人事局加快劳动保障发展计划
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县人事劳动和社会保障局积极组织全系统干部职工开展学习活动，认真谋划和落实20*年工作，局党组要求全系统干部职工要认真学习县委全会、县人大县政协会议精神和国家省市相关政策法规精神，坚持争先创优的思路，把思想认识统一到县委全会、县“两会”会议精神上来，通过集中系统地学习，全体职工对当前全县社会经济呈现出良好的发展形势和人事劳动和社会保障工作面临的积极的发展机遇有了充分的理解和把握，进一步树立了抢抓机遇、开拓创新、全面发展的意识，在谋划和安排本单位全年工作中，立足实际，坚持持续发展的思路，把当前的重点和工作的长远发展规划有机结合起来，使科学发展观很好地落到实处，为实现人事劳动和社会保障事业全面发展奠定坚实基础。
20*年人事劳动和社会保障工作要以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，深入落实县委、县政府的工作部署，紧紧围绕树立科学发展观，构建和谐社会的要求，以改革为龙头、以发展为重点、以稳定为基础，努力打造学习型、创新型、和谐型机关，突出重点，协调发展，不断推进人事劳动和社会保障工作再创新局面，为全面建设小康社会做出更大的贡献。
20*年的人事劳动和社会保障工作概括起来为“围绕两个目标，把握三项重点，强化四种意识，完善五类监督，实现六个突破”。
一、围绕两个目标：
始终围绕圆满完成县委、县政府和市人事局、市劳动局下达的各项任务目标；始终围绕构建和谐乐亭，全年建设小康社会的目标；
二、把握三项重点：
1、以全面落实延伸、扩展的就业再就业政策为重点，逐步建立促进就业的长效机制。实施积极的就业再就业政策，结合我县实际，进一步扩大享受补贴的公益性岗位范围，拓展社会保险补贴对象。同时建立特困职工帮扶的长效机制。大力发展人才劳动力市场和乡镇劳动保障服务站建设，使人才劳动力市场和乡镇劳动保障服务站成为就业的主渠道。要巩固职校、驾校等培训基地建设，整合培训资源，努力在做大做强上下工夫，在提高下岗失业人员、农村富余劳动力素质和技能上下功夫。
2、以扩大社会保险覆盖面为重点，进一步巩固完善社会保障体系建设。加强社会保险费的征缴工作。继续把城镇个体工商户和私营企业，尤其是大型私营企业纳入社会保险覆盖范围作为重点，进一步扩大社会保险覆盖范围，努力实现广覆盖的目标。巩固完善失业保险，充分发挥失业保险保生活、促就业的作用；强化城镇职工医疗保险工作，强化征收措施，开展扩面工作，完成市政府下达扩面的指标，基金征缴率达到98%以上，保证医疗费及时支付。改革国有企业离退休人员医疗费社会统筹制度。出台并实施《企业及城镇自由职业者医疗保险实施办法》，将企业退休人员，企业在职职工及其他城镇各类自由职业者纳入参保范围；积极探索农村社会保险制度，借鉴先进地区的经验，尽快制订方案和实施办法，稳步推进农村社会保险发展，逐步建立统筹城乡的社会保险体系，为城乡一体化的稳步推进搞好服务。
3、以推行事业单位人员聘用制为重点，进一步搞活用人机制和分配机制。一是依据事业单位实行人员聘用制度的实施意见和实施细则，加大事业单位聘用制推进力度，同时要按照《唐山市事业单位人事聘用合同鉴证暂行办法》，加强合同管理和聘后管理。二是认真落实河北省各专业技术职务系列任职条件及相关政策，改进评审办法，进一步确立重实绩、重贡献的评价导向；要按照《唐山市事业单位专业技术职务聘任管理办法》的规定，健全和完善“按需设岗、按岗聘任、竞争择优、优胜劣汰”的聘任机制，完善专业技术人员职务聘任办法，逐步推行通过考核竞争聘任的办法，实现专业技术职务能上能下、能聘能辞，使其真正发挥出调动各类专业技术人员积极性的作用。三是积极推进事业单位分配制度改革。进一步加大事业单位内部分配改革步伐，建立和完善与事业单位人员聘用制相适应的效绩工资机制，使事业单位分配制度改革真正有所突破。
