工商局政治纪律发展计划

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一、以完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系为重点，继续大力推进党风廉政建设

（一）严明党的政治纪律，加强对促进科学发展政策措施贯彻落实情况的监督检查

——严明政治纪律，坚决维护党的领导权威。全市各级工商机关要把维护党的政治纪律作为首要任务，对广大党员干部大力进行政治纪律的学习教育，增强全系统党员干部的政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，提高政治敏锐性和辨别力，始终同党中央保持高度一致。各单位纪检监察工作负责人，要切实加强对本单位党员干部政治纪律执行情况的监督检查。

——强化效能监察，加强对保增长调结构促发展各项重大政策措施落实情况的监督检查。要以提高工商执行力为核心，认真开展对市委、市政府保增长、促发展各项政策措施执行情况的监督检查。重点监督检查全市工商系统对市委、市政府和上级工商机关支持各类市场主体健康发展、服务新农村新牧区建设、促进区域经济协调发展、促进就业再就业等政策措施的贯彻落实情况。围绕今年全市工商工作重点任务开展动态监察和全程监督，强化对行政审批权、行政执法权的监督，确保政策不偏离、措施不走样、效果不打折，真正把反腐倡廉建设贯穿于服务发展、监管执法的各个领域，切实发挥效能监察对改进工作、推动工作的积极作用。全系统第二批深入学习实践科学发展观活动即将全面展开，各参学单位的纪检监察工作责任人，要切实加强对本单位贯彻落实科学发展观情况的监督检查，围绕落实科学发展抓好廉政建设，通过加强廉政建设促进科学发展。

（二）进一步加强干部作风建设，大力树立和弘扬优良作风

坚强的党性和优良的作风是贯彻科学发展观的重要保证。总书记在中纪委十七届三次全会上，向全党郑重提出加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风问题。全系统党员干部要认真学习领会总书记的重要讲话精神，各级领导干部要自觉把加强党性修养、弘扬优良作风作为重大的政治任务，紧密联系工商行政管理实际，切实提高自身综合素养。要增强宗旨意识，以人为本，执政为民；提高实践能力，学以致用，开拓创新；强化责任意识，敢于担当，勇于负责；树立正确的政绩观，求真务实，真抓实干；树立正确的利益观，淡泊名利，艰苦奋斗；浓厚纪律意识，遵章守纪，清正廉洁。

全市各级工商机关要结合深入学习实践科学发展观活动，按照市委围绕“保增长促发展”提出的树立和发扬六种良好作风的要求，根据工作职能和岗位责任，进一步加强机关和干部作风建设，进一步规范服务和办事程序，严格管理制度，提高服务效率，准确把握服务发展的有利条件，努力推进全市经济社会平稳较快发展，促进社会和谐与稳定。

（三）认真贯彻落实市局党组《贯彻工作规划实施意见》，完善具有工商特点的反腐倡廉建设

——进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。各级党组织要充分认识实施党风廉政建设责任制的重要性，切实担负起领导责任，把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入工商行政管理的整体工作予以通盘考虑和运筹，同工商行政管理业务工作一起部署、一起落实、一起检查，协调均衡推进。前不久市局党组制定下发的《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系*—*年工作规划〉的实施意见》，是今后一个时期全市工商系统推进惩防腐败体系建设的指导性文件，各基层局和市局机关各部门要严格按照《实施意见》的总体要求和任务分解，认真制定和完善具体措施，并抓好各项任务的贯彻落实。全市各级工商机关要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，突出重点、兼顾整体，把反腐倡廉任务分解到领导班子每一个成员。领导干部要履行好“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。对惩防体系建设工作不落实，惩治和预防腐败工作不力，造成严重后果的，市局将按照有关规定，追究有关领导班子和领导干部的相关责任。

