管委会总结及计划

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2009年以来新城区管委会在县委、县政府的正确领导下，立足“保增长、调结构、强基础、惠民生”的主基调，紧紧围绕“抢抓新机遇，打造新优势，推出新举措，实现新突破”的工作主题，全力实施“四大战略”、培强“四大经济”，以项目建设为抓手，以科学发展观为指导，以作风建设为保障，调整完善园区规划，加强园区软硬环境建设，扩大园区规模，全力做好招商引资、项目建设工作，打造我县经济发展平台。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、2009年完成工作

(一)引进项目情况

1、今年接洽和谈判的项目

今年以来，我们重点同以下20个项目进行了接洽、洽谈、谈判：三一集团风电设备项目;格林特风机塔架项目;塑料管业项目;北京聚祥鑫源商贸有限公司集中供热项目;园方实业有限公司马铃薯变性淀粉生产项目;河北广建年产2.5万吨甜高粱饲料生产项目;标准化厂房建设项目;河北科利实业有限公司立式风力发电机项目;电压型有源滤波器项目;河北凯威制药有限公司制药项目;年产1万吨牛奶功能性食品生产项目;北京普瑞因特色谱技术有限公司胰霉粉项目;非晶硅薄膜电池项目;北京力达塑料有限公司河北雪中笑劳保用品项目;张家口馨盛食品饮料有限公司果蔬汁加工项目;××顺达油脂亚麻籽深加工项目;宏昊集团燕麦深加工项目;山东菏泽伊绿园食品有限公司脱水蔬菜加工项目;京煤集团王牛滩煤矿合作项目。

2、入园项目

现有入区项目6个:运达风电项目、马铃薯全粉项目、乳业项目、果蔬汁项目、亚麻籽深加工项目和雪中笑劳保用品。达到设计能力时6个项目的总投资额约为6亿元，总产值可达62亿元，年利税总额约为7.8亿元，安排就业人员约1515名。

已建成投产的项目一个：

××运达风机组装项目，总投资2.25亿元，用地136.97亩，年产1.5mw风力发电机组300mw以上。建筑面积44616㎡，。一期建筑面积20164㎡(其中车间15979㎡)，投资0.8亿元。已于6月18日已投产，到目前，办公楼和职工活动中心已完成工程总量的90%,计划于11月底竣工。现在已生产1500wm风机18台，生产800wm风机20台;正在组装的1500wm风机12台，800wm风机7台。达到设计能力时总产值可达到50亿元，可安排就业人员150人。

正在建设当中的项目五个：

燕北马铃薯全粉项目，总投资1.85亿元，年产加工马铃薯12万吨，生产全粉2万吨、薯渣干饲料5千吨，项目一期用地75亩，新建2.7万吨的储备库14400㎡。建厂房3500㎡，投资1.1亿元。现在土建工程已全部完工，正在安装生产设备。达到设计能力时总产值可达到2.7亿元，可安排就业人员195人。

××乳业项目，投资3000万元，用地40亩，已完成铁艺院墙及附属物建设。达到设计能力时总产值可达到3亿元，可安排就业人员150人。

果蔬汁加工项目，主要经营各种蔬菜汁、水果汁的生产销售，项目总投资2000万元，用地30亩。项目建成投产后，可年产各种饮料10000吨，实现产值2160到2496万元。现土建工程已基本完工，设备进入一部分，计划12月投产。达到设计能力时总产值可达到0.38亿元，可安排就业人员70人。

亚麻籽深加工项目，主要经营亚麻籽深层加工一系列产品的生产和销售，年处理亚麻籽10000吨，生产脱毒亚麻油3500吨，纯度为80%的a-亚麻酸100吨，a-亚麻酸粉剂50吨，a-亚麻胶500吨，亚麻木酚素1000公斤，高蛋白饲料5500吨。现在正在编制项目可研性报告，已签订招商引资协议。

河北雪中笑劳保用品项目，主要经营防寒安全帽，防寒皮帽、防寒手套、安全鞋的生产销售。项目总投资4062万元，用地面积50亩。项目建成后，可提供就业岗位800个，年销售额1亿元，可缴各项税金1000万元。项目已于8月15日开工建设，计划明年8月开始投产。达到设计能力时总产值可达到0.95亿元，可安排就业人员800人。

