规划建设局总结及计划

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二oo九年面对新的形势和任务，我局在县委、政府的正确领导下，在省、州规划、建设主管部门的指导帮助下，认真学习和贯彻落实党的十七大会议精神，学习党的十七届四中全会、十七届中央纪委第四次全会精神，学习县委九届四次全会精神，县纪委九届四次全会精神，结合本部门的工作实际，努力学习实践科学发展观，贯彻落实阳光政府四项制度、厉行节约有关规定，有力地提高了机关和部门的工作效率，转变了工作作风，增强了机关工作人员为人民服务的宗旨意识。坚持以人为本、求真务实、与时俱进、开拓创新地开展工作，努力构建和谐××。现将2009年工作总结和2010年工作计划报告如下：

一、2009年各项基本工作回顾。

(一)规划、建设工作不断发展。

按县委、政府确定的积极推进城镇化进程方针，继续抓好规划管理工作，严格规划审批程序，坚持规划审批制度，继续实行县规划审查委员会和县规划建设局规划管理两级把关、两级审理管理机制，确保了城市规划的严肃性和权威性，确保了项目建设的合理性，促进了城乡有序发展。认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，坚持以树立科学发展观、构建和谐社会为指导，切实调整工作思路，坚持开展科学规划、法制规划、阳光规划、效能规划，充分发挥规划的综合调控作用，推进规划工作健康发展。

××镇是××的政治、经济、文化中心，全县城镇建成区面积为4.43平方公里，城镇总人口约5.0572万人，县规划区控制面积6.75平方公里，县城建成区面积1.59平方公里，规划区人口2.35万人。城镇化率达23.01，街道面积32.12万平方米，建成自来水主管网43千米，其中城市自来水主管网8.3千米，日供水能力达15000吨，排水管沟25千米，公厕16座，其中水冲式8座、旱厕8座，路灯1350盏，城市绿化面积8.8万平方米。

积极抓好县城规划管理工作，严格规划审批程序、坚持规划例会审批制度，确保了城市规划管理的严肃性和权威性，确保了项目建设的合理、合规性，促进了城市景观建设。依法办理规划选址、规划用地、建设工程规划许可及核发“一书两证”。全年共审批办理《建设用地选址意见书》7份、《建设用地规划许可证》138份、办理《建设工程规划许可证》189份。积极抓好规划审批后监察工作，确保建设项目严格按照审批方案和施工图实施，确保项目建成后形成新的城市景观。

今年，认真完成了县城规划区范围内的放验线工作;配合相关规划设计单位完成了《××县城控制性详细规划(近期开发片区)》和《××县城城市排水专业规划》编制及评审工作。完成××县城富民街延长线道路施工图设计;完成了县城1：500数字地形图补测工作，共补测2.11km2;完成了宝华镇集贸市场市政工程建设施工图设计;修改完善了公郎镇谐和路扩建工程施工图设计;完成了宝华镇集镇区老214国道人行道改扩建工程施工图设计。积极实施7个乡镇7个自然村的村庄规划。

(二)强化监督，规范建筑业管理。

1、2009年以来，我局工程质量监督管理工作取得了较大的进展，工程监督的覆盖面不断增加，报建工程监督面积覆盖率达99%以上，工程竣工验收合格率为100%。截止到目前为止，新增监督工程32项，共计37个单位工程，总造价7377.26万元，总面积66523.32平方米。竣工备案15项，总面积15057.91平方米。安全报监39项，质量注册37项。通过实施有效的监督管理，工程质量水平稳中有升，未发生重大质量安全事故，工程质量通病发生率降低，工程质量处于受控状态，用户满意工程不断涌现。检测中心认真开展了一年一度的检测设备的计量检定，严格执行计量认证的各项规定，在核准的类别和业务范围内开展各项检测。根据省、州文件要求，于10月30日检测中心脱离质量监督站。