——深入开展党风廉政教育，促进干部廉洁自律。全市各级工商机关要结合学习实践科学发展观活动，组织干部职工深入开展理想信念和党风党纪教育。按照自治区工商局的部署，积极开展以“廉洁文明执法、促进科学发展”为主题的执法队伍教育整顿，进一步增强广大干部职工的宗旨意识和执法为民理念。要加强权力观教育、岗位廉政教育和法律法规教育，提高全市工商干部的拒腐防变能力，切实做到为民、务实、清廉。要以优秀公仆和系统先进典型为榜样，广泛开展示范教育；以丁桂花等典型案例为反面教材进行警示教育。不断完善市局和基层局中心组学习制度，坚持定期安排反腐倡廉理论学习。全市各级工商机关要将反腐倡廉教育纳入本单位干部教育培训计划，并加强对学习情况的监督检查，确保反腐倡廉教育收到实效。

要结合新的形势与任务，不断深化工商廉政文化建设。在去年以“五进五上”为主要内容廉政文化建设的基础上，深入开展廉政文化宣传月和“七个一活动”，不断丰富廉政文化的形式内容和传播手段，延长辐射线，扩大覆盖面，加大群众参与度，增强廉政文化的影响力。全市工商干部要认真学习和严格遵守国家工商总局即将出台的《工商职业道德规范》，培养良好的职业操守和道德风尚。要充分发挥系统反腐倡廉网络作用，大力抓宣传、建氛围，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

要持续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，加强对领导干部遵守中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》落实情况的监督检查。各级领导干部要严格遵守落实党的廉洁从政纪律，继续规范职务消费行为。

——继续深化政务公开，推进局务公开。要继续全面实施《政府信息公开条例》及各项配套办法；切实规范依申请公开工作，做到认真受理、及时办理、按时答复。要努力完善政务公开载体建设，积极扩展网络公开平台，进一步加强*行政执法体系建设和推进电子监察工作，努力实现对行政执法行为的实时监控、自动预警、绩效评估、异常处理等。

要积极推进局务公开工作。坚持立足实际、注重实效，依法公开、及时准确，突出重点、因事制宜，内外有别、上下有别的原则，将决策、人事、财务等干部职工关心的事项在适当范围内、用适当方法公开，保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

——积极推行廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和监管风险。为结合实施新“三定”方案和停征“两费”后的工商职能转变，有效防范廉政风险和监管风险，今年全市工商系统将推行廉政风险点防范管理。全市各级工商机关要提高认识、加强领导，切实抓好风险防范工作。一是要科学确定廉政风险点。根据新“三定”方案规定的工作职责，研究明晰行政权力运行和完成监管任务、综合管理的工作流程，从领导干部岗位开始，查找在法定职责范围内可能存在的廉政风险和监管风险；要着重围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权的部门和环节，将注册登记、市场巡查、违法行为查办、财务管理、人事管理等重点环节、重点岗位纳入廉政风险点预防范围予以管理。二是要科学制定廉政风险防范管理措施。要规范干部人事权、物资采购权、资产处置权、行政执收权、行政检查权、行政处罚权、行政许可权等权力运行工作规程，逐步形成以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险防控机制，探索建立更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的廉政风险点管理制度。要着力建立完善干部廉政测评、预警制度,逐步形成自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防范管理体系，促进干部牢固树立执法为民、依法行政理念，推进干部廉洁从政，切实履行市场监管和行政执法职责。为搞好这项工作，市局机关将率先试点，制定出台《*市工商系统防范廉政风险和监管风险工作的实施方案》，同时还将确定几个旗县区基层局作为试点单位，推行廉政风险点防范管理工作。各试点单位纪检监察工作负责人，要将此项工作视为融入监管执法、拓展新领域的宝贵机遇，积极协助所在单位党组织抓好协调和督促检查，同时要注意调查研究推行工作中的新情况，及时提出改进完善意见。

