民政局发展创新教育计划

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在全省上下认真学习贯彻党的十七大精神之际,省人口计生委及时举办这期全省人口计生系统办公室主任及信访干部培训班,主要目的是为了进一步深进学习贯彻党的十七大和《中共中心国务院关于全面加强人口和计划生养工作统筹解决人口题目的决定》精神,认真总结今年全省人口计生系统办公室和信访工作,加强人口计生理论和办公室业务知识学习,进一步进步全省人口计生系统办公室和信访工作水平。这期培训班,得到了省政府办公厅、省信访局的大力支持,有关领导在百忙之中抽出时间来为大家授课,使大家受益非浅。下面,我讲几点意见:

一、认真学习十七大精神,迅速掀起深进学习贯彻落实的*

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议,科学回答了党在新的历史时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大题目,对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。深进学习贯彻党的十七大精神,是全省人口计生系统当前和今后一个时期政治生活中的头等大事、首要任务。

(一)认真学习十七大文件,要深刻领会党的十七大精神实质。党的十七大,对继续推进改革和社会主义现代化建设、实现全面小康社会的宏伟目标作出了全面部署。特别是在*总书记的报告中对科学发展观作了全面、精辟的概括,确立了全面建设小康社会新的更高目标,提出要着力保障和改善民生的六大任务,彰显了我们党以民为本、立党为公、执政为民的崇高理念。十七大报告的第八部分提出了“坚持计划生养的基本国策,稳定低生养水平,进步出生人口素质”的任务。全省人口计生系统学习十七大文件,要在深刻领会党的十七大精神实质上下功夫。要深刻领会十七大的主题,深刻领会党的十六大以来党和国家工作取得的成绩,深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验,深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系;深刻领会全面建设小康社会奋斗目标的新要求,深刻领会十七大在社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的重大部署,深刻领会走和平发展道路、推动建设*世界的对外开放战略布局;深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要任务。总之,要深刻理解在当代中国,坚持中国特色社会主义道路,就是真正坚持社会主义;坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义。

(二)学习贯彻十七大精神,要结合新时期的人口和计划生养工作实际。要着力把握以下五个重点:一是学习领会中国特色社会主义道路和理论体系内涵的同时,要进一步理清这一道路和理论体系,与《中共中心国务院关于全面加强人口和计划生养工作统筹解决人口题目的决定》中提出的坚定不移地走中国特色统筹解决人口题目的内在联系。二是在深刻理解科学发展观内涵的基础上,认真思考和研究计划生养事业如何贯彻落实科学发展观,努力实现工作思路、体制、机制和方法的创新与转变。三是全面建设小康社会的奋斗目标,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番,对人口和计划生养工作提出了新的更高的要求,就是如何统筹解决好人口题目,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。四是根据经济、政治、文化、社会四位一体的建设布局,在全面理解这一部署的基础上更深进地思考人口和计划生养工作与四位一体的总体部署的关系,使人口和计划生养工作更好地融进党和国家工作的大局,使实行计划生养的公民能够优先分享改革发展的成果。五是抓好各级人口计生部分领导班子建设,努力把各级领导班子建设成为符合党的十七大精神要求,坚定贯彻党的基本理论和路线方针政策,善于领导科学发展的坚强领导集体,争做思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实的合格领导干部。

(三)深进贯彻落实科学发展观,要在真抓实干上下功夫。科学发展观,是立足社会主义低级阶段基本国情,总结我国发展实践,鉴戒国外发展经验,适合新的发展要求提出来的。贯彻科学发展观,坚持第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。要更加自觉地以科学发展观为统领,坚持以人为本,统筹解决好人口题目,把人口计生工作纳进改善民生的全局部署之中抓好落实,切实解决育龄群众最关心、最直接、最现实的利益题目,维护好、发展好、落实好广大计生家庭和群众的亲身利益。要认真贯彻十七大报告中对人口计生工作提出的明确要求,进一步熟悉人口计生工作面临的新情况、新题目、新任务,深进研究事关全局的重大理论和实践题目,在进步出生人口素质、解决出生人口性别比和老龄化等题目上有所突破,创造性地落实好当前和今后一段时间内的主要工作任务:一是要认真学习宣传贯彻落实省委、省政府即将出台的《关于全面加强人口和计划生养工作统筹解决人口题目的决定》,切实加大我省统筹解决人口题目力度,确保低生养水平稳定;二是深进贯彻落实国务院刚召开的全国农村人口和计划生养工作会议精神,切实解决农村人口计生工作的重点、难点题目;三是综合治理出生人口性别比偏高题目,促进性别比偏高势头得到有效遏制;四是整合政策资源,促进计划生养利益导向机制建立和完善;五是加强活动人口治理和服务,促进全省一盘棋工作格式的形成;六是全面推进生殖健康服务,促进出生人口素质的进步;七是加快生养文明建设步伐,促进群众婚育观念的进一步转变;八是认真落实目标治理责任制,促进各级各部分齐抓共管;九是坚持依法行政,促进计划生养执法水平不断进步;十是深化干部人事制度改革,促进我省人口计生系统思想作风和能力建设。

