民政局发展产业化经营计划

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立足优势产业打造特色精品

以育肥业为先导全面提升乡域经济活力和发展水平

20*年，在县委、政府的正确领导下，我乡以党的十六大精神为指导，身体力行“三个代表”重要思想，牢牢把握改革、发展、稳定的工作大局，深化改革，不断创新，20*年我乡工农业总产值达7274.3万元，比上年增长1*9.2万元，增长率为16.8%，其中：农牧业总产值达到2724.3万元，比上年增长559.6万元，增长率为17%；工业总产值达到3732万元，比上年增长499.6万元,增长率为13%。第三产业总产值达到818万元，比上年增长499.6万元,增长率为13%农牧民人均收入达3212元，比上年的2772元，净增450元，增长率为15.2%。乡级财政完成收入43万元，较上年增长65.3％，超额完成了县委九届*次全委扩大会议确定的目标任务，实现了年初制定的“三增”目标，初步形成了以育肥、板兰根、土种鸡、苗圃四大产业为主体的经济发展格局，使以经济建设为中心的各项事业实现了跨越式的发展。

在20*年的工作中我们将仍以践行“三个代表”重要思想为工作的第一要点，全面贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕经济建设这一个中心任务，以农牧民增收为各项工作的根本出发点，坚决落实县委、县政府的部署和要求，创造性地开展工作，以奋发有为的精神状态，开创改革发展的新局面。

一、立足五大优势，构建乡域经济发展战略

一是地缘优势。*乡距县城仅30公里，是两矿必经之路，交通便捷，信息灵通，可吸引大量的人流、物流、信息流；二是水土优势。全乡总面积8000平方公里，有可开发利用土地面积2.5万余亩，板兰根试种的成功，使近两万亩弃耕旱地得以再开发；三是矿产优势。乡内有铁、石英石、珍珠岩、膨润土云母、石榴石等矿产资源，其中铁、珍珠岩、石英石的储藏量相当丰富；四是旅游优势。我乡的旅游资源可开发性很强，草原石人、古墓群、苏普特沟岩画等一系列具有丰富民族特色的风景所包涵的民族历史、文化内涵，野生动植物观赏等极具开发价值。五是体制优势。畜牧业兽医体制改革试点工作率先在我乡完成，并取得了显著的实效，在经过一年来的不断深化，我乡的畜牧业服务体制已不断完善，走在了全县的前列。根据*乡实际，我们确定了八大产业的发展思路，以改革为动力、市场为导向，科学优化农牧业结构为基础，以资源转化促进产业化进程，强化第一产业，推进和拉动特色产业，加快全面建设小康社会的步伐。

20*年的经济增长为我乡快速发展提供了一个更为广阔的空间，20*年我乡国内生产总值预计突破8395万元，较上年增长1*7.8万元，其中农业产值3795万元，工业产值4600万元；财政收入达到60万元，增长39.51%；农牧民人均增收突破500元，达到3712元；人口自然增长率控制在10‰以内。

二、大力推进产业化经营，力促形成八大产业链

育肥产业。畜牧业是我乡的主导产业和优势产业，也是实现农牧民增收的支柱产业。因此我们决定把发展畜牧业作为调整农牧业结构和增加农牧民收入的突破口，重点抓农区畜牧业的产业化进程。

一是按照现代畜牧业发展的要求，促进规模化饲养，以新旺股份制养殖企业和喀拉吉拉养殖小区为典型，通过辐射作用，鼓励和支持农牧民搞劳动联合或资本联合，发展股份制或混合所有制经济，推广运用新技术，扩大农区养殖比例，发展至少50个新的种养殖大户和育肥企业，并切实发挥好他们的引导示范作用，以转变农牧民发展思路来促进和加快育肥基地建设，将沿山的苏普图、喀拉巴盖、达勒吾孜、*村建成良种肉牛育肥基地。

二是构筑基地+农户的产业链条，加强喀拉吉拉养殖小区建设，对进入养殖小区的农牧户在资金和销售环节予以大力的扶持，鼓励引导广大农牧民从游牧、庭院养殖、分散饲养的传统养殖模式中退出来，进入小区，形成基地，进入小区的农牧户在自愿、平等、互利的前提下，自由联资，形成初步规模后，协调农牧户组建喀拉吉拉联合股份养殖公司，由乡政府实行统一管理、统一技术服务、统一防疫、统一销售的生产模式，建立农牧户与基地、企业之间相互促进、联动发展的产业一体化格局，为广大农牧民早日步入科学化饲养、模式化养殖、专业化生产搭建一座平台。