三、强化四种意识：
1、强化责任意识。20*年是“十一五”计划的第一年。在这关键的一年中，提高认识，明确责任，是全局人员的首要任务。全局上下要进一步统一思想，把握全局、各负其责、扎实工作，努力开创人事劳动和社会保障工作新局面。
2、强化法治意识。依法行政是新时期做好人事劳动和社会保障工作必须遵守的原则。《劳动法》是搞好劳动保障工作的根本大法，《公务员法》的贯彻和实施又成为我局法制建设增添了重要内容。我们必须坚持有法必依，增强依法行政意识，提高依法办事能力，按照“立下方圆规矩，规范从政行为”的法治思路，全面推进各项工作的开展。
3、强化人本意识。坚持以人为本，全面、协调和可持续发展观。以优质服务为目标，以关注群众利益为责任，以落实科学发展观为宗旨，着力创造和谐的劳动关系以及和谐的发展环境，把人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足群众多方面要求，做到以利益导向帮民，以充分就业富民，以优质服务惠民。维护好、发展好广大职工和群众的利益。
4、强化发展意识。我们要立足全局，着眼长远，牢固树立人事劳动和社会保障工作服务和推动经济社会全面协调可持续发展的战略思想，使各项工作朝着社会人群充分就业、社会保障充分健全、社会管理优质高效的目标发展。
四、完善五个监督：
1、自我监督：通过深入基层、深入企业、深入群众，在解决问题中发现问题，在实际工作中查找不足，努力做到自醒、自警、自励、自纠、自我完善和不断提高。
2、舆论监督。狠抓政务公开，阳光作业，提高日常审批和各项行政工作以及劳动监察执法工作的透明度，杜绝弄虚作假，吃拿卡要等行业不正之风。
3、群众监督：通过印发调查问卷，定期召开座谈会等形式，广泛征求机关事业单位、企业以及人大代表、政协委员和人民群众的意见和建议，把意见和建议当做镜子，认真对照检查，及时改进提高。
4、政府监督。完善举报渠道建设，设立举报电话、投诉意见箱，建立起群众同管理部门对话“直通车”。凡在工作中有投诉、疑问和要求解答的随时通过电话和书面形式，在规定时限内落实解答，并督促到位。
5、机制监督。机制监督是搞好各项工作的重要保障，要建立完善相关的工作机制和规章制度，形成制度链条和长效管理机制。
五、实现六个突破：
1、在干部队伍管理和人事人才工作上求突破
干部队伍管理上，要把《公务员法》宣传贯彻作为我局法制建设的重要内容；并进一步加强公务员队伍管理，理顺管理渠道，规范公务员考核，认真搞好公务员的奖惩和任免，进一步推进和完善竞争上岗，规范任用程序，竞争上岗比例不低于省市要求的30%，对有条件的单位有计划地实行职位轮换，轮岗面达到30%。要把公选作为事业单位进人的主渠道和主要方式，建立起规范的机制；人才方面，要强化人才的培育、引进和开发，努力为我县经济建设引进一些专家和高层次人才。按照中央和省统一部署，切实做好公务员工资制度改革。
2、在就业再就业工作上求突破
下岗失业人员再就业，要从落实好新的就业再就业政策入手，扎实做好再就业工作。一是加大宣传力度，推动政策落实；二是理顺和简化工作程序，使税费减免、小额贷款、社保补贴、就业服务补贴等扶持政策全面、快捷地得到落实；三是加强对就业困难人员的就业援助，继续开展以“实现就业，稳定就业，我们共同努力”为主题的再就业援助活动，并将这一活动纳入经常化、制度化轨道；四是加强发展劳务经济，继续实施“春风行动”，全面提高进城务工人员的服务质量。完善农村劳动力向非农产业转移的就业服务措施，制定为农村劳动力向非农产业转移培训、政策咨询、法律服务和维权等服务规范，提高服务质量。五是加强就业服务，积极争取资金，加快我县人才劳动力市场扩建工程建设，进一步完善人才劳动力高层信息系统，提高就业服务的信息化水平。全年实现新增就业6000人以上，新增就业岗位5000个，城镇失业率控制在4.5%以内。免费培训下岗失业人员1500人以上，其中技能培训1300人，创业培训200人。对困难就业群体（重点是“4*0”和“三种家庭”下岗失业人员实施再就业援助，解决200个就业岗位并确保上岗。积极开展“阳光培训”工程，全年培训10000人以上，实现农村劳动力向非农产业转移12000人，县外劳务输出4000人。
