民政局干部培训计划

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为培养造就高素质干部队伍，构建和谐*，全面建设小康社会，根据中央《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》、《20*--2010年全国干部教育培训规划》、《20*--2010年*省干部教育培训规划》及《*县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，结合我县干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、提高认识，进一步增强紧迫感和责任感，扎实抓好我县“十一五”期间的干部教育培训工作

我县历来高度重视干部教育培训工作，始终坚持把干部教育培训工作作为保证全县各项事业顺利发展的一项基础性工作和党的建设的一项重要内容来抓。“十五”期间，县委认真贯彻落实中央、省、市关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，紧扣我县经济社会发展的总体目标，同步规划干部教育培训工作，精心组织，锐意创新，狠抓落实，培训求实效，使培训规模不断扩大，培训质量不断提高，有力地提升了干部队伍的素质和能力，全县干部教育培训工作取得了明显成效。以深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为重点，兴起了理论学习的新高潮，全县广大干部用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作的水平有了新的提高；紧紧围绕县委、政府工作大局，深入开展党的路线、方针、政策、国家法律法规和业务知识的教育培训，全县广大干部认真履行岗位职责、服务经济社会发展的本领有了新的增强；认真贯彻落实《干部教育条例》，并结合我县实际出台了一系列政策措施，不断完善干部教育培训工作管理体制和运行机制，使我县的干部教育培训工作逐步向科学化、制度化、规范化的方向发展，为培养高素质的干部队伍、推动“十五”期间经济社会的全面发展发挥了重要作用。

“十一五”期间是我县构建和谐永胜，全面建设小康社会的关键时期。“十一五”期间，国家在投资导向上，将向“三农”、基础设施、教育等社会发展薄弱环节倾斜，并继续把实施西部大开发作为重大战略，进一步加大对西部地区的支持力度；金沙江“一库八级”水电站的开发中，必将对我县的经济社会发展产生巨大的推动作用，我县要审时度势，抓住机遇，依靠改革开放和科技进步两大动力，突破基础设施和体制机制两大制约，围绕把永胜建设成云南省独具特色的生物资源开发创新基地、农特产品生产加工基地、扶贫开发示范基地和滇西北水电能源基地四大目标和全面实施农业产业固基、特色工业支撑、水能产业致富、教育科技振兴、可持续发展五大战略开展干部教育培训工作，为实现县第十一次提出的各项奋斗目标任务建设一支高素质的干部队伍。目前，我县干部队伍的整体素质总体是好的，但是，也必须看到，一些干部的思想政治素质、知识水平和工作能力还不适应新形势新任务的要求。特别是随着领导班子和干部队伍建设的推进，干部队伍状况发生了新的变化，一大批年轻干部走上领导岗位，他们一般具有较高的知识层次、较强的开拓创新精神，但在理论素养、党性锻炼等方面还需要不断加强。其他干部也需要不断进行学习教育。因此，进一步加大干部教育培训工作力度，加快培养造就包括党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员在内的高素质干部队伍，仍然是一项重大而紧迫的战略任务。全县各级党委、政府必须把干部教育培训工作放到促进永胜经济社会发展的各项工作中，放到加强党的建设的总要求和干部教育培训事业的新起点上来认识、把握和推进，来全面提高我县干部教育培训工作的整体水平，使之更好地为加强党的执政能力建设和先进性建设服务，更好地为全面建设我县的小康社会和加快推进社会主义现代化服务，尽快实现我县的“十一五”经济社会发展目标。

二、我县干部教育培训工作的指导思想、总体目标和主要任务

指导思想：坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观中央、省、市对干部教育培训工作的要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设和县委、政府的工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，联系实际创新路、加强培训求实效，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，以大幅度提高干部队伍素质为目标，树立大教育大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，努力形成全党动手，多层次、多渠道、大规模的干部教育工作格局，努力实现规模和质量、效益的统一，不断开创我县干部教育培训工作新局面，推动学习型领导班子、学习型机关、学习型组织、学习型社会建设，为实现我县“十一五”时期经济社会发展目标提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

总体目标：

----全面贯彻落实中央、省、市大规模培训干部的战略任务，进一步弘扬理论联系实际的马克思主义学风，通过不间断的培训，广大干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步增强，思想政治素质以及科学文化素质、业务素质明显提高，推动全县经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强。

----继续加强基础建设，改善办学条件，进一步提高培训机构办学水平，使培训资源得到合理配置和有效利用，干部教育培训的质量和效益全面提升。

----以《干部教育条例》为主体的干部教育培训制度体系初步形成，干部教育培训向科学化、制度化、规范化的方向发展、推进。

----继续推进管理创新和机制创新，进一步健全管理体制和运行机制，使分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。

