农村信用社经营改革计划

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20*年全区农村信用社工作的总体要求是：以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕省联社经营管理工作的总体部署，以合规文化建设为主线，以深化改革为契机，优化人力资源配置，大力拓展中间业务，以加快发展为动力，积极探索支持新农村建设新模式，规范内控管理，重整业务流程，加大制度执行监督力度，严防事故案件，全面提升核心竞争力，为促进*区域经济建设和农村信用社的可持续发展再作新贡献，再铸新辉煌。

主要目标：各项存款稳定增长，增幅达*%以上；存贷比例年末控制在80%以内，新增农贷比例和农户贷款面分别达到%；各类贷款净投放*万元，年末余额达到*万元，增长*%；不良贷款年末控制在*%以内；增扩股金万元，增长*%；全年实现总收入万元，实现利润万元；固定资产比率达到%；继续保持省级社会治安综合治理模范单位和省级卫生单位，争创省级最佳文明单位；综合费用率控制在%以内；新发案件为零。

围绕上述总体要求和主要目标，全年的主要工作是：

一、把握机遇，坚定信心，着力抓好深化改革工作

（一）全力以赴，实现专项中央银行票据的如期兑付。

1、大力清收不良，努力实现“降控”目标。一是加强与党政、纪检、监察、组织、人事、司法和新闻媒体等部门的沟通和联系，抓好“四项”不良贷款的清收，同时，建立部门联动机制，依法严厉打击逃废农村信用社债务行为。二是采取以物抵贷、债务重组、完善担保手续、现金清收等多种形式，积极处置已置换不良贷款和已核销呆账贷款。三是明确责任抓清收。加大对违规责任贷款的清收力度，逗硬执行省联社巴中办事处制定的违规责任贷款责任追究，严肃查处违规放贷行为，确保不良贷款清收工作取得突破性进展，达到中央银行专项票据兑付的要求，即不良贷款占比控制在20*年末的50%以内，已置换不良贷款处置率在80%以上。

2、扩充规范股金，努力增强资本实力。一是加大宣传力度，扩大入股范围。积极动员龙头企业、种养大户、民营业主、企（事）业单位向信用社投资入股，努力实现股权结构的多样化。二是严格股金管理，规范股权转让和退股手续，确保股金的稳定性。三是扎实搞好股金分红，保护发起人、投资人的权益，建立健全股本金长效补给机制，确保股金的稳定增长。

3、加大抵债资产的处置力度，降低资产损失。一是对闲置两年以上的抵债资产进行全面清理，实行分账核算、集中管理。二是采取一社一策或一事一策，落实任务、落实人员、落实责任、落实奖惩等措施，全力进行处置。三是加大应收账款、投资、拆放同业和委托放款中坏账的清收处置力度，降低资产风险和损失。

（二）加快“统一法人”改革进程，完善法人治理结构。

一是严格按照省联社的统一部署和要求，全面启动薪酬制度改革，真正建立符合现代企业制度的薪酬管理体系。二是建立信息批露制度，提高农村信用社经营管理的知名度和透明度。三是完善“三会”制度，转换内部机制。进一步明确理事会、监事会和经营班子的职责，努力构建决策、执行、监督、奖惩“四位一体”的内部运行机制，以及分工合理、相互制衡、协调运转的法人治理结构，增强整体功能。四是按照新的法人治理结构，全面落实授权经营管理目标责任制，进一步明确联社与基层农村信用社权利、义务和责任，努力为全区农村信用社搭建更加广阔的发展平台。

二、强化经营，拓展市场，着力提升核心竞争力

（一）实施多元化经营，拓展业务领域。一是完善服务功能。进一步加大投入，加快网络建设进程，增加通存通兑网点，疏通结算渠道，完善服务功能，增强竞争实力，不断扩大农村信用社的客户层面。二是大力发展中间业务。根据农村信用社点多面广、服务灵活的有利优势，继续抓好保险、通讯、水电等部门的收费，试办代客理财、咨询等业务，拓展业务空间。三是灵活服务方式。积极采取上门服务、预约服务、存贷结合等方式，优化营业环境和柜面服务，努力培植稳定的客户群体。同时，制定科学合理的激励机制，扎实抓好吸储攻关工作。继续抓好外出务工户、农村专业户、个体工商户以及民营、私营企业存款，不断增加储蓄存款市场份额。

