教育局强化教育创新计划

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20*年的工作目标已经明确，它的基本要求是把三年攻坚活动再次推向高潮。在20*年的基础上，乘胜前进不停步，矢志不渝攀高峰。

（一）深入学习市委九次党代会精神，鼓舞斗志，指导实践。市委九次党代会的召开，吹响了我市加快经济社会发展的号角。近来，各行各业都在认真学习贯彻市委九次党代会精神，围绕奋力走在中原崛起前列的目标，谋划各自部门的发展蓝图。教育部门在这种形势下，要实现今年的预定目标，必须高标准定位，靠创新发展。只有这样，我们的各项教育事业才能得到顺利推进，各项工作才能取得突破性进展。

增强创新意识，为推进各项工作奠定思想基础。同志提出“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”。对于日新月异的现代教育工作来说，创新是保持教育事业充满活力的源泉。这两年来，我在多种场合多次强调，要树立创新观念，增强创新意识，要靠创新来推动各项工作充满激情和增添活力。这两年的实践证明，创新确实使一些地方和单位走出了困境，摆脱了僵局，带来了活力。创新使一些单位显山露水，创新让一些干部引人注目。但是，这还不够，意识还不强，人数还不多，我们急需一大批有思想、有点子，会干事的干部脱颖而出，担当重任。对照创新的要求，我们应该反思一下，工作中是否还存在创新“只打雷，不下雨”的现象？是否还有推一推动一动的现象？是否还有看摊守本、不愿出格的现象？是否还有见贤不思、麻木不仁的现象？在和先进单位的比较中，着重查找在创新意识上的差距，才能在本职工作中站得高望得远，独树一帜，别具特色。不求创新，工作标准就会降低，行动就会随波逐流，就会满足四平八稳的老步调旧观念，不思进取。所以说，增强自己的工作创新意识，是保证我们的教育事业健康快速发展的根本。只有这样，我们才能有效地探索和解决我们工作中的困难和问题，才会最终推动*教育实现跨越式的发展。

创新工作机制，不断增强教育发展活力。在当前教育体制不变的情况下，创新工作方式，在教育管理的机制上有所建树，不失为当前教育发展的明智务实之举。去年新学期开学，一中在一些工作机制方面进行了简单尝试。一是改革沿袭十多年的教师签到办法，变“划对勾”为实名签到。二是改革由来已久的班级编号办法，将原来沿用的学校班级洋码编号为教师实名编班，对外公示。三是学生评教结果使用。这三个小改小革，刚开始也遭到了一些人的反对，因为触动了他们因循已久的习惯和惰性，但是一中班子顶住压力，坚持一段时间后，带来了非常大的成效，学校管理面貌焕然一新，班主任和任课教师的工作主动性和积极性也增强了，事情虽小，其影响和意义值得总结和深思。细微处司空见惯的东西容易被忽略，一个领导者需要学会大处着眼，小处着手，重新审视那些徒有其表的管理制度。

（二）围绕发展重点，努力开拓教育工作新局面。

抓重点工作，以重点带全局是我们近年来推进教育工作上台阶的一项重要举措。今年，我们把均衡教育资源、促进教育公平、规范办学行为、提高教育质量作为各项工作的重中之重。关于它们四者之间的关系，刚才我已经讲过了，这里只讲这几项工作要采取的具体措施。

1、均衡教育资源。在这方面，我市将有三大举措：一是硬件建设上，将完成100所农村中小学校舍改造任务。这项工作已经被列入今年市政府的工作报告之中，是必须要强力推进的工作，到年底前必须完成任务。二是软件保障上，要继续强化城镇教师到农村薄弱学校支教工作。今年不但要在人数和覆盖面上有所突破，还要加强对农村教师的培养和培训，深入开展校本教研，提高农村现代远程教育的使用率和使用效果，实现农村学校和城区薄弱学校在师资、教学水平、教学管理等软实力的提升。三是政策实施上，根据省厅关于省、市级示范性高中招生指标均衡分配到初中的比例不得低于30%的原则，今年，我们要提高省、市级示范性高中分配生的比例，加大对薄弱学校的扶持力度，逐步实现优质教育资源的均衡分布。在我们区域发展可调控范围内，只要有利于资源均衡，有利于弱校发展，不影响人才选拔，都要积极探索。

