民政局工业经济规范计划
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20*年，是深入贯彻科学发展观、实现县九次党代会和“十一五”规划目标任务的关键一年，也是新一届政府任期的第一年，做好今年
的工作意义十分重大。
20*年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13；规模以上工业总产值增长3*左右；固定资产投资增长3*；社会消
费品零售额增长1*；农民人均纯收入增长*；财政收入增长2*；城镇登记失业率控制在4左右；人口自然增长率控制在8‰以内
；单位生产总值能耗降低*，主要污染物排放总量减少*。实现上述目标，重点要做好以下工作：
(一)突出重点，着力实施“工业推进年”活动。一是骨干带动。充分挖掘现有规模企业的潜力，加快化工总厂年产1*吨合成氨、
振华柳编年产1*套工艺品等技改项目建设。二是园区驱动。组织开展“加快工业园区建设会战”。依法完成园区内土地的规范收储，
加快园区基础设施建设，全面完成园区11条道路施工，开工建设园区220千伏变电所和供电网、通讯、供排水、绿化、污水处理及其他配
套设施建设工程，完成基础设施建设投资突破2亿元。加快实施园区招商项目建设，加速推进1*在建项目和2*个入园协议项目。加
快建设洁具工业城。加大园区招商引资力度，力争园区招商引资总额达到6亿元，新入园企业2*以上，建成投产不少于1*。鼓励鹿
城、黄岗、三塔、中岗等乡镇兴办工业集中区。三是项目拉动。编制和实施一批骨干项目，争取更多的工业项目进入国家和省市盘子。
强化服务，推进远成毛纺等重点项目早日投产达效。四是改革促动。加快推进国有集体企业改革改制，实现市场主体的民营化。对已改
制企业搞好跟踪服务，盘活存量资产。
(二)改进方法，进一步加大招商引资力度。创新机制，改进方法，务求在招商引资总量和质量上实现新的突破，全年完成招商引资总
额确保8亿元，力争10亿元。建立健全体现科学发展观要求的招商引资政策措施和奖励办法。整合招商资源，以江浙沪等地为重点区域，
实施专业招商。全力推进工业项目招商，优化招商引资结构，围绕纺织化纤、机电制造、精细化工、木业加工、柳编加工、粮食蔬菜加
工等支柱产业，挖掘和推出一系列上、中、下游产业招商项目。积极组织实施“凤还巢”工程。着力整治投资环境，努力实现“优惠政
策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷”。
(三)增加投入，持续推进城乡建设。加快城市文明创建步伐。力争*基础设施建设完成投资3亿元。加快新三环及接线工程建设
。实施并完成城北新区基础设施建设。全面改造洪河东路、南环东路、薛集路。打通赵集西路，东延阜中路、谷河东路。开发建设老体
育场房地产项目、北苑小区三期及欧洲风情园。开工建设苗南河北岸、原柳编厂等*旧城改造项目。实施并完成污水处理厂建设和管
网铺设。亮化、美化、绿化淮河东路。实施苗南河绿地游园东延、东二环路绿化、阜地河滨河绿化带北延工程。加大城市管理和拆违力
度，着力整治“四乱”。结合新农村建设和村级区划调整，完成1*小集镇的规划编修，加快1*示范村建设，完成10*布点中心
村规划。实施新农村建设示范工程，抓好试点村镇建设，加快会龙、赵集两乡镇的新农村建设示范项目实施进度。加强城乡基础设施建
设，组织实施“畅通工程”和“村村通工程”，完成农村公路建设260公里，实施阜陶路、阜曹路续建工程及三塔至新村、于集至付岗、
*至中岗等主要县道的大修改建。协调建设横贯我县的阜阳至新蔡高速公路。加快水利建设步伐，完成蒙洼、洪洼、临淮岗三大治淮骨
干工程扫尾，修筑蒙、洪洼58公里撤退道路，汛前修通堤顶防汛道路。加快建设秸秆发电、蒙洼安全建设工程等项目。
(四)提高标准，加快建设现代农业。以建设国家优质商品粮示*为平台，建好粮油大市场，促进粮食生产和流通。建设现代农业
展示窗口和示范基地，建立优质小麦标准化示范基地2*亩，优质水稻标准化示范基地*亩，无公害蔬菜标准化示范基地2*亩。
实施农产品安全体系和生物预警项目建设。建设蔬菜、柳编两大专业市场，培育和壮大黄岗柳编集团、京丰生达饲料、陆林化工、田集
食用菌加工等一批龙头企业，培育建立蔬菜、柳编、食用菌、畜禽协会和销售合作社。新建3*畜禽规模养殖小区，推进无规定动物疫
病区建设，建设县动物疫病预防与控制中心，提高动物防疫总体水平。新建大中型沼气工程2—*，户用沼气池3000口。完成造林任务
*亩，高标准农田林网建设1*亩。
(五)优化结构，积极做好财税金融工作。全面推行包括政府收支分类制度和政府采购在内的各项财政改革。严格执行部门综合预算，
按预算控制支出。强化非税收入管理。调整县乡财政体制，加大对乡镇支持力度。依法组织征收，逐步改善和优化收支结构，把新增财
力分配向工业、新农村建设、民生工程倾斜，确保工资、社保等稳定性支出需要，支持经济发展与和谐社会建设。加强财税监管，规范
税收征管程序，提高科学管理水平。充分发挥我县工业发展专项基金和中小企业担保资金的作用，搞好银企对接，积极争取金融部门的
支持。用足用好国家把我县列为全国新农村建设示*的各种扶持政策，积极争取上级更多的支持。
(六)统筹发展，促进社会全面进步。认真贯彻《义务教育法》，健全农村义务教育经费保障机制，全面免除义务教育阶段学杂费；切
实加强农村中小学现代技术教育基础设施建设，加快危房改造步伐；落实教师增补计划；筹建全县职教中心和职业教育实训基地。积极