二、进一步进步熟悉,增强做好人口计生系统办公室工作的自觉性

人口计生系统办公室是人口计生部分工作的运转中枢,是机关服务形象的窗口,处于承上启下的位置,肩负着顾问助手、协调综合、督查、服务的重要职责,地位和作用十分重要。办公室工作具有节奏快、任务重、要求严、影响大的特点;政策性强、政治要求高,事务性工作多,服务事项要求高。同时,办公室具有机关工作的“心脏”功能,是各级领导的顾问助手,很多工作都是领导活动的延伸、拓展和补充,在领导决策和实施过程中发挥着重要的顾问助手作用。办公室工作的好坏,直接影响到机关领导工作的质量和效率。办公室工作的特殊性和重要地位决定了办公室工作的重要性。这就要求办公室工作职员切实进步政治觉悟、加强学习,不断适应工作发展的需要:

一是要树立大局意识。胸中无大局,不足谋一域。办公室工作要努力做到“靠得紧一点”,牢牢围绕人口和计划生养中心工作,把题目想在前面,把工作做在前面;“站得高一点”,身在兵位,胸有帅谋,努力贴近领导意图,想在领导之前,谋在领导之先,主动思考一些带有全局性、战略性和前瞻性的重大题目;“看得宽一点”,具有宽广的视野和眼光,尽可能把握第一手资料,广泛搜集新情况、新经验、新作法,为领导出谋献策;“想得深一点”,善于从纷繁复杂的社会现象中发现带有倾向性、苗头性的题目,揭示本质,猜测趋势,为领导决策提供前瞻性的服务。

二是要增强服务意识。为领导服务,要主动、细致、周到,高标准,严要求,协助领导议大局、抓大事,进步服务工作质量和效率。特别是在领导工作的具体环节、程序、安排上,要替领导把好关,做到周全缜密。维护领导形象,维护班子的团结,要当好助手,多解释、多汇报,稳定传话,避免领导之间产生误会;为基层服务,对基层来办事的同道要热情周到,积极帮助基层解决实际困难,同时要深进基层、深进群众,离开了与基层的联系和为基层的服务,办公室就成了“无本之木”,难以发挥应有的作用。

三是要培养创新意识。办公室作为领导的顾问助手,很重要的一点,就是在为领导提供政务服务的过程中,要能够提出符合客观规律和事物发展趋势的新观点、新思路、新办法。办公室的每位同道都要增强创新意识,既要严格按照工作程序办事,又要勇于突破陈规,既要继续又要创新,常中求新,新中求进。

“办公室工作无小事”。在日常工作中,要熟悉到办公室的每一件小事都与机关的正常运转分不开的,哪件小事做不好就会影响到人口计生工作的大事,酿成大错。全省人口计生系统办公室同道,要以高度的责任感和强烈的事业心尽力履行好自己工作职责和做好领导交办的每一项工作,到位而不越位,帮忙而不添乱,让领导放心,让群众满足;要增强效率意识和时间观念,做得手勤、嘴勤、脚勤、脑勤,办文办会办事只争朝夕,本日事,本日毕,高标准、高质量完成任务,切实做到“观全局、谋大事、当高参、优服务、抓落实”,推动全省人口计生系统办公室工作整体水平再上新台阶。

三、突出工作重点,进一步进步全省人口计生系统办公室工作水平

办公室工作范围宽,任务重,但要分清轻重缓急,抓主要矛盾,要重点抓好六个方面的工作:

(一)抓文稿质量。办公室以文辅政,谋在其中,文稿起草是一个重要的职能。文稿起草要出思想、出精品,文稿质量是衡量办公室服务水平的重要标尺,办公室的同道文稿写不好、质量不高,就难以发挥顾问助手作用。要进步文稿质量必须在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上,正确传达上级指示精神、正确体现领导工作意图、如实反映基层真实情况。特别是重要文件、重要报告的起草,要加夸大查研究,广泛征求各方面的意见,集思广益,博采众长,使文稿成为领导和有关方面认可的精品力作。

(二)抓政务信息工作。信息工作要坚持有喜报喜、有忧报忧;要认真落实和完善紧急信息报送责任制度。各级人口计生委办公室要深进研究信息工作规律,切实进步对信息的快速反应能力、鉴别研判能力、综合处置能力,确保信息工作及时上报。今后一个时期,信息工作的重点应当由数目主导型向数目和质量并重型转变,具体讲,就是要从反映一般动态向有情况、有分析、有建议的深层次信息转变;从反映事物现状向揭示事物本质及发展趋势转变;进一步挖掘信息的深度价值,进步信息的实效性、针对性、实用性和及时性,使信息真正成为领导的线人,决策的重要参考。

(三)抓政务督查工作。督促检查工作是办公室助手作用的重要体现。搞好督查工作必须突出重点,把当前人口和计划生养中心工作当作督查工作的切进点和着力点,努力促进中心工作、重点工作的顺利完成。要切实抓好领导批示、交办事项的落实,做到即交即办、全程跟踪、限时优质完成,确保件件有着落,事事有结果。要积极探索有效方法,进一步建立健全督促检查抓落实的长效机制。要敢于督查,捉住重点,咬住难点,扭住不放,一督到底。

