纪检委强化纪检监察发展计划

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为深入贯彻落实中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，根据*系统2009年纪检监察工作要点的要求，结合工作实际，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面推动反腐倡廉工作，特制定2009年纪检监察工作要点。

一、指导思想和目标要求

（一）2009年纪检监察工作的指导思想和目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在深入学习领会十六届四中全会精神和中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神的基础上，认真贯彻落实*主席、*书记在*系统纪检监察工作会议上的讲话精神，认真开展保持共产党员先进性教育活动，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧密联系*监管工作实际，充分发挥纪检监察两项职能，开拓创新，求真务实，促进廉洁从政，为全面建设小康社会，做大做强中国*业提供政治保障。

二、加强廉政教育，增强廉政意识

（二）认真学习和贯彻落实中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和*系统纪检监察工作会议精神，深刻领会总书记、总理和吴官正同志的重要讲话精神，深入理解*主席和*书记的讲话实质，把思想统一到党中央、中纪委和*的精神与要求上来。从提高党的执政能力的高度，进一步加深对反腐倡廉极端重要性的认识，促进纪检监察各项工作；按照树立和落实科学发展观的要求，进一步提高*监管和*服务水平。

（三）按照中央和*的统一部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。将党风廉政教育融入到保持共产党员先进性教育当中，抓紧抓好。

（四）按照中央纪委、*的部署，组织开展《建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系实施纲》的学习活动，进一步提高思想认识，研究提出落实意见和措施。

（五）分清层次，突出重点，进一步加强党风廉政教育。对党员领导干部，重点加强世界观、权力观教育和党纪条规教育，增强廉政意识，构筑防治腐败的思想防线；对普通干部群众，重点加强廉政文化教育和反腐意识教育，在局内创造学廉、评廉、促廉的良好氛围。

三、健全制度体系，加大治本力度

（六）进一步落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，搞好责任分解，明确责任主体，确保责任落实。

（七）结合*监管机构实际，认真落实好《中国共产党党内监督条例（试行）》提出的十项制度，逐步建立起与*监管机构客观实际相适应的反腐倡廉制度体系。加强和完善对领导干部民主生活会的监督，规范程序，突出实效。将述职述廉与廉政考核有机地结合起来。制定和完善《*诫勉谈话制度》，落实好《*廉政承诺》。

（八）继续推进人事管理制度改革，制定与各项改革制度相配套的操作办法，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的内部管理制度体系。进一步完善财务预算和管理制度，加强对预算资金管理和使用情况的监督，进一步完善、规范内部费用报销制度和程序，增加透明度，堵塞各种漏洞。

（九）加强分析研究，提高服务水平。积极参与体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准的研究。充分发挥*监管机构的特点和优势，开展有关反腐倡廉内容的专项调查，为*反腐倡廉决策提供服务。

四、促进廉洁自律，规范从政行为

（十）维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。督促党员领导干部认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，自觉按照“四大纪律”、“八项要求”对照检查自身从政行为。

（十一）加强对《*廉政承诺》执行情况的监督检查。重点查处行政许可和现场检查在廉洁自律方面的执行情况，切实纠正违规违纪行为。

五、进一步完善制约机制，加强监督检查

（十二）坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。按照层级管理权限，认真落实党风廉政建设责任制，重点落实好《*关于党风廉政建设责任制》。

（十三）完善对党员干部廉洁从政情况的监督。对违纪的党员干部，一经发现并查实，在严肃执纪的同时，将根据中央有关文件要求，加大组织处理力度：对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理；“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律

处分；利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；参加赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

（十四）突出重点，加强对领导决策和权力行使等重要环节的监督。一是重点抓好对主要领导、特别是一把手的监督。二是重点抓好对人、财、物等管理部门的监督，特别是要加强对干部任免、财务费用开支的监督。三是重点抓好对*公司行政许可、现场检查等重点环节的监督，防范于未然。

六、推进*部门行风、政风建设

（十五）按照树立和落实科学发展观、正确政绩观的要求，牢牢抓住数据质量这个核心，深入实际、深入基层调查研究。注意从源头上解决数据质量问题，增强*数据的准确性、科学性、及时性和权威性。

（十六）加强*行业诚信建设和廉政文化建设。把“求真务实”作为*部门廉政文化的核心内容，使之成为广大*干部共同信奉的核心价值观。配合有关部门，加强*行业诚信教育，使广大*从业人员牢固树立*诚信意识。

（十七）推进依法行政和依法监管。落实好《行政许可法》、《行政监察法》、《*法》，严格按程序和规范办事。深入探索行政监察与*监管相结合的有效途径，发挥监察与监管部门的合力，完善对*工作、*数据和*行为的监督检查。

七、认真查处违纪、违法案件

（十八）突出*监管机构的特点，确定依法监管的重点。结合*行政许可和现场检查工作，重点查处*监管人员在*工作上的弄虚作假、以权谋私行为。

（十九）提高信访办案效率和水平。一是要按照国务院新颁布的《信访条例》的要求，推进信访工作的制度化、规范化和程序化，依法依纪查办、督办信访案件，保证信访案件查处的客观性、合法性和公正性。二是严格按照信访办案程序进行，凡查办、督办的案件都要拟订查办、督办方案，经审批后，认真组织实施。三是加大组织处理力度，认真分析信访举报信息，及时解决群众反映强烈的问题。四是要以惩促防，以案示教。

八、加强纪检监察队伍自身建设

（二十）按照*党委的统一部署，扎扎实实地搞好保持共产党员先进性教育活动。引导纪检监察干部坚定理想信念，发扬优良传统，认真解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。纪检监察干部要带头学习、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改。不断提高纪检监察工作能力，增强服务*业的意识，促进*业改革和发展，促进*系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（二十一）加强领导，充实力量，整合队伍，增强党风廉政建设和反腐败工作的合力。研究调查各*公司、*中介公司纪检监察机构设置、人员配备、职能定位以及与内部纪检监察制度、内控制度的落实情况，建立定期与*公司、*中介公司特邀廉政监督员的沟通与联系，及早发现*机构中可能出现的倾向性问题，并积极加以解决。

（二十二）加强检查指导，完善管理机制。依托*内部网及*行业协会网，建立*系统纪检监察工作平台，加强纵向指导和横向交流。

（二十三）加强业务学习，提高干部素质。继续选派纪检监察干部参加市纪委等部门组织的纪检监察知识培训，并在适当的时候组织各*公司、*中介公司进行纪检监察知识的培训学习。广大纪检监察干部要注意在实践中锻炼和提高自身综合素质。要坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪。要严格工作纪律，自觉接受监督，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。