3、在社会保障工作上求突破
完成市政府下达的企业养老保险、失业保险、工伤保险扩面任务；出台并实施《企业及城镇自由职业者医疗保险实施办法》，将企业退休人员，企业在职职工及其他城镇各类自由职业者纳入参保范围；确保全县离退休人员养老保险金、失业人员失业保险金及时足额发放，社会化发放率保持在100%；完成县财政核定的我局负责征缴的自收自支事业单位养老保险费、城镇职工医疗保险费、企业工伤保险费、女工生育保险费的征缴任务。协助地税局抓好企业养老保险费、失业保险费征缴工作；机关事业单位养老保险覆盖率保持在100%，基金征缴率达到98%以上，清欠率达到50%以上；完成市达城镇职工医疗保险扩面的指标，基金征缴率达到98%以上，同时规范定点机构，支持优秀定点单位，取缔不合格的定点单位，不断提高医疗保险的服务质量；企业退休人员社会化管理服务率保持在98%以上；养老保险稽核率达到50%以上，其中实地稽核率达到35%以上，稽核资金回收率达到80%以上。
4、在劳动执法维权工作上求突破
要以宣传贯彻《劳动法》为龙头，深入广泛的宣传国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《劳动保障监察条例》，提高广大劳动者学法、懂法、守法的积极性；要以检查劳动保障法律、法规的贯彻落实情况为重点，扩大办案的范围，加大办案的力度，提高办案的质量。要切实维护农民工的合法权益，重视农民工工资追讨，在维护农民工权益上下工夫，做到有案必接，有案必处。适时开展专项劳动保障监察活动，一是开展以社会保险费申报缴纳为主要内容的专项监察，对不依法参保的单位，下达整改意见书，限期整改，对拒不参保的“钉子户”要加大处罚力度，确保在社会保险扩面上有新突破；二是开展以劳动合同签订、用工备案、工资支付情况记录、技术工种从业人员持证上岗等为主要内容的专项监察，依法规范用工单位的用工行为；三是开展以女职工和未成年工特殊保护为主要内容的专项监察，保护女职工和未成年职工的合法权益。进一步加大对非法职介活动和非法用工行为的打击力度，维护正常的劳动用工秩序，优化我县经济发展环境。
5、在规范劳动合同管理，构建和谐劳动关系上求突破。
从劳动合同管理入手，强化劳动用工管理。一是全面推行劳动合同和集体合同制度。以非国有制经济单位和建筑以及钢铁企业为重点，督促用人单位必须依法签订劳动合同。二是加强劳动合同鉴证工作。根据即将出台的《劳动合同法》和省劳动厅《关于做好劳动合同鉴证工作的通知》要求，强化劳动合同鉴证意识，主动提供上门服务，把农民工与用人单位签订的劳动合同，建筑施工、超市、餐饮、娱乐业等劳动密集型行业用人单位招用人员所签订的劳动合同作为鉴证的工作重点，依法严格审查，严格把关，杜绝违法合同的发生。三是切实加强劳动用工管理，实行劳动用工备案制度，建立健全用工管理工作机制。通过劳动合同管理和劳动用工管理，进一步规范用人单位的用工行为，进而推理社会保险扩面工作的深入开展，从而达到依法保障劳动者合法权益的目的。
6、在信访稳定和党风廉政建设上求突破
信访工作要进一步强化服务，继续落实好领导接访制度，认真搞好接待和协调工作，能解决的问题及时解决，特别是企业军转干部稳定工作，要抓好政策待遇的落实，做好协调衔接，努力化解矛盾和问题，严格控制集体访和越级上访，确保全年无重大信访案件发生，保证全年信访案件的按期结案率达到95%以上，年终结案率达到100%。继续在全局深入开展党风廉政建设和行风建设活动，加强法制和职业道德教育，规范行政行为。深化先进性教育活动的成果，充分发挥党员的先锋模范作用，并把创建学习型、创新型、和谐型机关，作为今年创建工作的重点，不断推动我局文明建设活动，树立人事劳动和社会保障部门的良好形象。