三是坚持扩大引进技术和全面增强自主创新能力相结合，继续深化牧业体制改革，大力推进品改业，发挥其高效益、高产出的优势，引进小畜冻精和优质种羊，继续巩固扩大小尾寒羊纯繁和杂交已取得的成绩，通过冷配和购进增加西门塔尔牛等良种牛的养殖数量，以此促进畜牧业的现代化进程和农牧民增收。

四是以设施立业促进育肥业发展，通过青黄贮窖、暖棚的建设，把农区育肥业和青贮业做大做强。同时加大牧民定居工作力度，提供多项优惠政策鼓励牧民定居，转变落后的牧业生产方式。

五是提高出栏效益，改变以前的一季出栏为四季出栏，打市场价格差，实现种养与市场的衔接，切实提高育肥业的发展速度和经济效益，充分发挥我们30人的经纪人队伍作用，使养殖散户能够“养起来，卖出去”，与市场连接，形成规模，继续挖掘养殖小区和股份制企业潜力，使其成为全乡一个养殖龙头基地。

饲草料业。经过近几年的产业结构调整，我乡已初步形成了“以牧促农、以农养牧，种植业服务于养殖业”的格局，按照扩面、增量、提质的要求，主要在种植饲草料上做文章，将饲草饲料业做大做强，使种植业为育肥业提供所必需的饲草饲料，同时通过育肥业的快速发展带动饲草饲料业的运转。将全乡1/3的耕地建成高效饲草料基地，进一步压缩苜蓿种植面积，将喀拉吉拉开发地建成整装优质苜蓿基地，将萨尔哈木斯1000亩苜蓿地改为玉米种植地，将全乡10000亩人工草场进行改良。我乡的玉米种植在20*年将突破5000亩，青贮种植面积20*年为1280亩，在20*年将达到2500亩。同时计划将至少3000亩的老苜蓿地进行倒茬改种，种植经济作物和粮食作物，以改良草料地的土壤质量。

板兰根种植产业。利用20*年板兰根试种取得成功，并进一步与药材市场建立联系的基础，我们结合荒山造林项目，多层面经营，大力推广板兰根种植，计划20*年在旱地种植5000亩，彻底改变以往旱地普遍弃耕的现象，实现占全乡耕地面积近1/2的旱地再开发再利用，将板兰根种植业建设成为全乡的一项大产业。

苗圃产业。结合环境整治和绿化、美化工作，大力创造条件，朝着大力发展绿化苗圃、大芸、黑加仑等特种林业经济发展，把发展林业作为经济增长点,也作为绿化工程的一项重要工作来抓。围绕退耕还林，将建成的退耕还林基地兼种苗圃，使其同时成为苗圃基地，在明年春季开发350亩，以此增加退耕还林的效益，供应全乡乃至全县退耕还林树苗。

阿魏菇产业。经过我们对市场的充分调查，认为在我县已人工栽培成功的阿蘶菇较之以前的大棚阿蘶菇具有更广阔的市场销售前景，我乡丰富的阿蘶资源，为阿蘶菇野生栽培提供了优越的条件。在20*年10月初我们已通过签订购单、干部示范、合作种植等多种方式在我乡已完成人工种植阿蘶10亩，试种如成功，我们将以降低成本的形式，从外地低价购进大批菌包，争取大量的定单，扩大销售量，在我乡乌河、额河及沿山推广，同时还可进一步进行干包装和深加工，以提高附加值。

蔬菜产业。在20*年我们决定积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，建立股份制农副产品生产企业。为此我乡牢牢把握临近蒙库、富桂铅锌矿等矿山企业和县城的优势，利用乌河公路建设所带来的前景和萨尔巴斯村的地理优势，协调组织私营业主和村民主要种植秋季大白菜等季节性蔬菜，建成良种队和萨尔巴斯两个蔬菜基地，以优化当地种植业结构，提高经济效益和农业种植水平，促进农业科技的推广。

家禽养殖产业。大力扶持家禽养殖业的发展，鼓励引导农牧民群众发展订单家禽（以土种鸡为主）养殖，通过技术指导、技术培训和市场导向，培养更多的散户、大户，20*年可突破10万只的养殖规模，争取创出绿色食品品牌。

渔业。我乡拥有丰富的水面资源，但利用率较低，其潜在的价值没有开发出来。我们将充分利用资源发展养鱼业，我乡达勒吾孜水库和西伯岭水库在这几年养鱼已有一定的基础，20*年将加大对其扶持力度，在资金、销售等环节予以一定的帮扶，促使其成规模、上档次，为县城供应新鲜的特色鱼。同时在良种队建鱼塘，以此带动*乡乌河片区的副业及其他产业的发展，现鱼塘基本建设已完成，首批鱼苗开春即投入。

