民政局加强项目管理计划

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席*同志亲临*视察，发表了重要讲话，给全市广大干部群众以巨大鼓舞。今年工作总的要求是：坚持以d*p理论和"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神及*同志视察*时重要讲话精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委建设*"四个推进"、"四个基本"、"四个关键"的总体要求，持续努力，持续发展，呼应全局，再作贡献，加快推进*城市建设，推动经济社会持续、协调、有序、有效发展，为顺利实施"十一五"规划，实现经济翻番、港城崛起，开好局、起好步。

一、推进项目攻坚，确保经济持续发展继续实施民资回归工程和项目带动战略。今年继续定为"项目工作攻坚年"。坚定不移地实施项目带动战略，把经济、政治、文化、社会"四位一体"建设细化为具体的项目，加大项目攻坚力度，使项目工作不断取得新的突破。完善项目策划、生成、储备、建设、投产的管理机制，继续实行专人专职抓项目、效能督查促项目、环境建设保项目，强化项目策划工作，选好领军人物，组织骨干力量，充实前期经费，加强机会研究，策划生成一批更加符合国家产业政策导向、更加符合投资者需求的好项目。坚持"三头六臂"上项目，巩固提高招商引资的良好势头。推进79个在建重点项目，30个预备重点项目，33个前期项目，特别要加快推进*铁路*段、*铁路、*水利枢纽工程、*抽水蓄能电站、林浆纸一体化、气电一体化等一批具有战略意义的项目，增强发展的后劲。建成"一院"（*大剧院）、"两堤"（*城路堤工程、*港路堤工程）、"四条路"（*路、*大道、*大道、*大道*段）、"八项工程"（木材加工区、*防洪工程、工艺美术城、*服装扩建工程、*运动用品生产线、*二期工程、城区洁亮绿工程、*生产线）等15个项目，向市第五次人民代表大会和市政协五届一次会议献礼。继续落实重点项目领导挂钩制度，重视解决征地拆迁、融资等突出问题，保证项目建设顺利推进。大力推进园区建设。加强工业园区和工业集中地规划指导，调整园区产业布局。完善园区内水、电等基础设施，加快建设综合生活服务区。推进*园区建设，积极申报国家级出口加工区。加快木材加工区建设，申报进口木材加工锯材出口试点。完善鼓励发展"飞地工业"政策。严格园区用地规划管理，推行集约用地，提高园区项目开工率、投资率和产出率。探索科学围海造地等办法，新增一批工业用地。培育壮大产业集群。制定和完善十大产业集群发展规划，培育工艺美术、林产加工、医药医疗器械等新兴产业，壮大电子信息、制鞋、纺织服装、食品加工等传统产业，扶持能源、化工、机械制造等成长产业。举办首届*工艺品博览会、医疗器械药品展销会、*国家级木材贸易加工示范区招商会和鞋博会等，发展会展经济。吸引和鼓励跨国、跨地区经营的企业在*设立加工基地和总部。继续实施品牌战略，争创一批中国驰名商标、中国名牌和国家免检产品。增强自主创新能力。以荣获"20*-20*年度全国科技进步先进城市"称号为契机，全面推进科技工作，推进科技体制创新，加快构建区域创新体系，大力增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。支持企业建立技术研发中心等技术创新机构，鼓励企业加强创新能力建设。发展科技中介服务机构，发挥行业协会作用。推动高校、科研单位和企业共建学研经济实体及面向全行业的技术开发。加快经济结构调整，大力发展现代服务业和海洋经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加快转变经济增长方式。做好知识产权保护和科普工作。加快城市发展步伐。注重城市特色，按照"荔枝林带重点保护，高楼大厦点缀其中，道路两侧点状开发，新区建设连片繁荣"的要求，完善中心城区规划，重点抓好"十一五"城市发展专项规划、港口岸线规划等，强化规划实施和监督管理。继续完善城市路网，加快建设一批城建项目，扩大城市规模，完善城市功能。促进房地产市场和建筑业市场规范有序发展，积极稳妥推进旧城改造项目。实施城市"洁亮绿"工程，使城市更美更亮。加快推进*新城的建设步伐。加快建设城区防洪排涝设施，抓好城市防空、防震、防火设施建设，提高城市综合防灾减灾能力。深化城市综合执法改革，落实辖区管理责任制，提高城市管理水平。着力破解发展难题。在全市范围开展"*"大讨论活动，动员全市人民紧紧围绕"*"主题，找准阻碍发展难题，结合本地本部门实际，深入思考和研究破解*发展难题，特别要破解"十大产业发展、新农村建设、项目策划生成落地、投融资体制、招商引资、经济增长质量与效益、发展政策、发展的体制机制、发展服务环境"等九个方面的难题，理清加快*发展的思路和对策，切实推动*加快建设*城市的步伐。

