工商局深化学习培训计划

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一、充分认识分析评议阶段的极端重要性，切实增强工作责任感

*总书记在*视察工作时强调，开展共产党员保持先进性教育活动，关键是要取得实效。分析评议阶段在整个先进性教育活动中起着承上启下的作用，是十分关键的阶段。这一阶段的工作，环节多，政策性强，党员关心，群众关注。从某种意义上说，直接决定着先进性教育活动的最终实效和成败。从教育活动的整个过程来看，这个阶段的工作搞好了，既能巩固和扩大学习培训的成果，又能为下一阶段的整改提供目标、内容和方向。从分析评议阶段的工作来看，这个阶段所涉及的七个环节的问题，都是先进性教育活动最实质的内容。对党组织和每一个党员来说，党性分析和民主评议的过程，就是对照检查、直面矛盾、找准问题、明确努力方向的过程，也是深刻剖析、加强党性锻炼、不断改造主观世界的过程。从搞好先进性教育活动的要求来看，要说出偏差，最容易出在这个阶段；要说走过场，这个阶段也最容易走过场。如果征求意见蜻蜓点水，装装门面；如果查找问题，泛泛而论，不深不透；如果开展批评，不痛不痒，不着边际，整个教育活动就很可能走过场。同时，如果这个阶段不按政策办事，搞得人人自危，就难免出偏差。因此，我们一定要从搞好先进性教育活动的全局出发，充分认识这一阶段工作的极端重要性，切实增强工作的责任感。要认真遵循中央确定的五条指导原则，即坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导。要严格按照中央和省委的政策规定，以求真务实的态度和严谨细致的作风，把分析评议阶段的工作抓细抓实，抓出实效。

二、按照中央和省委的要求，认真做好分析评议的安排落实工作

中央和省委的通知要求中，已经对分析评议阶段的工作，从广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、进行民主评议、向党员反馈评议意见、通报评议情况等七个环节，都作出了具体安排部署。我们一定要按照中央的规定，坚持把学习培训、提高认识、查摆问题、领导带头、整改提高贯穿始终，保证每个环节的工作相互衔接，扎实推进。具体说，特别要注意把握好以下四个问题：

第一，进一步深化学习，增强分析评议的自觉性。把学习贯穿始终，是搞好先进性教育活动的一个基本要求。集中一段时间学习，主要是为了提高认识、明确目标要求，而要真正解决问题、提高党员素质，还必须持之以恒地抓好学习。应当看到，第一阶段的工作也有一个进展不平衡的问题，一些单位和党员的学习还比较浮浅，在部分党员身上还存在学归学、干归干的学用“两张皮”现象。就分析评议阶段来说，只有把学习不断引向深入，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，分析问题才能全面透彻，自我剖析才能准确深刻。各级党组织在前一段学习培训的基础上，要紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步把学习引向深入。要继续组织党员学好党章和*总书记关于加强党的先进性建设重要论述，深入开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，引导党员正确看待市场经济条件下的各种利益关系和个人的名利得失，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强党员意识，更好地发挥先锋模范作用。要把科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的理论创新的最新成果，作为学习的重要内容，组织党员精研细读，结合工商行政管理工作实际深入思考，以不断增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。

第二，找准突出问题，增强分析评议的针对性。能不能发现问题，找准问题，积极解决问题，不仅决定着分析评议阶段的工作质量，而且直接关系整个先进性教育活动的最终成效。在学习培训阶段，我们已经在一定的范围内征求了群众的意见和建议，为找准存在的问题做了必要的准备。但总的看，征求意见工作还是初步的，无论从广度还是深度上讲，都还不够。具体来说，征求到的意见存在着这样“三多三少”的现象。即针对组织、单位和班子的比较多，针对党员和班子成员个人的比较少；触及工作方面的比较多，触及思想作风方面的比较少；泛泛而讲的比较多，具体中肯的比较少。找不准问题，就谈不上解决问题。因此，在分析评议阶段，要继续采取有效措施，虚怀若谷，开门纳谏，广泛征求意见。这里需要强调的是，征求意见态度要诚恳，方法要得当，渠道要畅通。同时，还要通过上级点、自己找、互相帮等多种方式，力求把存在的问题找准，找具体。对征求到的意见进行汇总时，切忌按个人好恶加工剪裁，切忌把意见修饰得没棱没角。同时，要对意见进行梳理，分清哪些是对党员个人的意见，哪些是对党组织的意见；哪些是工作方面的问题，哪些是思想作风方面的问题；哪些是工作方面的问题，哪些是思想作风方面的问题；哪些是客观条件不具备造成的，哪些是主观努力不够导致的。对群众的意见，原则上都要按照规定如实反馈。在此基础上，要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本系统本部门本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，组织党员撰写好党性分析材料。撰写党性分析材料时，要开门见山，直奔主题，努力做到“四讲四不讲”：一是讲问题不讲成绩；二是讲主观不讲客观；三是讲实话不讲空话；四是讲要害不讲枝节。这里需要强调的是，征求意见既要充分发扬民主，坚持走群众路线，又不能搞群众运动；党性分析既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际，不能以工作上的问题简单代替理想信念、思想作风方面的问题，不能以工作标准代替党员标准，不能以客观原因代替主观原因。