2、2009年，完成建设工程项目报建审核共38项，建筑面积56945㎡，投资额6992.46万元。完成工程施工许可发放45项，建筑面积68983.94㎡，合同造价7737.02万元。督促施工企业顺利完成停止使用“项目经理资质证”，启用“建造师”、“建造员”资格证的前期工作。

3、我局招标工作的每一个环节都在县招标办、县纪委监察局、县审计局等部门的监督下进行的。开标、评标过程由县公证处公证，程序合法，过程公开、透明。2009年建筑工程施工招投标8项，中标合同价1741.43万元，工程控制价1809.65万元，降低工程造价3.8%。建筑设计招标投标1项。处理招投标来信来访件2项。完成《××县建设工程招标投标管理实施办法》的拟稿、听证会等报县政府审批的前期工作。

4、规范我县房地产开发工作。为加强和规范我县的房地产开发管理，摸清了县城规划区内建盖单元式成套住房及大宗闲置土地情况，严格按照《××县房地产开发规划管理要求》来规范房地产开发建设。一年来共办理房屋产权登记390户，建筑面积81450㎡，其中交易登记232户，建筑面积25000㎡;房屋安全鉴定共35户，建筑面积4968㎡，房屋产权抵押登记549户，建筑面积154958㎡。

5、充分发挥设计院职能、高效率、高质量地完成建筑勘察设计工作。完成建筑设计工程20项，地质勘察工程18项，总建筑面积达28000㎡，计算机出图率100%。在设计的过程中，本着强烈的精品意识，提供了一批让客户满意的设计方案，得到了社会的好评。

6、我们始终把工程造价全过程跟踪控制和审核的理念融入到在建工程施工阶段造价控制的各个环节，合理控制工程造价，提高建设资金使用效益。严格以《云南省造价管理条例》为标准，完成了公郎镇文化站综合楼工程预算、公郎镇村委会综合楼工程预算，建设局廉租房三期工程预算，××县水利局巍山河水利修复工程决算，财政局工会活动室预算、××移民局碧溪乡大瓦房街场工程预算、碧溪乡中华村委会工程预算，宝华镇卫生院综合楼概算，公郎镇卫生院综合楼概算，××县劳动局综合楼概算，东涌小学综合楼工程预算、民族商贸城综合楼工程预算、××镇东涌小学综合楼工程预算、宝华镇兔街村委会预算等工作;按时调查并了××地方材料价格。

(三)加强城市综合执法管理工作，提高卫生质量，美化市容市貌。

1、一年来，我局不断加大城市管理工作力度，县域秩序明显好转，我局在履行城市管理职能方面主要作了以下几项工作：(1)加强对市容市貌、环境卫生、交通秩序等的监管力度。为努力营造一个整洁、文明、和谐的工作和生活环境，根据县人民政府的安排部署，在公安、工商、交通、广电、××镇等部门的配合下，开展了对群众反映强烈的乱停放、乱搭建、乱堆占、乱摆摊等县城管理突出问题的综合整治。整治工作分宣传发动、限期整改、集中整治、巩固提高四个阶段进行。在综合整治工作中共发放宣传资料850多份，发放《责令限期改正违法行为通知书》148份，查处违章案件29起，收缴罚款2590元。经过综合整治，县城市容市貌、环境卫生和交通秩序明显好转。(2)集中整治非法小广告及乱贴乱画行为。根据县委《集中整治非法小广告实施方案》的要求，联合公安、工商、文化、××镇等部门，开展集中整治行动6次，参加人数109人次。对县城大街小巷的“牛皮癣”进行了彻底清理，并开展夜间巡逻，蹲点守候有力打击从事非法小广告的不法分子，抓获当事人6人。经过整治，县城非法小广告及乱贴乱画行为得到了有效控制。(3)加强对县城建筑施工占道的监督管理，对在城区主要干道，如富民街、振兴路等人行道、车行道上少批多占，擅自扩大占用面积、延长占用期限甚至不批就占的乱占道行为进行严格整治，同时投入较大的人力、物力、财力对县城金龙路长期堆放的建筑垃圾进行彻底清理，经过全体人员的不懈努力，县城建筑施工占道已逐步规范，县城面貌明显改观。(4)受理、查处各种建设违规案件。今年城管局共受理、查处各种建设违规案件17起，有效地制止了各类违法违规行为。(5)办理各类建设行政审批事项。上半年我局针对性结合县城实际，办理建筑性、经营性、临街雨篷等各类城市道路占用审批手续138起，办理各种燃气具经营项目审批手续10起。(6)加强对城市道路及其他市政公用设施的监管。在加强对城市道路监管的同时，加大对市政公用设施(如排水和城市照明设施等)的管理和维修。由于县城照明设施数量较多(目前已有1100余盏)、加之新增路灯近200盏、线路老化等原因，管理难度非常大，维修经费严重不足。(7)开展养犬管理专项整治。今年四月初以来，根据县委、县政府的安排，我局在南锏镇政府、县工商局、县公安局城镇分局协警中队等部门的支持配合下，组织了8次县城养犬管理集中专项整治行动，参加人数273人次，捕杀流浪犬128只。通过专项整治，很大程度上规范了县城居民的养犬行为，增强了文明养犬的观念，改善了县城的市容卫生和人居环境。