二、突出"三农"工作，推进*新农村建设继续把解决好"三农"问题放在工作重中之重的位置，完善并强化各项支农惠农的政策措施，进一步加强对"三农"的支持。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，制定切实可行的总体规划和实施方案，选择一批条件相对成熟的村镇开展试点工作。举办领导干部建设*新农村专题研讨班。动员全社会力量，关心、支持和参与新农村建设，确保新农村建设开好头、起好步。广开农民增收渠道。坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，继续加大农村税费改革和财政支农力度。引导发展农产品加工业、资源加工业和服务业，鼓励发展农村个体私营企业，大力发展农村经济合作组织。健全农村服务体系，加强高致病性禽流感等重大动植物疫病防控。加快发展劳务经济，积极引导和多渠道扩大农村劳动力转移。加强农村基础设施建设。完善农村基础设施，加快铺设四级以上水泥路面，建成若干陆岛交通码头和农村客运站，再通一批农村客运班线。*、*、*三区实现"村村通水泥路"。加快两个省级村镇住宅示范小区建设。着力实施*水系（城区）整治工程，推进*溪流域综合治理工程前期工作。着手全市城乡垃圾综合治理，改善城乡环境。积极推进扶贫开发和山海协作，加快发展贫困地区、海岛和老区，以及扶贫开发重点村。搞好农村综合改革试点。落实多予、少取、放活方针，建立健全多元化的农业投入增长机制。稳步推进乡镇机构、县乡财政体制和农村义务教育体制改革。做好林权制度改革的配套完善工作。实行工业反哺农业、城市支持农村，鼓励城市科技、教育、文化、卫生等机构和人员到农村开展服务。创新农村工作机制，进一步完善选调干部下基层挂职帮扶工作机制，提高农村工作水平。

三、深化改革开放，增强经济社会发展活力全面推进各项改革。创新政府管理制度，完善工作管理制度和社会评价体系，建设对人民负责的政府，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，切实提高政府工作依法行政、服务发展、为民办事、实际运作的效率。进一步加强"一办三中心"建设，继续抓好绩效评估四项制度建设。推进文化体制改革。推行行政执法责任制，规范行政执法行为。贯彻实施《公务员法》，改革公务员工资制度，加快推进事业单位人事制度和分配制度改革。以强化规范财政监管为重点，改革税收征管机制,完善增收节支激励机制。继续深化国有资产管理体制改革，完善国有资产监管体系。

进一步扩大对外开放。按照巩固港澳台、面向东南亚、拓展欧美日的格局，开展全方位招商引资，重点跟踪爱国爱乡的知名乡亲，加强与大财团、大企业的联系，加大投资环境和项目的推介力度，力争在引进重大项目和世界500强企业上有新的突破，提升利用外资的规模和质量。健全"大通关"协调机制，加快"电子口岸"建设，开辟"绿色通道"，提高口岸通关效率和整体运作能力。转变对外贸易增长方式。发展对外劳务合作，鼓励优势企业拓展海外市场，参与海外资源开发，带动商品和劳务出口。做好新时期侨务、外事工作，扩大对外交流。

