电信公司强化反腐倡廉计划

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2009年，我们要按照省公司反腐倡廉暨纪检监察工作会议精神，从构建和谐企业，促进企业战略转型的大局出发，努力抓好两项全局性工作：一是全面贯彻落实党的十六届六中全会和中纪委七次全会精神，教育和引导党员干部深刻认识全面落实科学发展观的本质要求，自觉把思想和行动统一到构建和谐企业和加快企业转型的战略任务上来，促进科学发展观在企业转型、精确化管理、优化资源配置、企业文化建设等各项工作的落实。按照省公司、市委市政府的部署，大力加强作风建设，弘扬求真务实工作作风，认真解决管理团队在思想作风、工作作风等方面存在的问题，努力形成“正风气、树形象、推转型、促发展”的良好局面。二是深入推进企业惩防体系建设。要把惩防体系建设纳入党风廉政建设责任制考核，逐项督促检查，推进“三抓三促”工作主线，实施服务、经营、网络、团队四大金牌计划。各级纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，通过建立协调机制和联席会议制度，协助党委加强指导、检查和督促，确保实现企业在发展中转型、在转型中发展，圆满完成年度预算目标。

2009年我们要按照构建和谐企业和惩防体系建设的总体要求，着力抓好党风廉政建设和反腐倡廉的六项重点工作：

一、认真学习贯彻六中全会精神，进一步深化反腐倡廉教育

各级党委要高度重视，加强领导，齐抓共管，结合本单位实际，有计划、有组织抓好党的十六届六中全会精神的贯彻落实。

(一)抓政治理论学习。有计划组织党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》、党的十六届六中全会精神以及*同志重要讲话和省公司反腐倡廉暨纪检监察工作会议、市纪委五次全会精神。通过集中学习、专题辅导、组织讨论、个人自学等多种形式，使广大党员进一步加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵和精神实质的理解，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，把学习的收获和思想认识转化为履行职责、做好工作的实际行动。

(二)加强从政道德教育。要将企业廉政文化建设纳入党员干部日常教育和入党积极分子培训、党课教育的内容之一，纳入企业文化建设的规划之中，开展以企业诚信体系建设为核心，以企业经营理念、价值取向、行为规范、评判标准为内涵，营造诚实守信、廉洁从业的企业廉政文体，开展网络传廉、短信促廉、读书思廉、文艺颂廉、家庭助廉等形式多样的廉洁文化创建活动，使企业形成“以廉为荣，以贪为耻”的氛围。

(三)深化警示教育。要注意运用重大典型案例，深刻剖析案发原因，以案明纪，引导党员干部树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想情操，抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、建立健全机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线

要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》，以企业管理体制改革和经营机制转换为契机，以构建国有企业惩治和预防腐败体系为目标，进一步统一思想，提高认识，加强领导，强化责任，求真务实，开拓创新，努力开创国企党风建设和反腐倡廉工作的新局面，为国有企业的改革和发展提供坚强有力的政治保证。

(一)健全规章制度。要按照《中央企业全面风险管理指引》、《中国电信股份有限公司内部控制管理办法》和集团省公司惩防体系建设实施计划，进一步完善对权力运行的制约监督制度，认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则，建立有效防止权力滥用的机制。

(二)抓好责任制落实。要根据上级对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合实际，完善责任内容，按照责任分工，将党风廉政建设任务分解落实到各级班子成员、各部室。坚持每半年进行一次自查和情况分析报告，加强监督检查，强化责任考核，确保责任制工作落到实处。

(三)抓好廉洁自律。要突出重点，继续深化对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《中国电信股份有限公司高级管理人员职业操守守则》、《中国电信股份有限公司员工职业操守守则》的学习；认真落实“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定，坚持把反腐倡廉教育融入到领导人员的培养、管理、使用的方方面面，增强广大党员、领导人员廉洁从业、诚信守法的自觉性。

三、要加强制度建设与执行，进一步加大监督力度

(一)加强对各项制度执行情况的监督，促进领导人员正确行使权力。按照上级的要求，要加强和改进党内民主，认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则，坚持重大问题广泛征求意见，集体讨论，积极推进党务公开，认真执行党内重要情况的通报和报告、情况反映等制度。加大对制度的宣传教育力度，促进员工认知、认同、理解并自觉执行制度，强化对重要制度执行情况的动态跟踪。继续抓好对一年一次的党内民主生活会制度、领导人员廉洁承诺、述职述廉和诫勉谈话、信访函询等制度执行情况的检查。严格执行领导人员报告个人有关事项的规定。完善对企业领导人员选拔、培养、管理、使用及综合考核评价的制度，不断完善廉洁从业的监控机制和评价体系。

(二)围绕体系构建，拓宽源头防腐。一要继续深化人事制度改革。进一步完善公开选拔、竞争上岗机制，严格选拔标准，规范动作程序，提高透明度，防止用人上的不正之风。二要深化采购管理改革。进一步完善省公司、分公司两级采购管理体系，扩大集中采购范围，提高公司统谈、统签、统付比例。对广告宣传、业务、咨询服务等项目，要严格照管理规范和内控要求进行项目审批及承担机构的选择；继续推进企业与供应商签定廉洁诚信共守协议制度。对外重大捐赠，要按规定履行审批程序。三要深化财务制度改革。进一步加强对预算执行的过程监督，加大对融资、资金运作、资产处理、营销费用、产权转让等重要财务事项的管控力度，实施财务信息化，加强对财务运作流程的动态监控。强化财务检查，坚决清理和查处“小金库”、帐外帐，形成对大额资金外流有效监控的预警机制。