具体目标：从20*年起至2010年，在五年内，把全县在职干部、党员、村级干部、企业管理人员、专业技术人员轮训一遍。、结合上级的安排部署，每年有组织、有计划地培训科级党政领导干部100人左右、股所级干部100人左右、村委会干部60人左右。培训重点是县乡科级党政领导干部和中青年后备干部。科级党政领导干部必须参加五年内累计三个月以上的脱产培训。组织协调人事、教育、科技局、经贸局等相关职能部门对企业管理人才、专业技术人才进行相应培训。

主要任务：根据“十一五”时期全县经济社会发展的需要和干部队伍的实际，认真实施省、市、县“干部素质能力提升计划”，以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，抓好全县党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训工作。把政治理论培训放在首位，坚持不懈地对干部进行政治理论、政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练，在培训中提高干部的素质和能力，在实践中锻炼和考验干部，把教育培训与实践锻炼结合起来，把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，做到经济社会发展需要什么就重点培训什么，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性，进一步提高我县干部教育培训的整体水平。

1、抓好政治理论培训。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装干部，深入开展马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，引导广大干部掌握马克思主义的世界观和方法论，全面准确地理解和运用马克思主义中国化的最新理论成果。重点进行《文选》和党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想的教育培训。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，继续加强党章、党史、党风、党纪、道德、廉洁自律和爱国主义教育教育。进一步注重国情、省情、市情、县情和形势教育。通过培训，引导全县广大干部进一步坚定共产主义理想信念，时刻保持清醒的政治头脑，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立科学的世界观、人生观、价值观、荣辱观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，夯实理论基础、开阔眼光、培养战略思维、增强党性修养，切实做到实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、增强执政为民的本领。

2、紧紧围绕实现我县“十一五”时期经济社会的发展目标，切实加强党的路线、方针、政策和国家法律法规的教育培训。按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，结合中央、省、市在经济、政治、文化、社会等方面的重大部署和要求，认真开展培训工作；开展社会主义法制教育，加强国家主要法律法规的培训；围绕全市文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动、全面开放六大战略，把全县广大干部、群众在实践中创造的好经验好做法作为生动教材，把研究和解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，全方位开展培训工作，着力提高广大干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进经济社会又好又快发展的本领。

3、结合广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识培训和技能训练。根据不同层次、不同类别干部的特点和工作要求，有针对性地进行岗位需要的能力培训，加强以群众路线为重点的工作方法培训，开展与本职工作相关的新知识培训，引导广大干部学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识和加强办公自动化、信息网络技术、电子政务等技能培训，拓宽广大干部的知识面；其次，切实加强干部的任职培训工作，对新任干部，开展履职培训，提高干部履行岗位职责的本领，使之成为胜任本职工作的行家里手。

3、以提高干部的综合素质为目标，积极开展科学文化素养培训。大力开展科学知识、科学精神、科学方法和相关知识的学习、教育、培训，用现代科学文化知识和优秀文明成果充实干部头脑，加强科学知识、科学精神、科学方法的教育，帮助广大干部完善知识结构，提高科学文化素养。

三、以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，全面抓好我县党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训工作

“十一五”期间，我县继续坚持党政干部为重点，分级分类和全员培训的工作方针，全面抓好我县三支队伍的教育培训工作。

（一）党政干部队伍

以提高思想政治素质为重点，进一步增强贯彻落实科学发展观的能力，提高把握全局、科学决策、驾驭市场经济、依法行政的能力，以首批15种《全国干部学习教育读本》为基本培训教材，努力培养造就一支用发展着的马克思主义武装头脑，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，勤政为民的党政干部队伍。

1、领导干部。按照《干部教育条例》的要求，主要以处级领导干部和科级党政领导干部为重点，抓好干部队伍的政治理论和业务能力培训，认真抓好第二批全国干部学习培训教材的学习培训，一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，进一步抓好党委（组）理论学习中心组学习，促进干部在职自学。处级干部的培训，主要结合中央、省、市的培训计划，合理安排好培训工作，使全县的处级党政领导干部在5年内都累计参加3个月以上的脱产培训；科级干部的培训。根据市委组织部的调训计划，每年争取5至10名优秀副科级干部到市委各大部门见习培训，其次是抓好科级干部的调训工作，力争在5年内使全县的科级干部参加省、市举办的不同专题培训班。根据分类培训的要求，每年在县委党校举办1期科级领导干部培训班，每期安排70名左右，学制20天至30天，对未列入市委党校培训范围的县直各科级领导干部、乡（镇）党委政府领导班子的副职干部进行培训，5年内培训350人；协助好市委组织部选派处（科）级干部到省（市）级机关或沿海发达地区挂职锻炼，每年争取3—5人左右，五年内争取到15至25人，进一步扩大对外交流与合作，最大限度地引进优势资源为我所用，积极探索干部培训的新途径。