（二）创新举措，扎实抓好贷款营销。一是树立营销理念。坚持把开展贷款营销做为推动区域经济全面协调发展和实现社农“双赢”的最佳有效途径，积极探索汽车按揭、保单、仓单、联保、互保等贷款业务品种，改进贷款评估、审查、发放工作流程，建立限时服务制，努力构筑贷款营销的“绿色通道”。二是培植营销载体。一方面，坚持把农户小额信用贷作为加大贷款营销的主渠道，按照“三个一”的标准，切实抓好农户、农村个体工商户信用信用等级年审和贷款授信工作，并积极兑现“三优”政策。另一方面，采取走出去、请进来的方式，抓住带动地方产业的龙头企业、经合组织、专业大户，面对面地开展贷款营销。三是创新营销举措。全面推行客户经理制，积极开展个性化、特色化服务。四是扩大营销范围。将小额信贷移植到城区居民、中小企业和个体工商户，不断扩大营销范围，积极拓展城区金融业务。

（三）严格财务管理，增强盈利能力。一是抓增收。全面建立贷款利息清收考核机制，加大对贷款收息率和结息面的考核力度，做到应收尽收，颗粒归仓；拓宽增收渠道，继续抓好中间业务，积极参加网上融资，努力实现多渠道增收。二是抓节支。认真按照“以收定支、厉行节约、包干使用”的原则，逗硬执行比例、额度“双线”管理办法，有效控制经营成本。三是抓核算。严格库存现金限额管理、低值易耗品的购置；加大对闲置固定资产和抵债资产的处置变现力度，减少非生息资产的占压。

三、更新观念，竭诚服务，着力打造支农品牌

(一）转变作风，提升支农服务水平。一是继续发扬“背包银行、侯鸟银行”作风，广泛深入田间地头、村组院户、社区企业，积极开展“四送一帮”活动，全力打造“零售银行”、“社区银行”新形象。二是继续推行贷款“五公开”，把贷款条件、程序、利率向社员公开，接受农民群众和社会各界的监督。三是适时开展农贷需资调查，及时调整支农计划，改变支农策略，努力助推区域经济的全面协调发展。

（二）服务“三农”，全力支持新农村建设。一是抓亮点。以发展水果、蔬菜、水产、畜禽养殖和劳务输出为重点，全力支持产业结构调整，确保农业增产、农民增收目标的顺利实现。二是破难点。以支持“五通”建设和破解“四难”为重点，切实加大对农村基础设施建设的投入，有效改善农民生产、生活条件，提高农民的生活质量。三是牢牢把握着力点。继续实施“五个一”信贷支农工程，积极支持中小企业、民营经济和个体私营业主的发展，并充分发其辐射带动作用，推动动相关产业的发展，全力助推新农村建设。另一方面，储备专项资金，加大信贷投入，有效满足广大农民新农村建设的资金需求。

四、规范管理，强化执行，着力落实内控制度

（一）加大制度建设力度，全面规范操作规程。一是根据省联社的各项管理制度，结合我*农村信用社实际，把信贷、支付结算、计算机应用、安全保卫作为管理的重点，制定完善《业务授权管理办法》、《客户经理岗位责任制》、《贷款管理操作流程》等一系列实施细则，明确各岗位、各环节的业务操作程序，规范操作流程。二是充分发挥岗位监督作用，全面推行强制休假和定期轮岗制度。三是健全完善内控制度，进一步落实大宗物品采购、基建项目公开招投标规定，从严治理商业贿赂和不正当竞争行为。四是继续推行信用社（分社）主要负责人约见制、违规信用社法人代表年审制，有效遏制违章及暗箱操作行为，提高管理水平，推动全区农村信用社的快速、健康发展。字串4

（二）加大稽核检查力度，规范经营行为。一是建立健全和全面落实稽核人员工作目标责任制，加大考核力度，不断提高稽核工作的质量和效果。二是抓好稽核队伍建设，加大稽核员培训力度，不断提高稽核人员的整体素质。三是扎实抓好序时稽核、重点稽核和常规稽核，针对存在的问题，及时督促整改。四是加大检查、处罚和责任追究力度，从严查处违规操作和违规经营行为，全面构建案件防范长效机制，努力实现案件专项治理工作与改革发展的良性互动。五是继续做好高风险社的监测、防范、化解和帮扶工作。

（三）加大专项治理工作力度，防范事故案件。一是打好案件专项治理工作的持久战。定期开展信贷、财务、账务汇审，及时发现、纠正违规经营行为。二是强化对重点岗位、重点环节、重点人员的监控措施，确保监控到岗、到人、到每一个重要环节和时点，做到不留盲区和死角。三是继续抓好典型案例警示教育活动，教育、引导和督促全区信合员工严守制度，做到令行禁止，不越雷池。四是继续抓好普法教育和对各项规章制度的学习，不断提高员工的自我保护能力。五是抓好金融业务公开，全面实施“阳光工程”；扎实做好群众来信来访工作，切实维护一方金融稳定。

