残联文化教育管理计划

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各位代表、同志们：今后五年，我国改革开放和现代化建设将进入一个崭新的阶段，今后五年更是我镇率先基本建成全面小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期。党的十六届六中全会提出，“弘扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的号召，市第十二次党代会提出了“有效保障残疾人、孤残儿童、弱势群体的基本生活”的要求；镇第十二次党代会和镇十四届人大一次会议提出了围绕“依托富阳，接轨富阳，全面建设*现代化副中心城市”的目标，把*建设成为经济发达、功能配套、社会和谐、环境优美的现代化副中心城市。我镇残疾人事业要与全镇经济社会实现同步发展，是实现小康社会目标的需要，也是适应提前实现现代化的需要，更是残疾人事业发展的需要。

新的形势，赋予残疾人事业新的任务。今后五年，全镇残疾人工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，树立以人为本的理念，围绕*经济社会发展大局，按照“加快发展、协调发展”的要求，进一步改善残疾人生活状况，不断完善残疾人平等、参与、共享的社会环境，使残疾人事业与经济社会和谐发展。

今后五年全镇残疾人工作的总体目标是：残疾人综合素质明显提高，生活得到全面改善；大力发展农村残疾人种养业，保障贫困残疾人基本生活需求；运用多种形式开展培训教育，扩大残疾人就业规模；积极开展残疾儿童学前教育，确保残疾儿童少年的入学率；全面开展社区康复，实现有康复需求的残疾人“人人享有康复服务”的目标；残疾人文体生活更加丰富，参与社会竞争能力明显提高；加强残疾人无障碍设施建设，保障残疾人的合法权益；建立一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。

今后五年工作的主要任务

围绕今后五年残疾人工作的奋斗目标和总体要求，必须着力抓好以下五个方面工作：

一、以全面建设小康小康社会为契机，进一步做好残疾人就业扶贫工作。

就业是民生之本，扶贫是全面建设小康社会的基础。解决好残疾人就业和贫困问题是社会主义制度的本质特征和“三个代表”重要思想的具体体现。要认真贯彻《*省按比例安排残疾人就业办法》，努力帮助残疾人集中就业和按比例就业，大力扶持残疾人发展种养殖业和个体就业。镇残联将开展残疾人求职登记、失业调查、能力评估、职业培训和推荐就业等服务工作，形成一体化的工作程序。五年内争取新安置残疾人100名，使我镇有劳动能力的残疾人就业率达到90%以上。同时，镇残联要以“全面建设小康社会”为契机，以市场经济为导向，因地制宜、因人制宜地开展助学扶贫、结对扶贫、救济扶贫等，运用多种形式扶持残疾人，努力实现扶贫机制的三大转变：一是从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变；二是从政府为主的单一救济型向社会各界广泛参与的多元化扶贫转变；三是从扶小扶弱向扶强扶优、脱贫奔小康转变。构筑较为完善的残疾人社会保障体系，扩大社会保障内容，提高社会保障水平，努力缩小残疾人经济生活与社会平均生活水平的差距，努力实现大多数残疾人脱贫致富奔小康。

二、以“人人享有康复服务”为宗旨，进一步完善康复服务体系。

康复是帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、增强社会参与能力的重要途径。为适应广大残疾人日益增长的康复需求，围绕省残联提出的2015年全省残疾人“人人享有康复服务”的要求，坚持社会化的工作方式，进一步完善残疾人康复服务指导机构，以社区及家庭为基点，以市残联用品用具供应为平台，提高康复服务质量。要继续做好白内障复明、低视力者配用助视器、聋儿语训、假肢安装、用品用具供应、智残儿童康复训练、精神病防治等工作，加强残疾预防，普及康复服务。根据不同的康复需求为残疾人提供医疗咨询、训练指导、心理疏导、家长培训等多种康复服务。到20*年，全镇900名残疾人得到不同程度的康复，其中白内障复明手术150例，15名贫困精神病患者得到救助，650名残疾人得到医疗康复，组织供应各类辅助器具85件，使全镇有康复需求的残疾人95%以上接受康复服务。

三、以实现“平等、参与、共享”为目标，进一步改善残疾人参与社会环境。

给残疾人创造平等的地位和均等的机会，使他们共享社会物质文明成果，是社会主义制度的本质要求。残疾人自身素质的高低，直接决定着残疾人参与社会生活的广度和深度，而教育则是残疾人提高文化素质的必然选择。要初步形成幼儿教育、义务教育和高中段教育相互衔接的残疾人教育体系。接受普通教育的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，接受特殊教育的视力、听力、语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达到国家要求，对贫困残疾儿童少年入学继续予以助学补助。尽量拓宽残疾人受教育的途径：一要大力开展残疾人职业技能、法律法规培训力度，五年内使450名具有一定劳动能力的残疾人得到免费培训，最大限度地提高残疾人综合素质；二要加强对残疾人思想素质教育，以残疾人自强模范为楷模，鼓励广大残疾人努力学习科学文化知识，弘扬“四自”精神，积极融入社会，用自己的智慧和力量创造美好生活。

社会环境是残疾人平等参与社会的重要外部条件。要以“全国助残日”、“国际残疾人日”等节日为载体，以有线电视、黑板报、宣传栏等为手段，大力宣传发展残疾人事业的重要性，大力宣传残疾人的优秀事迹，在全社会营造重视关心和支持残疾人事业的良好氛围。结合全民健身运动，积极开展形式多样、内容丰富、健康向上的文体活动，为残疾人平等参与社会文化生活，充分展现体育文化艺术才能提供更广阔的舞台。

四、以《中华人民共和国残疾人保障法》为依据，进一步保障残疾人合法权益。

深入贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，依法保障残疾人的合法权益是残疾人工作的立足点。镇残联要进一步贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和20*年6月28日*省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《*省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，提高全社会依法保障残疾人合法权益的自觉性，依法管理残疾人事业。积极配合司法部门，充分发挥法律援助联络站的作用，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务。积极主动地做好残疾人来信来访工作，凡是他们反映的问题有条件解决的要尽快帮助解决，一时没有条件解决的问题要按政策规定做好说服教育工作。要经常听取残疾人意见，反映他们的呼声，关心他们的生活，努力为他们办实事，使残疾人的合法权益真正得到保护。

五、以规范化建设为动力，进一步加强残联自身建设。

残联是联系政府、社会与残疾人的桥梁和纽带，肩负着“代表、服务、管理”职能，必须以创新的精神加强自身建设，不断提高整体工作水平。在组织建设上，要加强村、社区残疾人组织网络建设，努力使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。在队伍建设上，要认真组织残联干部学习市、镇第十二次党代会精神，增强对残疾人事业的责任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德、全心全意为人民服务的残疾人工作队伍。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，脚踏实地、勤奋务实的工作作风，大胆创新残联工作机制，拓展残疾人工作领域，不断探索工作方法，增强残疾人工作的科学性、针对性和有效性。