2、促进教育公平。新的《义务教育法》一个最基本的精髓就是实现教育公平。今年，我们在促进教育公平方面将采取四项措施：一是全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。对城市低保家庭义务教育阶段学生实行“两免一补”。另外，今年我们将对在全日制中等职业学校就读的家庭经济困难的学生给予每人每年一千元的资助。二是切实保障进城务工人员同住子女接受义务教育的权利，做到100%地接收所有适龄农民工子女入学。三是对义务教育阶段学校的师资配备、生源均衡工作出台指导性意见，为学校营造公平竞争的平台。四是在义务教育阶段改制学校招生工作中，继续实行“电脑派位”，给“择校热”降温，保证每一个孩子平等接受优质教育资源的权利。起始年级的教师均衡配备，今年务必有明显成效并形成制度雏形。

3、规范办学行为。从今年元月一日起，市教育局对义务教育阶段的补课全面喊停。这是我们落实省教育厅“义务教育阶段办学行为十不准”的一项重要手段，必须坚定不移地贯彻下去。不顾学生身心健康的补课是违背教学规律的，是摧残学生成长的。其本质是牺牲学生身心健康而换取学校的蜗角虚名。叫停补课之后，市教育局将组织督察组认真开展督察，坚决实行教育质量一票否决，发现问题将公开严肃处理，努力给学生们营造一个公平的教育环境，共同的起跑线。

4、促进教育质量持续提高。这两年来，经过我们持之以恒的努力和各种方式的大力宣传，质量意识已经深入人心，成为大家的共识。各地、各级各类学校在主攻教育质量过程中，采取了许多创新性的做法，取得了不少经验和成绩，为今后工作打下了坚实的基础。今年，我们将继续叫响主攻教育质量的口号，调动各种积极因素，努力推动全市教育质量实现“三年上台阶”的目标。今天已经是2月6号，再有4个月就要高考了。可以说今年的高考工作，目标高，时间紧，任务重，需要大家共同付出，共同拼搏才有可能达到。高三管理工作今年要有新举措出台。春节过后，有关部门要定期编发《高三前线》的信息专刊，面向全市，收集、编发、交流高三毕业班学与教的情况，传播经验，激励斗志。要尽快修订完善全市教育质量奖评选办法，充分发挥质量奖的科学引领和导向作用，在最大层面上调动方方面面的工作积极性，努力实现今年高考工作的新跨越。

在这里，我还要再提出三个问题引起大家重视：

第一，要正确认识主攻质量和素质教育的关系。在我们抓教育质量的过程中，一个困扰基层校长教师的现实问题是，抓教育质量和素质教育是否相悖？这里有一个对素质教育的认识问题。素质教育是人的全面发展的教育。它面向全体学生，着眼于学生的全面发展和综合能力的提高，是对孩子终身奠基的一个科学的教学理念和教育理想。素质教育是我们必须恪守的办学指导思想。但是鉴于高考现行的人才选拔机制是考试，素质教育还不能和高考实现无缝对接，因此，在现行的课堂教学当中，还应该围绕目前教学大纲的要求、围绕高招考试的要求，来组织课堂教学，来提高教育质量，这是我们必须明确的。需要澄清的是，主攻质量不等于我们又回到了应试教育的老路，主攻质量也是素质教育的必然要求。科学文化素质是学生素质的最为重要的方面。如果我们不讲明白这些道理，校长和教师就会左右为难，认为主攻质量就是应试教育。主攻质量与素质教育这两点是并行不悖的，抓教育质量应该成为我们学校常规工作的目标，这一点应该坚定不移。明白了这个道理，我们就形成了完备的表述：为孩子终生发展考虑，我们积极倡导、鼓励、支持在素质教育上的创新；为了孩子眼下前途着想，不允许不抓质量，不抓教学常规，不遵守教学大纲，不研究高考特点。