——加大纠风力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。要继续在企业登记注册大厅、基层工商所和执法办案等窗口部门工作人员中开展民主评议政风行风活动。坚决纠正少数工商部门和干部在停征“两费”后出现的以罚代管、滥用自由裁量权行为，先罚款后补手续、违反法定程序行为，执法不到位、监管不力甚至滥用职权、失职渎职行为，执法不公、作风粗暴行为，利用行政审批权、行政执法权和办理证照等事项吃拿卡要、刁难群众行为，借企业年检和个体工商户验照之机搭车收取其他费用等损害人民群众利益的行为等等。要加大社会监督力度，定期、不定期组织廉政监督员对窗口部门进行明查暗访，严肃查办典型违规违纪案件，纠正效率低下以及影响机关作风的问题。同时还要结合今年的网格化市场监管模式，在完善工商所所长、副所长向监管服务对象述职述廉制度的基础上，逐步将监督范围扩大到市场一线执法人员。要继续坚持基层工商局长履职履责通报会制度，并通过问卷调查、召开廉政监督员座谈会、走访人大、政协代表及相关单位，回访受行政处罚当事人、上“行风热线”等形式，认真听取社会各界的意见和建议，真正达到了解民意、增进沟通、整改不足、推动工作的目的，不断提升工商部门的社会公信力和群众满意度，力争今年在全市民主评议政风行风工作中取得好成绩并实现位次前移。

为及时有效解决群众反映强烈的突出问题，今年重点要开展以下专项工作：一是要积极参与食品药品安全整治工作，全面加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管，确保群众饮食用药安全；二是要积极参与治理医药购销和医疗服务中的突出问题；三是要以查处关系群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品等虚假违法广告为重点，加强广告市场监管；四是要切实加强消费者权益保护工作，充分发挥*消费者申诉维权体系的作用，加大服务领域消费维权力度，努力提高消费维权水平；五是要积极参与治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题；六是要切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为，维护群众利益；七是要围绕惠农惠牧政策，加大工作力度，铲除坑农损农害农行为等专项整治工作。

——加大*和案件查办工作力度。要切实做好群众来信来访受理工作，对*举报要建立严格的管理制度，切实做到件件有落实、事事有结果。对实名举报案件的结案率、反馈率均要达到*%。各基层局每月要对在窗口部门设立的举报箱和举报执法人员登记册进行一次检查，市局监察室将定期对基层局解决*问题的情况进行监督检查。要严格依纪依法办案，严肃查办利用行政审批权、行政执法权和队伍管理权索贿受贿、徇私舞弊的案件。要继续严肃查办侵害群众利益的案件，以及依法查处各类商业贿赂案件。

（四）进一步加强纪检监察队伍自身建设。全市各级工商机关纪检监察干部，要深入学习实践科学发展观，从讲政治的高度，积极加强自身素质修养。一是要继续加强政治思想品德基础素养。认真学习党的政治理论，不断提高政治思想品质，树立正确地人生观、世界观、价值观，增强工作责任心和使命感；二是要加强业务素质养成。认真学习党纪、政纪等有关纪检监察业务专业知识，熟悉党纪政纪并能在实际工作中熟练运用，不断提高专业技能，更好地履行自己的职责；三是要加强过硬作风培养。严于律己、克己奉公，模范地遵守党纪政纪，为他人做出表率，坚持原则、敢于碰硬，秉公执纪、伸张正义，做党的忠诚卫士和群众的贴心人。

二、全力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力开创机关党建工作新局面

（一）继续深入学习实践科学发展观，不断提高党员干部驾驭科学发展的能力和水平

今年，全市工商系统将有*个基层局参加当地开展的学习实践科学发展观活动，这是一件大事。各基层局要按照当地党委和市局党组的要求，密切结合本局实情，以实际成效为主旨，切实开动脑筋、解放思想，更新观念、与时俱进，把学习实践活动更加扎实有效地开展起来。要继续组织党员干部深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以及市委十届五次全委会议精神，把全体党员干部的思想和行动统一到自治区工商局和市委、市政府新年度的工作部署上来，统一到市委、市政府关于“保增长、保民生、保稳定、促发展”的要求上来，把力量凝聚到建设富裕民主文明和谐新*的实践中来，认真组织干部开展“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动，切实帮助解决关系群众切身利益和群众反映强烈的突出问题。要认真推广学习实践活动中形成的好的经验和做法，继续把学习实践科学发展观活动推向深入，努力做到“四个统一”，加快推进“四化建设”，切实达到“四高目标”要求，为不断提高机关党组织和广大党员促进科学发展、富民强市的能力和水平发挥积极的促进作用。

