民政局纪律教育发展计划
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20*年全市党风廉政建设和反*工作要以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深进贯彻党的十六届四中全会精神，按照中心纪委五次全会、省纪委五次全会的部署和市委、市政府的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，抓紧建立健全教育、制度、监视并重的惩办和预防*体系，全面深进有效地推进党风廉政建设和反*工作，为保持党的先进性、加强党的执政能力建设，为抢抓机遇、乘势而上、奋力追赶、实现池州跨越式发展提供坚强的政治保证。
（一）以保持*员先进性教育活动为契机，深进推进党风廉政教育。
开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持*员先进性教育活动，是进一步加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措，也是我市抢抓机遇、乘势而上、加快追赶、实现跨越的迫切需要。*现象与党的先进性格格不进，反腐倡廉是保持*员先进性、进步党员素质、纯洁党的队伍的必然要求。我们一定要按照中心、省委、市委的同一部署，结合开展保持*员先进性教育活动，深进进行“两个务必”教育，切实加强党风廉政
教育,推动解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出题目，进一步筑牢广大党员、干部反腐倡廉的思想基础。
要组织党员干部认真学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。在领导干部中重点开展权力观、地位观、利益观教育，着力解决为谁掌权、怎样用权的题目，教育和引导各级领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强对领导干部的纪律教育，组织领导干部深进学习《党章》、《党内监视条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规，增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性。
要坚持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格式，把反腐倡廉教育融进领导干部的选拔、治理、使用、培训等各个环节，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成以领导干部为重点、面向全社会的推进廉政文化建设的工作机制，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻，做人有人品、为官有官德的社会风尚。
（二）严厉党的纪律，进一步规范领导干部从政行为。
全市各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。特别是对有以下顶风违游记为的领导干部，必须严厉处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要果断撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严厉追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作职员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞往现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严厉查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从重办处。各级党组织要把执行上述规定情况作为*生活会的重要内容，严格对照检查，及时予以纠正。各级纪检监察机关要把上述规定的落实情况作为监视检查的重点，对违反上述规定的，发现一起，查处一起，决不姑息。
继续做好涉及干部职工住房方面题目的清理纠正工作；坚持实行领导干部廉洁自律承诺制度，加强践诺情况的跟踪督查；继续认真落实制止奢侈浪费行为的规定；进一步探索用改革的办法解决公务接待、公务用车等领导干部职务消费中存在的突出题目。
（三）切实加强政风行风建设，果断纠正损害群众利益的不正之风。
果断纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产过程中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出题目。严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁治理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，严厉查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众亲身利益。
加大减轻农民负担监视治理力度，严厉查处涉农负担案（事）件。在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，规范高等学校收费行为，果断制止与招生录取挂钩的乱收费。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务职员的诊疗行为，认真查处医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等题目。继续巩固公路、水路无“三乱”成果。治理整顿党政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等题目。
深进开展*评议政风、行风活动，创新评议方式、方法，完善评议工作制度，督促部分和行业改进工作作风，进步办事效率，推进效能建设。加强和改进投诉受理工作，充分发挥投资环境监测点的作用，果断查处违反效能建设有关规定的不良行政行为和影响发展环境的违纪违法行为。
（四）正确处理预防和惩办的关系，坚定不移地重办*。
有效预防和严厉惩办，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。我们在加大预防*工作的同时，决不放松惩办*工作。各级党委、政府要旗帜鲜明、态度果断地支持纪检监察机关查办违纪违法案件。各级纪检监察机关要敢于善于办案，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。严厉查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营活动中国有资产严重流失的案件。严厉查办党政干部、司法职员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重视并严厉查处侵犯党员权利的案件。
坚持把严格依纪依法办案的要求，贯串到立案、调查、审理、处分执行、申诉案件的复查复议等各个环节。建立健全查办案件工作的监视制约机制以及相关程序规定，严厉办案纪律，落实执纪办案工作责任制。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批、严格治理，切实保障被审查职员的正当权益。加强案件审理，重视并认真做好申诉复查工作。对违纪的党员干部，在给予批评教育的同时，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，并确保处理到位。继续做好对受处分职员的回访教育工作。充分发挥查办大要案协调领导小组的作用，加强各执纪执法机关之间的协作配合，形成查办案件的协力。进一步加强办案人才资源库建设，切实发挥在办案工作中的作用。加强案件剖析，完善规章制度，充分发挥查办案件的综合效能。各县区在抓好自办案件的同时，要加强对乡镇办案工作的督促和指导。