第三，正确开展批评，确保分析评议健康进行。开展批评与自我批评，是我们党开展党内生活、调整党内关系、解决党内矛盾的一大法宝，也是做好分析评议工作的核心所在。要确保分析评议阶段的工作不出偏差、不走过场，关键是要正确引导，积极开展健康的批评与自我批评。现在的问题是，开展批评与自我批评很不容易。常见的现象是，自我批评避重就轻，不触及实际问题；相互批评言不由衷，顾虑重重，甚至开展不起来。为了认真地而不是敷衍地、积极地而不是消极地开展批评与自我批评，我们要注意把握好两个环节：一是要广泛地开展谈心活动。开展谈心活动，是开展批评与自我批评的一种有效方式。客观地看，有些问题在会前、会后进行谈心和交心，有时候效果要比会上讲好得多。我们要将谈心活动作为化解矛盾、理顺情绪、达到共识、增强团结的有效途径，开展上下谈、左右谈、内外谈的普遍的谈心活动，使每位党员都能听到来自各个层面的意见和建议。二是要开好专题组织生活会和领导班子民主生活会。通过个人分析和逐个评议，从领导干部做起，本着与人为善的态度，开展中肯的批评与自我批评，以求找准问题，形成共识。省局党组成员既要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的民主生活会。要保证民主生活会的质量，关键是要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，开展积极健康的批评与自我批评，核心是要解决问题。领导班子专题民主生活会，将采取从省局到县局自上而下的办法，“压茬”进行。省局党组成员要对下级班子的民主生活会给予具体指导，并将分头参加部分市州工商局领导班子的民主生活会。我们也将采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议情况和民主生活会的情况。

第四，坚持边议边改，务求分析评议取得实效。解决问题，必须始终贯穿于教育活动的全过程。要让群众能及时感受到教育活动的实际成效，不断增强搞好这项工作的信心。省局党组的一个基本态度是，对发现的问题，能改的马上就要去改，不能往整改阶段拖。各党支部在分析评议阶段，一边要找准问题，一边要在解决问题上下功夫。对在政策法律范围内应当解决而没有解决的问题，必须予以解决；对暂时解决不了的问题，也要向广大党员和群众说清楚。对党员自身存在的问题，党支部要区别情况，多做帮助教育工作，促其尽快改正。坚持边议边改，要以“五项清理”、“两整顿”、“六查六纠”为重点，清理整顿要彻底，查办纠正问题要坚决，建章*立制要有针对性，提升队伍素质要加大力度。整改工作中还要特别注意围绕全省的项目建设、国有企业改革、个体私营经济发展等主要方面，真心实意地做好实实在在的服务工作；进一步转变工作作风，依法依规简化办事程序，深化政务公开，认真落实首问责任制和限时办结制，为人民群众提供优质、高效的服务；大力推进信用体系建设，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击市场违法违章行为，为*经济社会发展创造良好的市场环境；进一步把举报网络建设，作为工商行政管理系统提高为人民群众服务水平的基础工程和突破口，加大投资规模，加快建设进度，规范运行秩序，提高工作效率，扩大维权范围，树立工商行政管理机关的良好社会形象。总之，要把先进性教育活动的成效体现在努力提高市场监管水平和行政执法能力上，体现在促进工商行政管理工作上，用推动工商行政管理工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

总的来讲，第二阶段几个环节的工作概括起来，就是六句话，一是征求意见要“广”，广泛深入、开门纳谏；二是先进性标准要“细”，具体实在，操作性强；三是谈心交流要“诚”，开诚布公、与人为善；四是党性分析要“深”，深刻反思、认真解剖；五是开展批评要“严”，严字当头、触及灵魂；六是民主评议要“实”，实事求是、客观公正。

三、加强组织领导，确保分析评议工作健康有序地进行

分析评议阶段从现在开始，按照中央和省委不少于一个月的时间要求，大体安排到月底结束，这一阶段的工作政策性强，环节多，程序多，要求高，而时间又显得比较紧张。因此，省局各级党组织要继续加强领导，精心组织，认真实施，做到做一步、提前想一步、往后看一步，从每个环节到每项工作都要具体安排，确保各项工作环环相扣、有序推进。