2、今年县劳动社会保障局安排了21名公益性岗位及27名临时工，根据清扫面积情况，调整道路清扫的工作方式，全站共清扫县城主次干道巷有27条，全长13333.4m，282391㎡(含公园5992㎡)，其中人行道长11918.4m，108247㎡，车行道174144㎡，共有清扫人员50人(含公园2人)，人均清扫保洁面积5647。82㎡。挂桶车每天早晚两次清运，收集车每天早中晚三次按时定点收运，垃圾做到日产日清，日清运垃圾30余吨;清掏下水道长10万多米;管理着4座公厕(承包3座)和一个公园;对卫生监管加大力度，对达不到卫生质量要求的，严格按《××县环境卫生管理站城区道路清扫保洁工作质量要求及检查扣费标准》实行，确保了县城环境卫生干净整洁。清理卫生死角的杂草、垃圾、道路泥沙(暴雨三次)等5次，共出动200多人次，集中清运了卫生死角垃圾20余吨、泥沙30多吨，保证了县城环境卫生的干净整洁。积极制定环卫道路清扫保洁改革工作的实施方案，力争在明年开始实施，对县城的环境卫生质量要有明显提高。

改造安装了城区街道雨水盖两次共113套;更换垃圾垃圾桶59只，疏通下水道堵塞四处，清掏了燃料公司旁沙沟的沉沙池，确保了山洪暴发洪水的畅通排放，降低了因暴雨造成的大量泥石流涌入街道的现象，改善了市容环境卫生工作。

3、为了给××县城创造良好的环境，预防垃圾污染，保护生态平衡，每日处理垃圾50吨，做到了7日防治一次灭蚊、苍蝇、鼠害的工作。单日到达垃圾按时处理完毕，不造成对环境的污染，并做好场地周边的安全防火工作，保证场地不受到污染。在雨季做好垃圾拦挡坝的防护工作，确保安全，避免事故的发生。努力做到垃圾有计划的处理、填埋及无二次污染的工程程序。在绿化方面，根据《中共××县委办公室××县人民政府办公室关于进一步加强公路绿化带县级责任段建设工作的意见》文件精神，我局认真抓好植造工作，到目前为止我局共植造894株，其中树苗230株，花苗664株。在县城街道绿化方面，完成了对县城街道绿化树木小叶榕、香樟树、芒果树等病虫害防治;对四十米大街绿篱带的承包管理，改善了脏乱差的绿化美化环境管理;对30米街、40米街、214国道线、草坪、绿化带、隔离带进行管护(浇水、施肥、除草等);针对部分街道人行道上的绿化树木长势太高危害到房屋建筑的绿化树木，积极争取整形修剪。做到了有计划、有目的的对街道绿化树木的补植、移栽工作，做好县城的绿化、美化工作，为大家提供一个良好的生活环境。

