司法局强化理论教育发展计划
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今后五年正是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的五年，我局将紧紧抓住这一机遇，围绕我县国民经济和社会发展“十一五”规划，结合上级司法行政部门有关“十一五”工作规划要求，努力为构建和谐平安*、促进我县经济发展做出新的更大的贡献。
一、服务中心，加快构建全民参与、普治并举的依法治理工作体系，促进全民法律素质和社会法制化管理水平的提高。
（一）坚持多种形式，开展法制宣传教育。按县委县政府的统一部署，认真抓好“五五”普法规划的制定和组织实施，整合各部门资源，创新形式，广泛开展法制宣传活动。如加强与新闻媒体的沟通协作制作法制专题电视节目，到法制教育基地、法制学校等开展有针对性的法制讲座等，结合各项法律法规颁布实施纪念日、“12•4”等活动集中开展法律咨询，把宪法及基本法律知识告知于民，努力提高全民法律素质，夯实社会主义民主法制建设的基础。
（二）坚持教育提高，深入开展学法用法活动。继续坚持以领导干部、公职人员、青少年、企业管理者、农民和外来务工人员为重点对象，扎实推进学法用法工作，努力提高重点学法对象的法律素质。今后五年里，要努力建立1—3个青少年和外来人员法制教育基地，继续配好中小学法制副校长(辅导员)，组建一个服务新农村建设的法制宣讲团，并扎实开展“法律服务三进”活动，加强重点对象的法律知识学习教育工作。
（三）坚持普治并举，扎实推动依法治县进程。认真贯彻落实依法治县目标的实施。积极协助各级党委政府抓好依法治理工作，把各项社会经济事业纳入法治化轨道。认真推广“民主法治村（居）”活动，引导基层自治组织健全村规民约、居民守则等群众自治章程，扎实推进民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，进一步完善基层群众自我教育、自我约束、自我管理、自我服务机制。到2010年，争取85％以上的村(居)进入本县级、40％进入*市级以上“民主法治村(居)”行列。
二、服务基层，努力构建机制健全、运作高效的基层司法行政工作体系，促进基层改革、发展、稳定工作水平的提高。
（一）强化基层司法所建设。要按照中央提出关于加强“两所一庭”建设要求，深化司法所规范化队伍、业务、基础设施等建设及教育培训工作。一是扎实搞好司法所办公用房建设，将中央国债资金管好、用好。二是建立健全规范的司法所管理体制，扎实推进司法所规范化建设。到201O年，争取司法所配备3-5个以上工作人员，一类规范化司法所达70％以上。
（二）完善调委会组织网络。进一步加强乡（镇）、村(居、社区)调解组织建设，落实乡（镇）调委会聘用专职调解人员1—3人，推行村(居)“两委”主要领导兼任调委会主任的做法，配齐配强调委会主任、调委会委员、调解员，健全和完善四级调解网络。积极探索组建区域性、行业性调委会，筑牢维护基层稳定的第一道防线。2010年前，全县95％以上调委会达到规范化建设标准。
（三）加强矛盾纠纷排查调处力度。坚持每月矛盾纠纷排查例会制度，建立健全规范有序、切实有效的防范和化解矛盾纠纷排查调处长效机制。积极探索民间矛盾纠纷调处“一个窗口对外”的模式，建立起矛盾纠纷调处的快速反应机制。每年在大节日、敏感时期组织开展矛盾纠纷集中排查调处活动和大排查、大调处专项活动，争取把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。全县人民调解成功率96%以上。
（四）全面落实帮教安置措施。健全和落实刑释解教人员定期排查制度，实行刑释解教人员信息化管理，认真做好接茬、帮教和台帐管理工作，完善安置帮教工作考核，争取将安置帮教工作纳入综治考核项目，促进安置帮教工作的落实。“十一五”期间，刑释解教人员帮教率达100％，重新违法犯罪率控制在3％以下。
三、服务经济，努力构建管理有序、诚信执业的法律服务工作体系，促进法律服务工作质量和水平的提高。
（一）加强对律师队伍的监管工作。进一步引导合伙律师事务所加强规范化建设。要组织和引导律师积极参与涉法信访工作和处置群体性事件，配合做好维护稳定工作，服务经济社会协调发展。“十一五”末期，全县律师办案数比“十五”期间增长2O％。
（二）依法规范公证工作改革与发展。以学习宣传、贯彻落实《公证法》为契机，加快公证体制改革，强化公证质量监管，健全公证质量保证体系，探索建立公证质量管理的长效机制。争取到“十一五”末期，全县公证业务量比“十五”期间增长8O％以上。
（三）进一步强化法律援助职能。一是争取建成政府主导的与经济社会相协调的多元化法律援助制度，进一步推进法律援助网络和机构的规范化建设，落实与经济发展水平及法律援助需求相适应的最低经费保障机制(根据上级司法行政部门的要求，县(市、区)不低于2万元，并力争财政投入逐年递增)。二是加强法律援助工作监督管理，严格办案纪律，提高法律援助服务数量、质量和效率。三是广泛发动社会力量参与法律援助工作，进一步扩大法律援助覆盖面。“十一五”期间，法律援助办案数量要逐年递增。四是抓好“12348”法律服务专线平台改造升级，推进“12348”服务专线与法律援助工作整合，优化资源配置，提高服务质量与水平。
（四）认真拓展基层法律服务工作。要顺应我县新农村建设的形势，开拓好基层法律服务领导，为基层群众提供优质高效的法律服务。“十一五”末，力争基层法律服务工作有新突破，组建大专以上学历的基层法律服务工作者10人以上。
（五）加强司法鉴定的管理和扶持。履行司法鉴定管理职能，对长宁司法鉴定中心加强教育管理，确保不出错证，维护司法鉴定权威。依照县“十大体系”建设的有关要求，扶持发展建筑、会计等其他鉴定业务。
四、增强素质，努力构建教育为先、管理从严的队伍建设工作体系，促进队伍政治业务和依法行政水平的提高。
（一）加强思想教育，提高领导班子队伍素质。有计划、分阶段抓好学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，不断提高领导班子和干部队伍的政治素质和依法行政水平。加强和改进机关党的建设，巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果。深入开展牢固树立社会主义荣辱观教育活动，弘扬正气、鼓舞士气，树立司法行政队伍依法行政、文明诚信的形象。
（二）加强学习培训，提高业务技能。深入开展建设“学习型机关、学习型行业”活动，大力开展“岗位练兵活动”。鼓励全体司法行政干警积极参加学历教育，提高学历层次，优化知识结构。“十一五”期间，全县司法行政系统公务员至少轮训一遍，“十一五”末期，全县司法行政系统45岁以下的公务员全部达到本科以上学历。
（三）加强制度建设，提高行政能力。要按照县效能中心出台的有关要求，认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步加强司法行政法制建设和机关管理制度建设。
（四）加强监督制约，提高廉政意识。按照《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，健全完善司法行政系统反腐败领导体制和工作机制，最大限度地预防和遏制腐败。坚决贯彻执行民主集中制，完善局务会议事规则，规范政务公开，加强对司法行政干警的纪律作风、廉洁勤政情况的监督和对法律服务队伍执业活动的监督，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违法违纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，严格执行和维护党纪政纪。