(三)加强企业的效能监督。今年，我们要按照集团省公司的要求把效能监察作为重要工作来抓。一是要认真学习《中央企业效能监察暂行办法》，贯彻落实《中国电信集团效能监察实施办法（试行）》；二是抓好集团省公司统一立项的效能监察项目的实施。各单位要重点保证集团省公司闲置资产利用和小灵通营销费用管理专项效能监察项目的完成。同时，要围绕企业经营管理的中心工作和领导关注的热点、难点问题，围绕市场营销、采购管理、工程建设、运行维护、财务管理、薪酬管理等企业经营管理的关键领域和薄弱环节自行选题立项。

(四)严格落实服务责任“曝光制”。去年，我们下发了服务责任管理办法，但在执行上还不到位。今年公司将加大监督力度，在落实服务责任“曝光制”上，要重点解决三件：第一是要抓好各级在服务基层当中存在的问题；第二是要对综合、后端支撑一线、支撑前端服务过程当中的问题；第三是企业在服务与客户过程当中的突出问题。重中之重是抓好前二项，解决好系统性服务问题。各单位要完善、细化绩效考核和责任追究制度，建立健全仲裁专家库，着力推进企业内部执行力检查和效能监察，促使各项工作抓落实，促进企业效率、效能和效益的提高。

四、争创满意企业，打造金牌团队

服务是企业综合管理能力的体现，是打造品牌的关键因素。要加强对全体员工“诚心为本，创新服务”的宣传教育，坚持以人为本，以市场为导向，以客户满意为目标，加强行风建设，争创客户满意企业。

(一)把提升客户服务作为基础管理。健全服务质量管理，强化服务责任考核，完善对客户服务信息收集、梳理、分析、反馈、支撑和管理等工作，形成各司其职，相互协作的管理体系。二是开展“服务流程”回头看活动，自下而上对各类流程进行梳理，畅通服务、细化关联工作流程，确保对连带责任的考核主体精准到位。三是建立面向高端客户的服务体系，提高公众客户服务便利和迅捷的水准。全面实施“工时池”制度，进行集中派工、集中回访，真正做到“用户说了算”。四是进行系统的改进和流程优化，提升10000在线一次处理成功率。

(二)把打造卓越团队作为核心要务。各级党委和纪委要认真学习贯彻*总书记关于“抵制八个方面歪风邪气、倡导八个方面良好风气”的重要讲话和省公司、市委市政府关于开展“作风建设年”活动的指示精神，以弘扬求真务实工作作风、大兴调查研究之风为有效切入点，进一步加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，不断研究新情况、形成新思路、提出新举措。

(三)把创建一流企业作为最终目标。积极参与和谐社会建设和满意机关评议活动。以信息化建设为切入点，推进xx市数字城管项目、政务网、公安视频监控等项目建设，进一步巩固信息化建设主力军的地位，充分把握社会发展中的商机，提升企业社会形象。积极参与全市重大事件活动，进一步扩大号码百事通和商务领航的品牌影响力，全面展示“全国文明单位”的精神面貌，提高企业美誉度。

五、加大惩治力度，严肃查处违法违纪案件

(一)做好信访核查，拓宽案源渠道。各单位要高度重视群众信访，提高初信初访的办结率。积极开展网上举报、回访等工作，认真对待每一件群众来信，努力做到件件有着落，事事有回音。充分发挥信访案源主渠道作用，及时梳理、发现和挖掘案件线索，同时，加强与上级纪检部门的联系，不断拓宽案源渠道，扩大办案领域。加大初查力度，讲究初查技巧，努力提高成案率。

(二)加大监督力度，严查腐败案件。有重点做好对科级干部对象的监督，重点查处在企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和员工合法权益的案件。坚决查办企业中党员干部滥用权力，贪污贿赂、腐化堕落，失职渎职和参与赌博等违纪违法案件。

六、加强自身建设，努力提高执纪工作能力

在新的形势下，纪检监察干部应以全新的姿态、昂扬的状态和创新的心态来迎接挑战、完成新任务、推动企业各项工作跃上新台阶。

一要加强组织建设。要加强纪检监察组织建设，切实履行好纪检监察工作职责。

二要强化发展意识。作为纪检监察干部，必须在头脑中绷紧“发展”这根弦，思想上多思发展之忧，工作上多谋发展之策，行动上多出发展之力。各项工作必须围绕发展，在任何情况下都要围绕中心工作不分心、不偏离、不动摇，全力为创优发展环境、推进企业经济发展做保障。

三要强化大局意识。纪检监察干部要在服务这个大局上动脑筋、下工夫、做文章，紧紧围绕大局做工作、围绕大局搞服务，为企业提供创优环境提供保证。

四要强化创新意识。纪检监察工作要适应新形势，创造新业绩，就必然要求纪检监察干部与时俱进，开拓创新，工作中要善于思考，善于研究、不断学习、勇于创新。要不断总结经验，找准创新着力点，走出纪检监察服务企业新路子。

五要强化自律意识。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，知责思为，履职图进，以服从党纪国法为天职，以违纪国法为耻辱，以对党对人民忠诚作为最基本的品格，始终保持昂扬向上的精神状态，奋发有为，树立良好形象，做党和人民的忠诚卫士。