发展文化产业，加强基层文化馆站建设。开工建设体育场(馆)。改扩建10所乡镇卫生院、20所村卫生室、4所社区卫生服务机构；筹备建
立新型农村合作医疗制度。建立乡镇广播电视网络服务站。加大计划生育工作力度，确保年底跳出“笼子”。加强劳动和社会保障工作
，新增就业岗位500*左右。扎实推进“阳光工程”和“贫困劳动力转移培训工程”，加强劳务输出培训，提高农村劳动力就业技能。
把城镇未参保集体企业退休人员纳入城镇居民最低生活保障范围。提高城镇低保标准和五保供养标准。实施农村特困救助向农村低保过
渡。全面推行城乡特困医疗救助，实施以大病统筹为主的城镇居民医疗保险全覆盖制度。抓好“五保老人之家”和农村敬老院建设。加
快发展慈善、社会福利、残疾人和老龄事业。加大廉租房、经济适用房建设力度，进一步解决低收入家庭的安居问题。切实抓好安全生
产隐患排查整治工作。加强食品药品综合治理，实施食品药品放心工程，确保人民群众饮食用药安全。
四、切实加强政府自身建设
推进跨越式发展，实现奋力崛起，构建*、开放、文明、和谐的新*，对政府自身建设提出了新的更高的要求。必须转变政府职
能，推进管理创新，改进工作方式，全面提高科学行政、依法行政、民主行政、规范行政水平。
(一)坚持科学施政，构建学习政府。加强对科学发展观的学习、理解和把握，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真学习
现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的能力、管理社会的能力和依法办事的
能力，真正按照科学发展观的要求研究问题、改进方法、推动工作，切实把我县经济社会转入科学发展的轨道。
(二)严格依法行政，构建法治政府。认真贯彻行政许可法和国务院依法行政纲要，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大
依法监督和政协民主监督，鼓励支持社会各界、人民群众、新闻媒体对政府工作进行监督。改进工作方法，善于综合运用法律的、政策
的、经济的和说服教育的办法推动工作、促进发展。推进政务公开，建立健全领导、专家、群众相结合的科学决策机制。强化行政执法
监督，规范行政行为，坚持用制度管人、管事、管财。深化行政审批制度改革，进一步减少审批项目、缩短审批时限。
(三)切实转变职能，构建服务政府。把工作重点转移到调节经济发展、加强公共管理、提供优质服务、营造良好环境上来。完善公共
服务政策体系，提高公共服务质量。加强诚信政府建设，增强政府公信力。推进机构改革，简化办事程序，转变服务作风。时刻把人民
利益、群众冷暖放在心上，认认真真察民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安，全心全意为人民谋利益。
(四)突出发展至上，构建有为政府。始终坚持发展至上的理念，始终保持奋发有为的精神状态，努力营造鼓励干事者、鞭挞平庸者、
淘汰落后者的浓厚氛围，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。加强机关效能建设，切实转变作风，增强行政执行力
。积极推进电子政务，提高工作效率。全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制和行政问责制，坚决杜绝抓而不实、执行不力、
弄虚作假、推诿扯皮、中梗阻塞，严肃追究不作为、乱作为、慢作为。把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目
标锁定在“干成事”上，把底线控制在“不出事”上，真正做到为政一任，活一方经济，富一方百姓，保一方平安，正一方风气。
(五)促进团结稳定，构建和谐政府。坚持把和谐的理念贯穿政府自身建设的始终，体现在政府工作的各个方面。政府组成人员及工作
人员要倍加顾全大局、珍视团结、维护稳定，做增进团结的模范、促进和谐的表率。建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高
效的行政管理体制，形成齐抓共管、密切配合、忠实履职、互相补台、权责明确、政令畅通的工作格局。建立科学有效的利益协调机制
、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，有效应对各种风险，保障社会稳定与
和谐。
(六)推进反腐倡廉，构建廉洁政府。强化行政监察和审计监察，加大对破坏环境、侵犯和损害群众利益等案件的查处力度。严格公共
资金的使用和管理，厉行节约，坚持勤俭办事业。严格执行廉洁自律各项规定，旗帜鲜明地反对腐败。加强政风建设，加快构建教育、
制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，对违纪违法案件和腐败分子，坚决严肃查处，决不姑息
迁就！
各位代表！推进*跨越式发展和奋力崛起，是*人民的根本利益所在，也是新一届政府义不容辞的责任和使命。让我们紧密地团结在
以hjt同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，高举科学发展的旗帜，同心同德，众志成城，攻坚克难，开拓奋进，全力推动
*经济社会又好又快发展，为全面完*九次党代会和“十一五”规划确定的目标任务，建设*、开放、文明、和谐的新*而努
力奋斗！