3、即将入园项目

宏昊集团燕麦深加工项目，项目总投资1.6亿元，新建厂房2万平方米，建设燕麦前处理生产线、加工分离生产线、大小分子生产线各一条，购置净化处理、污水处理、水电汽设备、检化验设备等共计180台(套)，项目建成后，年加工燕麦3万吨，销售燕麦保健食品100吨，燕麦蛋白质500吨，燕麦淀粉2000吨，抗氧化燕麦食品1.5万吨。可实现销售收入3亿元，利润8000万元，上交税金3200万元，安排200人就业。已与张家口市农科院洽谈完毕，现在正在编制项目可言行报告，并准备在11月上旬签订协议。

河北凯威制药有限公司制药项目,项目总投资1亿元，主要产品是小容量水针,主要销路是出口,现在正在编制项目可言行报告，并准备在11月上旬签订协议。

(二)工程建设情况

1、便道砖铺设工程。

经一路、经二路、经五路、经六路、纬一路、纬四路和纬六路等道路便道砖铺设，现已完成原定建设任务。规划总长度20510m,总面积15706㎡，总数量38.53万块。

2、经五路辅道便道工程。

投资168万，建设工期从5月20日到7月10前，辅道总长度440m，面积4400㎡，便道总长度440m，面积5720㎡。

3、河道连接工程

连接园区旧河道与东洋河景观河道，长度为85米，埋设dn1000钢筋砼管170米，建设进出水口各一个。

4、办公楼工程

完成办公楼的图纸设计、选址、地勘等前期工作，前期手续已办完，正在招投标中。

5、一期工程验收、预决算

组织一期工程的11个施工标段，5个监理单位，2个设计单位由政府办牵头汇同建设局、监察局、物价局、审计局等7个部门对园区的一期基础设施建设进行实地验收;协同审计局和财政局对一期工程进行审计决算。

(三)完成拆迁情况

1、动迁工作开展情况

3月23日上午全县拆迁动员大会后，我们当日下午便开始入户了解情况，进行摸底调查。配合拆迁大组房管人员详细丈量每一户住房的结构、间数、面积及宗地面积，细致调查房屋的产权、成新状况、装修和院内的附属设施，并且做了详细的记录。在调查住房的同时，我们还对各自家庭情况、就业状况、成员收入等情况进行了了解，掌握住户的实际困难的客观需求，尽力做到人性化拆迁、和谐拆迁。我单位分包任务是10户，通过调查摸底发现，实际拆迁任务是15户，其中一户单位,即长途传输局。住宅面积833.05平方米，生活面积257.8平方米，共计1090.85平方米。经过全体人员半个月的艰苦奋战，到4月7日全部完成了拆迁任务。

2、被拆迁户的有关情况

为了确保拆迁工作顺利，我们对被拆迁户的情况进行了详细的调查。发现我们所负责的教育街永安巷是××镇的老城区、贫困区。14户被拆迁户中绝大多数是下岗职工，而且有工伤伤残、尿毒症患者、癌症患者、智障家庭、光棍汉、离异家庭，还有一名建国前的老干部、有低保户、还有未入统的住房困难户。住户情况形形色色，复杂多样，共同的特点是生活困难，给动迁工作带来了很大的难度。

(四)对入区项目的服务工作

做好××运达风电、雪中笑劳保用品、果蔬汁、××乳业和马铃薯全粉项目等入区项目的服务与协调工作，确保这几个项目早完工、早投产、早达效。特别是运达风电项目，我们把项目的客户当成自己的客户，为了企业产品销售我们主动请企业的客户吃饭。在运输当中，我们多次协调高速交警解决了风机运输难题，我们的协调工作一直做到了省高速公路站。为了确保入园项目早完工、早投产、早达效，针对企业的水、电、气的问题，我们在县委、县政府的支持下，协调了供电公司，拨款100万元，用于专线建设;协调了供水公司连接新城区与主城区的察哈尔大街供水主管道已安装完毕;对于企业生产用蒸汽的项目，明确了让企业自建热源的建设;并尽我的所能，对新入区的项目代办了从环保到发改、规划、土地、工商、生产许可、卫生、税务等手续，有力地保障了入区项目的建设或生产。

(五)“两项”活动情况

1、高度重视，有力有序统筹安排。管委会党支部高度重视两项活动，把这项工作当成一项重大政治任务和历史发展机遇来抓。一是迅速成立了学习实践活动领导小组及办公室。二是根据县委的安排部署，结合新城区建设发展实际，先后制定了学习实践活动工作方案，宣传发动、学习调研、分析检查和整改落实四个阶段工作安排和阶段总结。三是建立联系点制度，确保了学习实践活动有力有序开展。