第二，要牢固树立质量兴校意识。质量兴校要成为我们办学的第一意识，要成为教育机构的第一意识。质量是学校生存的生命线，教学质量决定学校的生存，已被越来越多的实践所证明。一个学校有了良好的教学质量，就会有充足的生源，就会有社会上的地位，就不会教师流失、学生流失；反之，如果教学质量年年下降，教师人心思走，学生流失，学校就办不起来，就难以立足、难以生存。在目前办学竞争日益激烈的情况下，这是一个非常鲜明的问题。所以说，教学质量是学校的生命线，决定着学校的生存。各级教育行政部门的负责人，特别是校长们必须强化质量兴校意识，只有有了教学质量，你才能稳稳当当、心安理得当好校长。如果教学质量不高，你这个校长就会整日心事重重、压力重重。我这里特别要强调，弱校的形成有历史原因，我们决不归咎某一任校长，反而对他们在困难条件下工作表示敬意。但是，校弱校长不能弱，斗志不能弱。我们不允许一个校长精神颓唐，长期无所建树。我们将举全局之力，支持那些有思想、有作为的校长带领弱校打翻身仗，所有弱校在引进办学理念，创新管理机制上的尝试和措施都将得到市局的强力支持。

第三，要抓好校长队伍建设。一个好校长，就是一所好学校。一个校长要成为一个好校长，要办一所好的学校，必须有强烈的责任意识，这是最关键、最基本、最重要的一点。有了责任意识，你就不会把校长的岗位仅仅当作挣饭吃的工具，而是履行职责的本能需求；有了责任意识，你就不会甘于自己工作的平庸和碌碌无为，而是拉高标尺，争做学习型的校长、创新型的校长；有了责任意识，你就不会放任学校管理的粗放经营，而是力求建立精细化的管理体系，靠科学管理出质量。20*年我们将在校长中开展一项活动，就像教师“说课”比赛一样，开展校长“说校”比赛。不让你长篇大论，不让你海阔天空，你就结合自己的办学实际，说说你的办学思路是什么，有哪些不同于一般学校的管理措施。这样做的目的，是让我们学校管理者都有适合本校实际的办学套路。套路即规律。如果一个校长言语含混，胸无成竹，他绝对不是一个称职的校长，一个具有现代教育理念的校长。所以说，有了责任意识，我们的校长就一定会用最新的教育理论武装自己的思想，工作中勇于创新，管理上精益求精，真正成为一个专家学者型的校长。目前，*教育迫切需要也完全能够产生一批像洋思中学的蔡林森、杜郎口中学的崔其升那样的知名校长，成为区域教育的台柱群，共同撑起教育的蓝天。

四、抓住重点，统筹兼顾，促进教育事业又好又快和谐发展

（一）扎实做好“两基”迎国检工作。各级教育部门要把迎接“两基”国检作为今年上半年的重点工作，在县市区政府的领导下全力以赴做好各项准备。要进一步强化义务教育的政府行为，加大对义务教育投入，采取得力措施，加强薄弱环节，保证各项指标达到国家“两基”基本要求，关注义务教育阶段的辍学情况，以及解决1994年-2001年的教师工资拖欠问题，确保国家“两基”评估验收能够顺利通过。要以迎接国家“两基”评估验收为契机，落实新修订的《义务教育法》，研究出台义务教育阶段巩固和提高教育质量的政策措施，确保改革的顺利推进和教育质量的持续提高，建立健康持续协调发展的教育新秩序。马村区和中站区教育部门要认真研究解决近年来所接收企业学校的校舍改造工作，抓住省、市农村中小学危房改造的机遇，尽快消除这些学校存在的D级危房。

（二）加快职业教育发展步伐。今年，我们将采取十项措施来推动职业教育的健康发展。主要包括召开高规格的全市职业教育工作会议，出台《*市人民政府关于大力发展职业教育的决定》，全面贯彻落实全国、全省职教工作会议精神；完善全市教育质量奖评选办法，设立职业教育奖；着力推进职业教育强县创建工作；启动“515”工程，评选5名*市职业教育功勋校长，10名“双师型”教师楷模，50名职业学校毕业生“创业与就业明星”。加大“中等职业教育骨干教师培养培训”工作力度，认定一批市级职业教育教学专家，学科带头人和骨干教师。举办大规模的职业学校教师和学生技能竞赛活动，开展教师实训课优质课评比，引导学校加强实践技能教学等等。推动全市职业教育健康发展。