(四)努力实践科学发展观，全面实施阳光政府四项制度，加强我局信息公开工作。

根据中共××县委的统一部署和要求，我局参加第二批学习实践活动，活动自2009年3月开始，到2009年8月结束。在县委学习实践活动领导小组及第四指导检查组的指导下，我局高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真组织全局干部职工特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，用科学发展观武装了党员干部的头脑，切实转变了不符合科学发展的思想观念，推动了规划建设事业的科学发展。

省政府阳光政府四项制度颁行后，我局高度重视，及时组织了学习，并结合部门实际对相关工作进行了安排部署，把阳光政府四项制度贯彻落实工作作为首要的政治任务，加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前规划建设工作的重要机遇来抓。我及时召开了职工大会，就我局如何贯彻落实阳光政府四项制度进行了专题研究和全面部署。会议决定成立贯彻落实阳光政府四项制度工作领导小组，进一步提高对实施阳光政府四项制度重要性的认识，切实增强做好工作的紧迫感和责任感，切实推进重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报的全面实施。按时限要求开通了“××县政府信息公开网站”，按规定在我省重大决策听证等网页上公开了××县规划建设局的相关内容，使各界群众在互联网上了解××、接触××，开辟了群众咨询、办事和反映问题的新途径。

(五)加强部门自身建设、党风廉政建设和精神文明建设。

1、结合开展科学发展观活动，进一步解放思想、开拓创新、认真学习《党章》及“十七”大会议精神，巩固和扩大先进性教育成果，紧密联系实际，把“三个代表”重要思想落实到各项工作中，为全面推动各项建设事业的发展做出贡献。

2、深入开展厉行节约反对铺张浪费专项活动，我局以“廉洁、节俭、增效”为目标，以健全制度、建立长效机制为保证，努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生，提高公用经费的使用效益，津补贴规范发放和招待费管理规定得到有效执行，确保中央和省、县关于勤俭节约和廉洁自律的相关规定得到有效落实，干部职工“艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律”的意识进一步增强，形成坚持厉行节约，反对铺张浪费的良好风尚，真正把有限的资金和资源用在“刀刃”上，建立健全一套比较完备的节约增效规章制度。

二、2009年重点项目工作进展情况。

(一)××县城市生活垃圾处理工程项目情况。

为了响应国家号召，减少排污总量，改善××县生产、生活环境，切实做好净化、美化红河源头的水源及环境保护工作。××县自2004年开始筹备××县城市生活垃圾处理工程项目。该项目由××县垃圾生态处理场负责实施，建设地点：××县城西南方向7公里，占地面积350亩;建设内容：垃圾处理场主体工程及附属设施、设备，环保措施，配套收运系统的设备、设施;建设规模：日处理90吨，总库容75万立方米;垃圾处理采用卫生填埋工艺;近期服务人口3.9万人。总投资3163.41万元，目前到位资金2500万元。工程于2009年4月21日开标，土建工程由十四冶建设云南第一建筑安装工程有限公司中标(中标价983.45万元)，已于6月16日正式开工建设。截止目前累计完成截洪沟分部工程砌石约345米，占分部工程总量的35%，新增截洪沟基础挡墙约完成1860立方，占新增挡墙的85%，目前已进入库区开挖阶段。

(二)××县城区污水处理厂及配套管网工程项目情况。

为进一步改善××县生产生活环境，保护好红河源头，我局自2008年初开始筹备××县城区污水处理厂及配套管网工程，该项目总投资4600.41万元;建设规模和内容：日处理污水0.5万吨污水厂一座，新建污水管网21.5公里，新建雨水管网12.086公里;厂址：位于××县城东北侧××河和巍山河交汇点旁，占地面积23.2亩;污水处理采用cass工艺;服务人口3.9万人。目前，编制完成了《××县城区污水处理厂及配套管网工程可行性研究报告》并获云南省发展和改革委员会批复(云发改投资[2008]2323号，云发改投资[2009]738号);编制完成了《××县城区污水处理厂及配套管网工程环境影响报告表》并获云南省环境保护局批复(云环许准[2008]326号);编制完成了《××县城区污水处理厂工程拟建场地岩土工程勘察报告》;《××县城区污水处理厂及配套管网工程初步设计》已得到省发改委和省建设厅的批复;施工图设计已完成，正在组织施工招标，年底可开工建设。现正在搭建投融资平台，拟于省水务产业投资公司采用bot模式进行合作。