第一，要在全局机关开展一次机关作风大检讨活动。机关建设涉及的理想信念、道德品质、工作作风、能力素质、廉洁自律等方面存在的问题，归结起来还是我们一直在提的两个问题：第一个是“不适应”，同新形势新任务的要求不相适应；第二个是“不符合”，同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合。这些“不适应”、“不符合”的问题，不仅影响到机关的行政效能和从政风气，如果任其发展而不加以切实纠正，还会造成更为严重的后果。我们决定开展这次机关作风大检讨活动，目的就是要把先进性教育活动与我们的机关建设紧密结合起来，把存在的问题找准找实找具体，然后对症下药。这次大检讨活动要坚持对事不对人的原则，目的是为了解决存在的问题，改进机关作风。省局党组认为，机关作风大检讨应该针对三个层次进行，首先是针对省局班子，在前一阶段已经征求到了许多好的意见和建议；其次是针对处级干部，这一层次在机关作风建设中是一个十分重要的环节；第三是针对普通干部，这一层次每天面对众多的办事群众和基层同志，是我们事业的主体。作风问题，在很大意义上也是一个素质问题。说到先进性的具体表现，我们一直提三句话：“平时工作看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”，针对我们的党员队伍实际，我个人认为有必要在这三句话之前再加两句话，就是“做人品质立得起来，本职工作拿得下来”，如果一个党员不能正派做人，不能胜任工作，先进性根本就无从谈起，就不是混同于普通群众的问题，而是低于对国家公职人员的起码要求了。前两句话是对党员的起码的要求，后三句话就是先进性的要求。毋庸讳言，有些同志在起码要求方面也是需要进行“补课”的。我们要借先进性教育的东风，大力加强素质建设。只有省局机关干部队伍的素质建设好了，才能为基层起到表率作用，才能有效地推进工商行政管理工作的不断创新，才能切实解决如何更好地为*经济社会发展服务的问题，才能为抓好中心工作、落实第一要务、促进经济社会发展、构建和谐社会做出我们更大的贡献。

第二，要在全局机关开展一次如何构建和谐机关大讨论。*总书记指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，也是我们党的最新理论成果。具体到我们机关来说，就是要构建和谐机关。社会主义和谐社会的标准，*总书记有过精辟的阐述，就是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。而和谐机关的标准呢，要通过这次大讨论归纳、提炼、总结出来。在构建和谐机关大讨论中，每一位同志都要进行深入思考，积极参加大讨论，为构建和谐机关贡献力量。通过大讨论，要在建设和谐机关的基本内涵、要求、标准上形成共识，作为今后构建和谐机关过程中大家共同遵守的言行准则。

第三，要继续抓好制度落实。在这次教育活动中，按照中央和省委的要求，我们建立了领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度。这四项制度相互衔接、相互补充，对搞好先进性教育活动至关重要。我作为这次教育活动的第一责任人，一定会一如既往地投入足够的精力亲自去抓。同时，各党支部书记作为直接责任人，也要切实负起责任，专心致志地去抓，特别要夯实理论功底，提高自身的分析提炼、概括总结能力，切实做好对广大党员的思想引导工作，并及时总结经验，推广典型，推动整体工作。同时，各党支部书记在队伍建设方面一定要有清晰的思路，明确的要求。思路是行动的先导，思路不清，行动也不可能取得好的效果。在分析评议阶段，要健全落实好群众监督评价制度，无论是征求意见、查找问题，还是开展谈心、通报情况，都要努力扩大群众参与的范围，真正赢得群众的支持，接受群众的监督。

第四，要继续坚持领导干部带头。实践一再证明，无论什么工作，要干好，干成功，领导带头是一条基本的经验。我局前一段的先进性教育活动之所以搞得比较扎实，各级领导干部带头学习、带头抓，起到了根本的保证作用。在分析评议阶段，各级领导干部要继续带好头。从省局党组成员做起，要带头征求意见，带头查摆问题，带头进行剖析，带头开展谈心，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，以实际行动为广大党员干部做出表率。

第五，要继续加强督查指导。在分析评议阶段，省局党组成员都要到联系点上去进行调查研究，对分管部门先进性教育活动每个环节的工作也要及时给予指导。省局先进性教育活动领导小组及其办公室，要全面掌握工作进展情况，对带有倾向性的问题，要认真研究，及时提出解决的具体办法和意见。要继续利用红盾信息网、先进性教育简报以及新闻媒体，做好宣传报道工作，加强正面引导，注重典型引路。现在我们工商行政管理的各方面工作都已全面铺开，特别是机关干部深入基层接受锻炼、调查研究工作也将启动，大家一定要树立“甘当小学生”的意识，虚心学习，贴近实际，把这次深入基层作为人生和工作的特殊经历，力求取得新的收获、大的收获，不同以往的收获。各党支部要继续处理好教育活动与其他各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，真正做到“两不误”、“两促进”。