(四)抓机要保密档案工作。机要保密档案工作,是办公室工作的经常性工作,需要慎之又慎,需要警钟长叫。要切实增强保深情识,落实机关保密工作各项要求,加强三密文件治理。要搞好机要保密物防、技防工作,切实做好涉密媒介的保密治理,加强网络信息安全,坚持做到涉密信息不上网,上网信息不涉密。要积极开展争创档案工作先进单位活动。我省人口计生系统已经被评为全省档案工作先进系统,省人口计生委今年正在争创档案工作特级单位,全省各级人口计生部分都要通过这种争创活动进一步进步档案工作治理水平。

(五)抓综合协调工作。进步统筹能力、加大协调力度、凝聚各方气力、共同推进工作,既是办公室职责所在,也是我们贯彻落实科学发展观的方法要求。办公室处在沟通上下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置,必须切实履行职责,整合资源,形成协力,推动工作落实。办公室要主动增强与同级党委、人大、政府、政协办公室的联系、协调和沟通;主动增强与本系统办公室的联系、协调和沟通。要使全省人口计生系统办公室成为一个布满生机和活力的系统,通过大家努力的工作,和船共济,形成协力,为人口和计划生养工作的顺利开展提供良好服务。

(六)抓信访工作。做好信访工作是办公室一项十分重要的工作职能。信访工作的好坏,直接影响到人口计生部分在群众中的形象。当前要特别注重做好计生上访老户的工作,做好“信转访”试点工作,积极妥善处理“网上信访”工作,要认真分析当前人口和计划生养信访案件中带倾向性、苗头性的题目,提出有针对性的意见和建设,及时采取处置对策,防止人民内部矛盾升级,维护人口计生系统稳定的大局。要疏通群众表达诉求的渠道,及时解决群众公道要求,纠正工作中失误和偏差,把题目解决在当地,化解在萌芽状态。既要立足当前“事要解决”,又要着眼长远,积极研究治本之策,在建立机制、完善制度、加强法制等方面下功夫。要改进工作方法,带着深厚的感情做工作,坚持重疏导的方针,加强对群众的说服教育,引导群众以理性正当的方式表达利益要求,防止矛盾激化和事态扩大。

四、切实加强领导,努力为办公室工作创造良好的环境

办公室工作往往是台下工作,幕后工作,无名工作,辛劳工作,而这些工作,又是全局中不能缺少、不可替换的重要组成部分。全省人口计生系统的各级领导要理解、重视、支持,为办公室工作创造更好的工作环境,在高度重视对办公室工作的人、财、物投进的同时,努力营造四种氛围。

(一)努力营造浓厚的学习氛围。一名合格的办公室工作职员,必须具备较强的理论水平和政策水平,具备综合协调能力、文稿起草能力、调查研究能力,要熟练把握计算机、互联网等办公自动化技术技能。这就要求办公室同道都要成为学习型干部、研究型干部,不断地学习理论、研究题目,在人口计生系统办公室形成努力学习科学理论,把握各种新知识、刻苦钻研业务的良好风气。各级人口计生部分领导要创造有利于办公室同道学习的条件,舍得投进、舍得时间,使他们的综合素质得到进步。

(二)努力营造良好的团结协作氛围。“同心山成玉,协力土变金”。团结是做好办公室工作的必要条件。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。要树立团结意识、配合意识和协作意识,同道之间要开诚布公、同等相处、谦和冷静、留意礼貌、互尊互谅;工作上相互支持、相互配合、密切协作、取长补短、拾遗补缺;生活上相互关心、相互帮助、相互爱护;要襟怀坦白,不拨弄是非、制造矛盾。努力营造办公室团结融洽、亲和友善、心情愉快、干事创业的良好工作环境。

(三)努力营造力争上游的干事氛围。人要有点精神。倡导办公室的同道时刻保持十分清醒的头脑,树立更加强烈的忧患意识,瞄准更高的目标,以一流的毅力,一流的工作作风,创造一流的成绩。在工作作风和工作态度上,大力发扬任劳任怨、淡泊名利的吃苦精神,忠于职守、高度负责的敬业精神,开拓创新、忘我工作的实干精神,努力学习、奋发向上的进取精神,努力进步办公室工作的质量和水平。办公室的同道任何时候都要布满*,思维活跃,主动地、创造性地思考题目,开展工作。

(四)努力营造干部健康成长的氛围。办公室工作重、责任大,十分辛劳,各级领导在选调办公室工作职员时,要适当选一些有一定基层经验,较高理论水平和文字表达能力,作风正派、政治品质好的同道。要关心、爱护办公室干部的成长,对优秀的干部要大胆提拔使用,把“事业留人”与“感情留人”结合起来,不能“既要马儿跑,又要马儿不吃草”,这样才能使办公室始终保持风正气顺的良好氛围。同时,要教育广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观,坚持廉洁奉公,耐得寂寞,守得住清贫,抵得住*,经得住考验,果断杜尽利用工作之便,打着领导的名义搞特权、谋私利的行为。