（二）坚持以改革创新精神加强机关党的建设，大力提高机关党建工作水平

要大力加强思想政治建设，不断夯实思想理论基础。要以中心组理论学习为抓手，进一步完善党员干部政治学习日制度，进一步推进“学习型机关”和“学习型党组织”建设，不断创新理论工作载体，拓宽教育培训渠道，提高党员干部队伍整体素质。要逐步推行党政主要领导定期讲党课制度，切实加强和促进基层党建工作。要大力加强党的基层组织建设，以执政能力建设和先进性建设为主线，以创先争优活动为载体，以提高业务能力为重点，深入开展规范化党支部建设活动，加强对基层党组织工作的调研指导力度，认真开展党员干部思想动态情况的调研分析，及时发现基层党建工作的薄弱环节，提出解决问题的思路、方法和措施。要认真落实党建工作责任制，严格执行“”和党员领导干部双重组织生活制度，切实加强对党员干部的教育、管理、监督和服务。要进一步加强党务干部队伍和机关党委自身建设，加强对工会、共青团、妇委会的领导，继续深化“结对共建”、“三创一落实”和“机关党员与困难群众‘心连心’”活动，全面推动我局机关党建工作迈上新台阶。

三、深入开展精神文明创建活动，促进和谐机关建设

（一）以完善长效工作机制为重点，巩固和发展创建成果，为第三次蝉联全国文明单位荣誉称号打下坚实基础

要把第三次蝉联“全国文明单位”的目标任务纳入对各级领导班子和领导干部的实绩考核中，切实创新举措、加大创建力度，巩固和完善精神文明建设的长效机制，在全力巩固“全国文明单位”、“全市文明行业”成果的前提下，广泛开展“文明单位”、“文明行业”、“文明示范窗口”、“文明市场”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等争先创优活动，形成以创建促工作的良好局面，不断扩展“全国文明单位”成果，努力把全系统的精神文明建设推上新台阶。*年，区分局要力争创建成为自治区级文明单位标兵；专业市场分局和区、区分局，要争取进入自治区级文明单位行列；区分局要力争创建成为市级文明单位标兵；其它各基层局也要在现有基础上，争取有所突破和提高。

（二）丰富创建活动内涵，促进精神文明建设和效能建设。要以建设社会主义核心价值体系为根本，把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范作为改进作风、强化服务、文明执法的出发点和落脚点，继续深入开展社会主义荣辱观和形势任务教育，通过举办专题讲座、知识竞赛、征文比赛和组织参加社会公益活动等形式，加强教育和引导，不断提高干部政治理论素养和依法行政能力，全面推进各级工商干部队伍建设。要开展“迎国庆、讲文明、树新风”等系列活动，不断丰富精神文明创建内涵，把形式多样的创建活动同群众性精神文明创建活动有机结合起来，同巩固和扩大全国文明单位创建成果这一核心目标结合起来，精心调整思路，精心设计载体，充实创建内容，把和谐工商的创建目标贯彻落实到全系统各项精神文明创建活动之中。要以全市第三届两个文明建设经验交流会为契机，坚持统一意志、凝聚人心、营造氛围、振奋精神的原则，大力开展工商文化建设。要利用党的诞辰*周年、建国*周年等重大节日契机，生动有效地开展各项主题活动，切实加强各级工商干部的爱国主义和革命传统教育，把全系统工商文化建设努力推向新境界。

（三）加大精神文明建设宣传力度，浓厚精神文明创建工作氛围。要切实加大宣传力度，以建设文明工商、和谐工商为基点，以创建学习型工商机关为动力，充分发挥全系统精神文明建设信息联络员的作用，大力宣传近两年来我市工商部门在促进全市经济社会发展方面取得的显著成绩，大力宣传全系统在各类文明创建活动中涌现出的典型人物和先进事迹，积极参加全市“道德模范”评选活动，还要结合停收“两费”后工商机关工作职能实现战略转型的新形势，以及面临的新情况、新挑战，以富有实效的形式鼓舞士气、振作精神，从而形成昂扬向上、奋发有为的工商执法队伍新风貌，把工商行政管理工作不断推向新的更高历史发展阶段。