2、中青年干部的培训。每年在县委党校举办1期中青年干部培训班或股所级干部培训班，每期50—60名，培训对象主要是经推荐的优秀年轻后备干部或优秀的各大局下属的现任股所长，学制为30天。每年选拔一批优秀年轻干部到县直各大机关或市级机关见习培训，并对其进行重点培养，从而不段地充实、状大我县的后备人才资源库。。

3、少数民族干部、妇女干部、党外干部的培训。根据各级领导班子建设的需要，做好妇女干部、少数民族干部、党外干部的教育培训工作。在全面提高思想政治素质和业务本领的同时，对妇女干部加强马克思主义妇女观的教育，引导她们自尊、自信、自立、自强；对少数民族干部加强马克思主义民族观、宗教观教育和党的民族、宗教政策教育，提高他们维护民族团结、促进民族地区改革发展稳定的本领；对党外干部加强党的统一战线理论和方针政策培训，提高他们政治把握、参政议政、组织领导和合作共事的本领；同时，积极落实市委组织部下达的少数民族干部、妇女干部、党外干部调训计划，安排符合条件的少数民族领导干部、妇女干部、党外干部参训。在县委党校举办的各层次、各类干部培训班中，安排适当少数民族干部、妇女干部、党外干部比例，争取5年内把全县副科级少数民族干部、妇女干部、党外干部轮训一遍，并重点培养优秀少数民族干部、妇女干部、党外干部中的优秀年青干部。

4、其他公务员的培训。按照《*省国家公务员培训纲要》的要求，在县委组织部和县人事局的统一协调和指导下，按干部管理权限，按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，由所在单位制定具体实施方案，5年内分期分批在培训一遍。主要是认真开展新录用党政机关工作人员和国家机关公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和其他培训，进一步提高机关公务员的政治业务素质和工作能力，提高依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。政法干部的培训，由县委政法委规划和管理，各职能部门按照《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》的有关规定实施。县直各部门要根据不断提高本系统干部素质的需要，制定知识更新和专业培训的具体规划，积极开展干部的业务知识培训。

5、村委会（社区）干部、农村党员的培训。在村委会（社区）换届后的两年内，每年举办1期村委会党支部书记、村委会主任的短期学习培训，每期80人左右，在两年内轮训完一遍。农村党员的学习培训工作具体由各乡（镇）党委组织实施培训。

6、进一步加强干部在职攻读学历、学位的管理，有计划、有组织地开展干部学历教育培训，通过成人教育和党校学历教育等多种途径，力争经过5年左右的努力，使全县具有大专以上学历的干部由现在的45%上升到70%，其中本科以上学历的干部由现在的28%上升到53%。

（二）企业经营管理人员队伍

以提高思想政治素质为重点，切实增强战略决策、经营管理、市场竞争、自主创新等能力，努力培养造就一支具有战略思维能力和现代企业经营管理水平、具有开拓创新精神和社会责任感的企业经营管理人员队伍。

1、积极协助搞好企业经营管理人员的培训工作。由县委组织部、县经贸局负责完成市委组织部、统战部、党校、市经贸局、市工商联调训的国有独资和国有控股企业、非公有制企业领导人及经营管理人员的培训任务。

2、充分发挥企业自主培训的作用。引导各级各类企业把经营管理人员的教育培训工作纳入整体发展规划，确定专门的机构和人员，保证必要的投入，根据企业发展战略目标和阶段性任务，大力开展促进企业发展的自主培训，建立、完善企业自主投入、自主实施、自主管理的培训机制。

（三）专业技术人员队伍

以提高思想政治素质为重点，坚持德才兼备、全面发展、尊重特点、鼓励创新，努力培养造就一支善于推动理论创新、科技创新和文化创新的专业技术人员队伍。

1、我县专业技术人员的培训，由县人事局根据《“十一五”全国人才队伍建设规划纲要》、《云南省专业技术人员继续教育条例》、《云南省专业技术人员继续教育“十一五”规划纲要》的要求，负责规划和落实，结合我县各系统各部门的实际，制定相关专业知识的专业技术人员的培训规划，统筹规划，分块分级组织实施。

2、结合构建社会主义和谐社会的需要，制定我县的社会工作人才培养规划。以提高运用法律法规、提供专业服务、整合社会资源、处理复杂问题等能力为重点，开展社会工作人员的专业培训，依托相关机构（如*培训学校）培养大批社会工作急需的各类专门人员，努力为我县造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。