三、加大招商引资力度，打造三项开发精品

发展是硬道理，在20*年我们推行“引进来、走出去”战略，采取鼓励全乡干部群众共同为经济发展引资、引项的方法，充分发挥各行各业人员在招商引资中的积极性，挖掘招商引资的内在潜力。

一是矿业精品。在苏普特开发石英石矿，在塔本齐开发铁矿（目前此两项已与投资商多次洽谈，并达成初步意向），同时进一步规范珍珠岩矿、膨润土矿，再开发塔本齐云母尾矿、石榴石矿。

二是旅游精品。一是城郊旅游区。在20*年秋季我们已对达勒吾孜水库进行环境美化、绿化，20*年争取将其建设成为县城假日休闲旅游胜地；二是沿山旅游区。利用县城至两矿道路改造的大好机遇，加大对苏普特沟、西北令水库、红叶沟及库卫等旅游资源的宣传开发力度，打造沿山旅游经济品牌；三是民俗风情旅游区。充分利用*乡独特的地理资源优势，根据少数民族文化和自然地理特点，大力开发民俗风情游等富含民族特色的旅游产品，带动商贸流通业及饮食服务业有一个新的发展。使旅游业逐步成为农牧民增收的一个亮点。

三是服务加工业精品。一是大力开发达勒吾孜沙石料基地，向*县城提供沙石料，组建我们的农牧民运输服务车队，争取占有*县城的沙石料市场，促进农牧民增收和富余劳动力的转移。二是在20*年引进大青叶初加工和板兰根初加工技术和设施，计划引进板兰根切片机5台、板兰根粉面机5台，以提高产业的附加值，切实实现农业增效，农牧民增收。

四、狠抓干部管理，成立两个服务中心

干部是各项工作能否落实好的关键所在，因此，在20*年我们将以在全乡党员干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气为目标，按照为民、务实、清廉的要求，在锻造一支能够驾驭市场经济和应对复杂问题的高素质干部队伍上下功夫。

一是把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，把思想和行动统一到工作目标和任务上来；二是加大体制创新、管理创新的力度，按照管少、管精、管好、管活的原则，形成干部“能上”、“能下”的畅通机制；三是以改革为动力，继续深化畜牧业兽医体制改革的成就，对农机站、农技站也进行体制改革，不拘一格选拔人才，打破涉农技术人员技术不高、服务不强的僵局；四是严格按纪检监察规范要求干部，对违规的干部严厉处罚，达到处理一个教育一片的效果。以此进一步强化服务意识，完善服务职能，推动党员干部向服务指导型转轨。

“两个服务中心”即：牧业服务中心和农业服务中心，在原有兽医站、农机站和农技站基础上进一步完善服务机制，成立“两个服务中心”，在管理、监督等职能上与三站相分离，工作人员由乡干部兼任，对农牧民群众在生产环节中做好引导服务、信息服务、科学技术服务、销售流通服务和资金服务，同时我们将进一步优化资源配置，改善经济发展环境。

一是在20*年成立国土所的基础上，进一步建立土地有形市场，对全乡的有形资源如：土地、草场、矿业资源的使用进行规范管理，实行有偿使用的机制，做到合理全面利用，促进全乡新的经济增长点的培育和发展；二是加大农业技术的投入，改造草场，更新苜蓿地，充分挖潜，使草场、苜蓿地和水浇地能够跟上畜牧业发展，为农区养畜打下一个良好的基础；三是培育市场要素，加快市场化进程，使人、财、物得到有效的组合，在乡政府所在地新建农牧产品集贸市场，活跃我乡沿山农牧民的商贸活动，催化经济增长，丰富和提高农牧民群众的生活质量；四是解决有钱办事的问题，多途径、全方位壮大乡、村两级集体经济，扩大财政来源；五是教育农牧民转变观念，采取经济、政策等综合措施大力引导，鼓励农牧民实行就地就近转移，由从事种植业向从事养殖业转移，向二、三产业转移。六是加大对教育、计生及精神文明建设的投入，推进全乡各项事业同步前进。在20*年我们将争取项目，自筹资金10万，新建1500平方的乡中学教学楼，以改善教育教学环境，巩固两基成果。

总之，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神和中央经济会议精神，坚决克服工作中畏难情绪，大干快上，以只争朝夕的良好精神状态，务实的工作作风全力以赴开创各项工作的新局面，使*乡由牧业大乡迈向经济强乡。