四、发展先进文化，加强和改进宣传思想工作加强宣传思想工作。认真学习贯彻*同志来*视察的重要讲话精神，深入宣传贯彻党的十七大精神、省委七届十次全会和市委四届十三次全会精神，引导全市干部群众切实抓住中央继续鼓励东部地区率先发展和支持*发展的重大历史机遇。广泛宣传全面落实科学发展观、建设*城市的生动实践和成功经验，进一步振奋全市精神，凝聚各方力量，激发创业热情。搞好"十一五"规划的宣传，加强对社会热点和重大突发事件的舆论引导，努力营造积极向上、团结和谐的舆论氛围。组织好重大经贸联谊活动的对外宣传，加强互联网的新闻宣传和管理工作，形成网上正面舆论的强势。加强和改进理论研究，促进理论成果转化。推进思想道德建设。大力弘扬民族精神和时代精神，精心组织好建党87周年、长征73周年纪念活动。继续深入开展"送温暖献爱心"等道德实践活动。抓好爱国主义教育基地的建设、管理。深入推进公民道德建设，建立完善未成人思想道德教育的长效工作机制。深化群众性精神文明创建活动，努力实现科学化、制度化、规范化。加强国防动员和国防教育，继续做好"双拥"共建，巩固和发展我市军政军民团结的良好局面。促进社会事业繁荣发展。大力扶持重点精神产品的生产，在文艺精品创作上有新的突破。大力弘扬*文化，积极创造条件争取*戏申报世界非物质文化遗产。深入开展"扫黄打非"活动和网吧的整治工作。推进基层文化阵地建设，支持和推进县区文化馆、图书馆建设。发展教育事业。坚持把教育放在优先地位，大力发展职业教育，巩固提升高等教育，促进民办教育健康发展。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，卫生监督体系建设，认真研究并逐步解决群众看病贵问题。做好重大传染病的预防和控制，进一步完善突发公共卫生事件应急体系，着力做好高致病性禽流感等新发传染病防控和应急处置工作。发挥市广电中心作用，推进广播电视"村村通"工程。积极开展全民健身运动，提高竞技体育水平。积极申办第十四届省运会。继续落实计划生育基本国策，稳定低生育水平。认真做好档案、气象、防震减灾等工作。

五、推进依法治市，切实加强民主政治建设坚持和完善人民代表大会制度。落实《中共*市委贯彻省委〈关于进一步加强人大工作的决定〉的意见》。支持人民代表大会及其常委会依法履行职责，充分发挥人大代表的作用。继续以关系改革发展稳定大局的重大问题和群众关注的热点问题为重点，加强和改进监督工作，增强监督实效。支持人大组织人大代表视察检查项目攻坚落实情况，督促招商引资签约项目的落实。全面推进依法行政，规范行政执法行为。积极稳妥推进司法体制和工作机制改革，加强政法队伍建设，维护社会公平正义，深入开展公民普法教育。加强基层政权、自治组织建设，继续推进政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主制度。进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。落实《中共*市委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能，完善有关重大问题在决策前和决策执行中进行协商的制度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强同各派、工商联和无党派人士的合作共事，充分发挥他们的积极作用。积极做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士的工作。全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策。支持工会、共青团和妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，切实履行各自职能，做凝聚人心、化解矛盾、促进发展的工作。

六、坚持以人为本，扎实推进和谐社会建设完善就业和社会保障制度。落实国务院新一轮就业再就业政策，建立健全城乡一体化就业服务体系。发展技工教育，加强职业技能培训。健全再就业援助制度，重点做好大中专毕业生就业工作。建立解决拖欠务工人员工资和建设领域拖欠工程款问题的长效机制，尽快制定被征地农民基本生活保障的办法。继续扩大社会保险覆盖面，健全多层次的医疗保障体系，完善社会救助体系，开展农村养老保险试点工作。加快发展福利事业和慈善事业，积极发展残疾人事业，加强老龄工作，建设老年文化教育中心。