四、加强领导，确保我县“十一五”期间干部教育培训工作任务全面落实

（一）提高认识，统一思想，切实加强对干部教育培训工作的领导。

“十一五”期间，各级党委（党组）要继续把干部教育培训工作作为一项事关全局的战略性、基础性工作摆上重要日程，建立干部教育责任制和目标责任制，层层抓好落实。各级党政领导要带头参加学习培训，亲自抓干部教育，经常组织研究和解决带有方向性、政策性的重大问题，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，使干部教育培训工作取得明显成效。

（二）充分发挥党校、行政院校和各种培训机构的作用，与时俱进，不断加强教学改革和创新力度，利用各种培训资源，多层次、多渠道地培训干部。

县委党校、行政学校和各种培训机构要加大改革创新力度，在培训内容、培训形式、培训对象、培训质量和培训数量等方面，进一步适应大规模培训干部的要求。积极推进干部教育培训基地的教学改革，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，设置培训内容和学制，探索菜单式选课和研究式、体验式教学方法，多搞短期强化培训，推广个性化、差别化培训，不断提高培训的针对性和实效性。要充分利用各种教育资源，抓紧各方面急需、紧缺干部的培养培训工作。

（三）坚持培训与使用相结合的原则，进一步完善干部学习培训的激励约束机制。

建立健全并严格执行先培训后上岗的各项制度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于提拔担任党政领导职务的应当具备“经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训”的规定，把“考学、述学、评学”作为考察和决定干部任用的重要内容。实行培训登记制度，记录干部培训的班次、内容、时间等，建立健全干部学习培训档案，把干部参加学习培训情况作为领导班子和干部年度考核的重要内容。县委组织部在讨论决定干部时，把学习培训情况和运用理论指导工作的情况，作为干部选拔任用的重要依据和必备条件，切实推动干部的学习。

（四）齐抓共管，努力开创培训工作新局面

继续坚持和完善在县委领导下，由县委组织部主管，县直各有关部门分工负责的干部教育培训管理体制。县委组织部认真履行全县干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，组织实施县委管理的党政领导干部和部分中青年干部、部分国有重要骨干企业班子成员及后备干部的教育培训；县委宣传部负责指导干部的理论学习，提高培训学习的质量；县委统战部负责组织派干部的政治理论培训；人事局按照职责分工，负责指导协调、组织公务员的培训和组织实施专业技术人员的教育、培训；县发展和改革委员会负责我县干部教育培训基地项目的立项、审批；县财政局负责制定和落实干部教育培训经费的有关政策及加强对所监管的国有重要骨干企业部分经营管理人员的教育培训；县经济局要加强对企业经营管理人员的培训，吸收先进经营管理经验，提升企业的市场竞争力；其他有关工作部门要按照职责分工，认真抓好本系统的业务培训；县教育局负责全县教师的培训教育工作；县干教委要经常召开全县干部培训教育联席会议，进一步发挥其沟通协调和宏观指导的作用，研究解决干部培训教育工作中的困难和问题，按照干部教育培训管理体制要求，充分发挥各方面的积极性和主动性，形成我县统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的干部教育培训工作机制，开创我县干部教育培训工作的新局面。

（五）加强管理，通过大规模培训，切实提高党的领导水平和执政能力。

为实现在五年内使全体在职干部普遍轮训一遍的目标，我县各相关职能部门、党委（党组）要根据本规划精神，积极与有关部门配合，有计划地组织广大干部学习政治、经济、文化、科技、历史、法律和履行岗位职责所需要的各类业务知识，积极开展工业化、信息化、文化建设、城市规划与管理、国际贸易、外语等方面知识的培训，学习国外先进的经营管理经验和反映当今世界文明进步的最新知识，使广大干部知识水平和工作能力跟上时代前进的步伐，通过培训，切实提高领导干部的领导水平和执政能力。在工作中要做到每年年初要早计划早安排，制定年度计划和实施措施方案，及时上报县委干教委办公室，年中要认真组织实施，年底要认真总结，总结典型经验，分析存在的不足，做好培训统计工作，并将总结和统计报表一式两份报县委干教委办公室。

（六）加大投入，保证干部教育培训经费的落实。

为确保干部教育培训任务的完成，各级财政部门要加大干部教育培训经费的保障力度，年初预算党政领导干部和各类人才培训专项经费，对主体班次、高层次人才和紧缺急需人才等重点培训项目，在经费上给予重点保证。以县、乡二级党校（行政院校）为重点培训基地，集中人力、物力、财力，加强基础设施建设和师资队伍建设，不断改善教学条件。各部门各单位在干部培训经费方面，要给予更多的支持。