(三)××县富民街延伸段道路工程基本情况。

根据(南规建发[2009]10号文)的批复，××县富民街延伸段道路工程已纳入2009年投资计划。该工程建设地点：××县城;建设规模：长415米，宽40米;建设内容：路基回填、砼路面、排水、绿化、照明等;中标单位：大理康华有限责任公司;中标价:468.8797万元。目前已开工建设。

(四)2009年住房保障工作开展情况。

2009年廉租住房建设规模：1000平方米，共20套，总投资180万元。建设地点：××镇大箐河。目前已全面竣工等待验收，确保春节前入住。2009年共发放租赁补贴76户，共计15602.60元。农村危房改造工作在省、州上级主管部门的领导下已顺利开展，共下达给我县450户(其中：修缮加固200户、拆除重建250户)，任务已分解到各乡镇。

(五)××县民族商贸城开发工作进展情况。

民族商贸城的开发在县委、政府的领导下各项开发工作有序进行。项目建设符合国家和地方产业发展政策，对××县城镇化建设和房地产业发展有积极的促进作用，用地性质符合县城总体规划的要求。规划结合用地现状特点和项目功能定位提出的布局基本合理，有利于土地的集中开发和集约用地。目前，××民族商贸城建设项目进展顺利，一期主体工程于4月23日封顶，4月29日正式开盘，已签订住宅销售合同80%以上，商铺85%以上，累计完成投资1.3亿元。二期工程已于今年7月份全面开工，预计年底全面完成。项目建成后，××民族商贸城可提供就业岗位1000多个，将为××商业繁荣、财税增收做出积极贡献。

(六)加大县城东片区开发(老××河)开发力度。

目前正在进行金龙路改扩建工程准备工作，将于2009年12月底以前开工建设，一期工程大约总投资2500万元，长3.9千米。

(7)在做好拥翠新华的部门挂钩工作的同时继续抓好拥翠乡新华小康村建设工作，做好州、县对新华小康村的验收工作。按步骤指导好乐秋乡猪街社会主义新农村建设工作。

三、存在的主要问题。

(一)市政基础设施建设仍需进一步完善。市政基础设施建设还满足不了经济和社会发展的需求，对外的吸纳力和聚集效应不强，有待进一步加大对基础设施建设经费的投入。

(二)部分乡镇的集镇管理机制不健全，管理工作不到位，滥占乱建情况时有发生。

(三)进一步加大城乡的规划执法力度，避免违规现象的发生。

四、下一年工作打算。

(一)认真搞好××县城市生活垃圾处理工程项目建设工作，预计2010年1月完成土建工程，2010年2月防渗工程开始施工，工程计划于2010年10月竣工;

(二)××县城区污水处理厂及配套管网工程争取开工建设并投入运营;

(三)抓好××县富民街延伸段道路工程建设管理工作;

(四)力争2010年底全县建成区面积达5.32平方公里，城镇化率达25.01%;

(五)搞好××县金龙路道路改扩建工程道路施工图设计，搞好县城规划区内建设工程道路红线控制放验线作;

(六)进一步搞好县城东片区开发工作，稳步推进老河道的开发。加大城市规划执法监察力度，确保我县的城市规划工作依法、依规健康发展;

(七)完善《××县建设工程招标投标管理实施办法》的宣传、实施工作;

(八)加大城镇低收入家庭的住房保障力度，抓紧做好××县廉租住房建设，确保春节前全部入住;

(九)进一步加强城市管理力度，规范城市管理秩序;

(十)进一步深入实践科学发展观，加大政府信息公开工作力度，不但要增加人员配备，还要加大一定的经费投入。