理责任制，完善投资及重

点项目月报制度和监测分析制度，及时协调解决建设中遇到的困难和问题，促进项目建设顺利推进。

5、以扩大开放为依托，努力提升经济外向度。一是进一步抓好招商引资工作。转变招商观念，创新招商模式，调整招商政策，提高招商

质效。在全面招商的同时，重点招引技术含量高、附加值高、利税率高的大项目；优惠政策集中向投资过千万元的高技术项目、工业项

目、农业产业化项目、旅游开发项目倾斜。二是优化外贸出口产品结构。积极研究出口政策变化趋势，加快培育出口主体，在巩固扩大

食用菌等农产品出口的同时，努力扩大服装、机电化工、乳酸、建材等工业品出口规模，大力引进、培植出口型企业，着重帮助利成制

衣、中意机电、开稳礼品等出口企业搞好市场开拓工作，全面提高出口业绩。三是积极推进标准认证和品牌战略。加快推进出口企业的

国际质量体系认证工作，积极培育优质出口品牌、商标和认证商品，加大出口产品检测力度，引导企业生产进一步标准化。四是继续推

进出口市场多元化战略，加大出口市场的开发力度。

6、以经营城市为重点，致力打造现代魅力城市。一是加快城市重点项目建设。切实抓好工业园区路网建设、前河国际现代城配套、宝林

路整治改造、航空北路人行道改造、滨河休闲一条街配套、三环路人行道、四贤路整治改造、新火车站通道建设、芦兴大道拓宽、桐柏

大道续建配套、解放路配套、*绿化、亮化建设等15项市政工程建设，积极争取国家对应山*垃圾处理场、*供水管网

改造项目的资金支持，力争早日开工。二是加强城市管理。以整治出店经营、占道经营、乱搭乱建为重点，深入开展市容环境综合整治

，引导市民逐步形成科学文明的生活方式。三是加快推进重点交通项目建设。做好空降部队进出战公路的申报争资工作，完成牛程

线、黑虎庙及防化仓库交战公路建设，启动安广线，努力提高路网建设的硬化率和通达率。

7、以构建和谐*为目标，全面统筹经济社会发展。一是加强资源节约和环境保护工作。努力争取国家和省发展循环经济的政策支持，

推动造纸、冶炼、建材、纺织等行业提高资源利用水平。二是加强就业技能培训工作。全年完成城乡劳动力职业技能培训*人，落实就

业援助政策，解决好下岗失业困难家庭的就业问题。三是加强社会保障和救助工作。完善养老、医疗、失业等保障制度，扩大社会保险

覆盖面，切实做好城镇最低生活保障工作，落实农村五保供养政策。四是全面发展科技、教育、卫生、文化等各项社会事业。加大科技

投入，支持重点企业加快建立省级技术研发中心，增强自主创新能力。强化义务教育的政府保障责任，加快发展职业教育，提高职业培

训能力和办学水平。建立和完善疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系，继续推进新型农村合作医疗试点工作，大力发展社区

卫生服务。加强基层文化建设，广泛开展送戏下乡活动。加强人口和计划生育工作，实施好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。加强

“平安*”建设，依法打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。