（三）高度重视中小学生的体育卫生艺术教育工作。当前，中小学生健康教育工作不容忽视，在年前召开的全国学校体育工作会议上，这样一组数据值得我们警醒，“超肥胖学生的比例迅速增加，城市中超重与肥胖的男生已接近了四分之一；中学生的视力不良率已经超过了三分之二，大学生的视力不良率高达83％。在20*年高校招生中，有85%的考生报考专业受限；在近两年的征兵工作中，有63.7%的高中毕业生因体检不合格被淘汰”。这样的数据确实让人怵目惊心，因此，我们必须反思当前学校的体育工作，认真全面贯彻全国体育工作会议精神，在各级各类学校落实新的体育课时标准，在广大青少年学生中大力倡导“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”的理念，深入开展阳光体育运动，切实加强学校体育工作。我们要以初中毕业生升学体育考试和高中体育毕业会考为杠杆，以迎奥运为契机，深入推进《学生体质健康标准》的实施，在各级各类学校中迅速掀起群众性体育锻炼的高潮。同时，我们还要关注青少年心理健康教育，积极开展多种形式的心理教育及心理咨询活动，帮助学生形成健康人格。今年，这些工作我们都要有新的举措，新的突破，希望各县市区教育部门和市局有关科室抓住这一点，取得成绩，创造经验。

五、转变作风，关注一线，提高各部门的服务意识和能力

在年前进行的“质量点火县区行”活动中，我们广泛征求了基层对市教育局机关工作的意见和建议，据此，今年我们将在以下几方面做出努力：

（一）大力开展学习型机关创建工作。在市委九届一次全会上，铁书记在讲话中，要求各级领导干部和机关工作人员，都要把学习当作一种责任、一种精神追求、一种思想境界，持之以恒，刻苦努力，努力成为勤奋学习的模范。今年，我们将把学习型机关创建工作作为一件大事来抓，力求通过活动的开展，在机关形成讲学习、讲创新、讲团结，务实、高效、文明的新风尚，努力建设一支具有深厚的行政素养，强烈的敬业精神，鲜明的创新意识，出色的协调能力和熟知上政，体察下情；爱岗虑事，心思执着；长于谋划，多有新举；内部和谐，外部通达的干部管理队伍。

（二）明确责任，对基层的意见或建议加大落实力度。根据调研中的意见和建议，局党组认真研究，有几项急迫工作提请有关科室关注：

1、教科研部门要时刻关注基层学校的工作，加大对基层学校的指导力度；工作更贴近、作风更扎实、成效更明显。

2、人事部门要研究制订教师招聘工作指导意见，严格控制区域内教师无序流动，确保农村教师队伍的稳定。另外，在目前格局下，要为市属学校校长行使管理权创造条件。每年暑期，可以由校长对在岗教师签表聘任，允许有1%的不予聘任，由局人事科收回另行安置。

3、人事、教研部门要研究出台地方性的新课程下的教师工作量标准。

4、人事部门要出台优惠政策，鼓励新分配毕业生到农村任教，为农村教育补充新鲜血液。

5、师训部门牵头，依托市、县两级教研、科研力量，研究解决农村学校在推进新课程中面临的困难和问题，通过开展全市新课程观摩课大赛以及“送课下乡”活动等多种方式，一方面培育名师队伍，另一方面在操作上指导农村学校深化新课程改革。

6、督导部门要科学精简督政与督学的内容，创新督政与督学的方式方法，督促县区依法办学，规范办学行为，减缓各方面对教育形成的压力，在教育内部和外部营造加快发展的宽松环境。

7、教研部门要研究出台《*市学校优秀教研组评选办法》，加强学校教研组、科研组建设，加快名师队伍的培养步伐。

同志们，20*年的工作目标已经明确，振兴教育的使命艰巨而光荣。市委九次党代会提出了“以科学发展观统领全局，奋力走在中原崛起前列”的奋斗目标，为我市教育的发展给以新的定位。奋力崛起、跻身前列、领跑中原是我们实现赶超的三部曲，必须在思想观念上实现新的裂变：要有守土有责的强烈责任感，让教育在我们手中变样；要有百折不回的执着精神，不惧流言，目不斜视，持续不断地向着质量目标用劲。凡是有利于教育发展，质量提高的新观念、新机制、新措施，都要积极地学习和实践。我们相信，教育系统的每一位局长、每一位科长、每一位校长，都将成为提高质量的主攻手，教育发展的播火人，都会在自己的岗位上建功立业，大有作为。