（四）加大安全保卫力度，构筑安全屏障。一是落实安保责任。层层、人人签订安保责任书和禁止“六害”保证书。二是积极开展警示教育。加强保卫操作规程培训，提高人防、技防意识。三是加大安全防卫设施投入。力争年内数码监控设备的安装面达到%，增强物防能力。四是构筑安全防卫网络。继续抓好警民共建和治安联防工作。五是开展消防操作培训和实弹射击训练，不断增强员工的处突能力。六是加大检查力度，逗硬查处违规行为。字串6

五、突出重点，抓住关键，着力加强队伍建设

（一）以提高管理水平为重点，扎实抓好领导班子建设。一是充分发挥“三会”职能，引导班子和中层干部研究新形势，分析新情况，确定新任务，解决新问题，形成严实、严格、严肃的工作作风。二是建立和完善动态的干部任用考核机制，进一步加大对干部经营管理目标责任制完成情况、工作实绩、思想作风和创新能力的考核力度，全面推行联社中层干部和基层信用社班子公开竞聘制度，配优配强信用社干部队伍。三是充分发挥民主管理作风，广泛征求职工的意见和建议，不断提高领导班子整体决策水平、管理水平，解决好经营管理中的重大问题。四是建立轮训制度。引导中层干部和基层信用社管理人员加强对经济、金融管理、计算机、法律等方面知识的学习，不断提高干部队伍的综合素质。五是扎实抓好后备干部的选拔和培养，积极选拔优秀年轻干部，形成合理的年龄机构梯次。

（二）以增强堡垒作用为重点，扎实抓好党建工作。一是继续抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，不断提高广大党员干部的政治思想素质。二是加强制度建设。进一步完善“”制度、中心组学习制度、民主生活会制度、党员领导干部述廉制度和重大决策征求意见制度。三是加强阵地建设。建立党员活动室，健全各项制度，定期组织党员开展活动，真正把党员活动室建成深受广大大党员欢迎的党员之家；注重支部生活质量，采取党纪政纪测试、上党课、观看电教片、传统教育等方式，不断丰富支部生活，不断净化党员的思想和灵魂。四是加强党员“入口关”建设。积极推行发展党员“票推票决”制、公示制和发展对象考察等相关制度，不断提高党员队伍素质。五是加强党的作风建设。时时开展批评和自我批评，抓好干部廉洁自律和纠正行业之风工作，不断增强党员干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

（三）以提高素质为重点，切实加强职工队伍建设。一是加强职工思想政治工作。教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，热爱本职工作，爱岗敬业，无私奉献。二是注重对职工的教育和培养。通过自办培训班、有计划地安排部分员工进入正规院校学习和鼓励员工自学成才等方式，不断提高职工队伍的业务素质和能力。三是抓好评先评优工作。积极开展文明服务示范窗口和文明优秀员工评选活动，不断增强全员的竞争意识、发展意识、质量意识、效益意识和创新意识。

（四）以树立形象为重点，扎实抓好信息调研和后勤服务工作。一是抓好宣传报道工作。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，及时总结推广业务经营和内部管理中的典型经验。全年全辖被各级报刊宣传报道的稿件不少于*篇，广播、电视宣传不少于*社次。同时，以先进的网络技术为支撑，积极通过联社网站，加大对外宣传，全面展示巴州信合的新形象。二是抓好信息调研工作。针对信用社改革发展、业务经营、内部管理、案件防范的客观实际开展调研，推动各项工作再上新台阶。三是抓好后勤保障工作，积极为*农村信用社改革发展服好务。

（五）以铸造团队精神为重点，扎实抓好群团组织建设。一是充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁、纽带作用，加强职工思想政治教育，积极为职工排忧解难，鼓励职工参政、议政。二是加强企业文化建设。通过开展岗位技术练兵比赛、演讲比赛、文艺汇演，以及参加社会公益性等健康有益的主题实践活动，培育健康向上、和谐融洽的团队精神，增强职工群众的组织认同感和归属感。三是支持妇委会开展巾帼建功系列活动，抓好妇女维权和计划生育工作。四是认真做好离退休老干部的管理工作。五是积极开展争先创优活动，扎实推进“三大文明”建设。