做好信访举报工作。进一步完善实名举报制度，逐步推行网上举报。坚持实行领导下访、领导信访接待日等制度，加强与*、法院、公安、审计、工商行政治理、税务等职能机关的沟通和联系，积极整合信访资源，进一步拓宽案源。认真处理群众来信来访，既要留意从中发现案件线索，又要鉴别分析，保护党员干部干事业的积极性。要妥善处理信访突出题目及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。
（五）深化改革，创新体制，完善制度，继续加大从源头上防治*工作的力度。
认真贯彻落实中共中心《建立健全教育、制度、监视并重的惩办和预防*体系实施纲要》和《安徽省惩办和预防*体系建设纲要（试行）》，把建立健全惩办和预防*体系工作纳进经济社会发展的总体规划，在实践中注重总结经验，不断探索创新，促进反*抓源头各项工作的深进开展。
深进推进干部人事制度改革。切实抓好中心《公然选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件的贯彻执行，大力推进干部人事制度改革各项措施的落实，积极探索制定体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价标准，进一步加强对干部选拔任用工作的监视，有效预防和果断治理选人用人上的不正之风和*现象。深进推进行政审批制度改革。认真贯彻执行行政许可法，巩固行政许可项目、收费和实檀越体清理的成果，加快推进配套制度建设，推动政府职能转变。继续加强各级行政服务中心建设。深进推进财政治理制度改革。强化预算治理，加强对预算执行的审计监视，严格执行“收支两条线”规定。继续做好乡财县管工作，全面改革涉农补贴资金治理和支付方式。加强市、县区会计核算中心建设。深进推进投资体制改革。认真贯彻落实国务院和省政府关于投资体制改革的有关规定，进一步减少、改进和规范投资审批，真正落实企业投资自主权。规范政府投资行为，大力推行“代建制”，加强对政府性投资项目的事前控制、事中治理和事后监视，逐步建立政府投资责任追究制度。
健全和完善重大工程建设项目招标投标制度，积极开展集中同一的招标投标服务中心建设。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监视，果断纠正虚假招标、串标等题目。对国有投资项目或公用事业、基础设施项目的建设，要依法实行招标投标，进行公平、公正、公然竞争。全面落实和完善经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度。规范产权交易，强化对国有资产评估和产权交易的监管。完善政府采购制度，规范政府采购行为，进一步加强对采购过程的监视和对集中采购机构的治理。严禁领导干部干预和插手工程建设招标投标，严厉查处建设工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、产权交易、政府采购中的违法违规题目。
依法有序推进政务、厂务和村务公然。按照中心的有关要求，规范公然内容和形式，完善工作机制，健全监视保障措施，进一步进步公然的针对性和实效性。深进推进与群众利益密切相关的公用事业单位办事公然。
（六）完善监视制约机制，保证权力的正确行使。
认真贯彻落实《党内监视条例（试行）》和《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻执行*集中制的若干意见（试行）》，以对各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监视为重点，深进推进党内监视工作的开展。严格执行述职述廉、*评议、谈话诫勉、*生活会、重要情况报告和经济责任审计等制度，加强对管钱、管物、管人的干部的监视，建立健全及时发现题目和纠正错误的机制。认真执行《党员权利保障条例》，发展党内*，逐步推行党务公然，使党员更好地了解和参与党内事务。要研究制定组织协调各方面监视气力的相关制度和措施，拓宽监视渠道，充分发挥人大、政府专门机关、政协、司法机关的监视作用，加强社会监视和*监视，进步监视的整体效能。
加强和改进行政监察工作，不断强化行政监视。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政监察法实施条例》，加强对政府职能部分、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监视检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要围绕政府各项政策措施的贯彻执行情况和群众关心的热门题目开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地治理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的治理使用以及重大工程项目建设情况的监视检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作和安全生产专项检查。以进步办事效率为重点，针对行政机关在工作作风和办事效率方面存在的突出题目开展效能监察，特别是要围绕招商引资项目推进、优化发展环境和安徽省“861”行动计划池州工程项目建设加强效能监察。
（七）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落到实处。
各级党委、政府要充分发挥党风廉政建设责任制工作的效能，把反腐倡廉工作纳进经济社会发展和党的建设总体规划中，统筹兼顾，全面推进。落实党风廉政建设责任制关键在领导，各级领导干部一定要强化责任意识，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监视。领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对反腐倡廉重要工作和重大题目亲身过问、亲身部署；其他成员根据分工各负其责。各级纪委要认真履行组织协调职责，加强与各方面的联系和沟通，及时督促检查，了解和把握工作进展，协调
解决好存在的矛盾和题目，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。各级职能部分要各司其职，按照责任分工，把反腐倡廉工作融进到业务工作之中，切实抓好本部分本系统的反腐倡廉工作。按照党风廉政建设和反*工作任务和工作职责要求，细化、硬化任务分解，不断完善党风廉政责任体系。进一步改进责任制考核办法，将党风廉政建设责任制考核与干部考核、经济工作目标治理考核结合起来，实行考核结果通报，重视考核结果运用。加大责任追究力度，对有题目不检查，有责任不追究的，要果断追究有关责任人的责任，切实防止责任追究中失之于宽、失之于软的现象发生，维护党风廉政建设责任制的严厉性。
深进推进基层党风廉政建设。要进一步推动市委、市政府《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》的贯彻落实，重点是建立和完善“八项制度”，并将农村党员领导干部必须遵守的“十不准”内容纳进各项配套制度加以规范。加强乡镇、村级财务治理和监视，进一步巩固乡镇财务清理的成果，深进开展创建“人民满足的基层站所”活动。继续加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，捉住投资决策、财务治理、营销采购、项目建设等企业经营治理的关键环节，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。积极探索城市社区党风廉政建设的有效途径，真正把党风廉政建设和反*工作延伸到基层、延伸到各个领域。