继续办好惠民实事。关心下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众、贫困残疾人的工作和生活。继续实施"造福工程"。落实城乡居民最低生活保障制度，落实农村"五保"供养政策，全面实施农村义务教育免除学杂费工作，继续实行农村低保家庭子女接受义务教育免费提供课本和寄宿生生活补助制度。完善农村供水设施，加快建设*跨海供水工程。推进"平安*"建设。加强社会建设和完善社会管理，推进和谐社区、和谐村镇建设。健全社会公共安全管理和应急救援组织体系，建立健全社会安全预警体系和应急机制，着力解决好社会治安突发事件、自然灾害等社会公共安全问题。完善社会治安综合治理工作机制，加强社会治安"打防控"体系建设，加强社区联防队、路面巡逻队、闹区反扒队和重案侦破队规范化建设，充分发挥"四队"作用，保障人民群众生命财产安全。加强隐蔽战线斗争，维护国家安全。深入细致地做好群众工作，加强信访工作，妥善处理好人民内部矛盾。加强社会矛盾纠纷排查调处工作，建立完善排查调处网络。继续落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，严格安全执法，消除安全隐患。

七、加强党的建设，不断提高党的执政能力继续抓好先进性教育活动。围绕建设*新农村这个主题，扎扎实实推进第三批先进性教育活动。认真总结先进性教育活动的经验，组织对先进性建设的理论问题进行深入研究。努力建立党员"长期受教育、永葆先进性"的长效机制，完善机关党员干部挂钩孤寡病残户和困难户制度，继续开展"一对一"帮扶活动。认真做好对第一批、第二批先进性教育活动的"回头看"工作，巩固拓展先进性教育活动的成果。

进一步加强领导班子和干部队伍建设。认真做好第五次党代会的筹备工作。精心组织、周密安排、加强指导，确保市、县、乡党委换届工作顺利进行。坚持用科学发展观的要求看干部，完善选人用人公正机制，以群众公认选干部，凭正确的政绩用干部，进一步优化领导班子结构。加强后备干部工作，进一步做好培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部工作。推进干部交流，加大机关与地方之间以及关键岗位干部交流力度。贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，推动大规模干部培训工作的开展。继续实施人才强市战略，进一步做好人才工作。认真做好老干部工作。

进一步加强党的基层组织建设。深入开展"三级联创"活动，创新农村基层党建工作机制。加强企业、街道社区、新经济组织和新社会组织等领域党建工作，改进机关、学校、科研单位的党建工作。做好发展党员工作。继续做好流动党员教育管理工作，以驻外党工委为龙头，重点研究如何引导外出党员为家乡经济发展作贡献。做好表彰优秀共产党员和先进基层党组织的有关工作。

进一步加强和改进党的作风建设。着力加强党员干部的思想作风建设，切实做到强化发展到位、落实责任到位、优质服务到位、执行制度到位。认真贯彻党员权利保障条例，逐步推行党务公开。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实维护党的纪律特别是政治纪律。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行《中共*市委贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的具体意见》，构筑反腐倡廉的长效机制。认真贯彻党章和党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，建立健全行使权力的制约机制。加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理。做好巡视工作和领导干部经济责任审计工作。强化党风政风建设，加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进机关效能建设，营造良好的发展环境。落实党风廉政建设责任制，严格执行党的纪律，严肃查处违纪违法案件，以反腐倡廉的实际行动保障发展、取信于民。

做好今年各项工作，意义重大、任务艰巨。*同志来*视察的重要讲话为我们指明了努力方向，全市各级党组织、广大党员干部、人民群众要更加紧密地团结在以*同志为总书记的党中央周围，同心同德，开拓创新，攻坚克难，狠抓落实，加快建设*城市，为*建设作出更大贡献！