2、抓好理论学习，着力提高思想认识。按照学习实践活动的要求，管委会党支部坚持把学习贯穿整个活动始终，采取个人自学和集中学习培训相结合的方式，强化理论武装，提高党员干部思想认识和业务素质，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强组织领导新城区科学发展的能力。

3、加强调查研究，问计于民解忧于民。根据我委自身的工作，分别深入到二泉井乡黑城子村和入区的5个项目单位进行调研。通过对调研的第一手资料的分析总结，了解到黑城子村道路不畅制约运输的情况;了解到入区企业对生产用电力专线、生产用热和取暖、供水安全等主要问题担忧。

4、认真查找问题，深入提炼聚集。在聚焦提炼问题环节中，管委会领导号召全体干部职工紧密联系实际，扎扎实实做好各项工作，特别是集中时间，集中精力，在找突出问题上下功夫、见成效。主要通过开展“五个一”和“三对照活动”活动，多形式、多角度的征求到了制约新城区科学发展的意见和建议。将征集到的意见和建议由专人负责梳理汇总，并且进行归纳总结。结合归纳总结出的意见建议和查找出的问题，经过领导班子的认真研究讨论形成了《聚焦提炼问题报告》，并于5月20日召开了党支部扩大会，为开好民主生活会和撰写分析材料打下了一个好的基础。

5、开展专题民主生活会，对新城区发展有了新认识。

按照县委实践活动领导小组的安排，我们及时召开了民主生活会，会议由党支部书记史文旭同志主持。县科学发展观、作风建设年督导小组组长李瑞生、组员刘燕;第三纪工委书记陈海龙、副书记陈大海、岳泰峰出席了会议。

会上班子成员逐一从学习和实践科学发展观方面存在的问题和差距，进行了开诚布公的自我剖析和自我检查，在发言中，大家从挖思想根源入手，不谈成绩，只谈问题，敢于正视自己存在的问题和不足，是什么问题就谈什么问题，有什么问题就谈什么问题。通过领导班子成员解放思想、打消顾虑、坦诚相待、畅所欲言，认真的开展了批评和自我批评，使民主生活会自始至终充满着诚挚、团结、求实、和谐的民主气氛，收到了预期效果。

通过召开民主生活会我们认识到，影响制约园区发展的最大问题在于体制、机制的下健全、不完善;在于运行模式或运行机制没有建立起来。因而适时提出了“政府主导，政策引导、市场运作”的发展模式。并且对新城区的规划提出了修改完善的意见，建议形成风电装备制造区、资源开发加工区、高科技产业区、机械装备制造区，并增设中小企业创业区，以有利于有潜质、有发展前景，可培养壮大的小企业的培植、生长。

6、认真完成领导班子分析检查报告的撰写和修改工作。在分析检查报告的撰写过程中，单位主要领导主持召开学习实践领导小组会议，研究分析检查报告的总体思路。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，管委会领导班子认真摆查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定了贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成了指导我单位今后科学发展的分析检查报告(讨论稿)。邀请人大代表、政协委员、管委会全体干部职工、企业代表采取召开现场评议会和书面评议两种形式对《领导班子分析检查报告》进行评议，共发出15份评议表，收回15份评议表。其中：认为对科学发展观认识“深”的占97.61%，“较深”的占12.39%;认为查找问题“准”的占93.13%，认为“较准”的占6.45%，认为“一般”的占0.42%;认为分析原因“透”的占93.58%，认为“较透”的占6.42%;认为发展思路“清楚”的占91.04%，认为“较清楚”的占8.96%;认为工作措施“可行”的占89.55%，认为“较可行”的占8.96%，认为“一般”的占1.49%;综合评价好的占100%。

7、坚持边学边查边改，有计划分步骤地解决问题从活动一开始我们就明确了边学边查边改的思想，在活动进行的同时我们也及时整改了一部分问题。加大了内部机构的整治力度，进一步健全内部机构设置：设置一室(办公室)两部(工程管理部、项目管理部)，明确一室两部的职责、人员、职能、并建立健全管理制度和服务体系。同时对原有的制度进行全面的梳理，对属于有制度而执行不好的，制订了更加有力的监督和约束措施;属于制度不完善的，有针对性地加以了健全和完善;属于没有明确规定的，依据法律法规，建立切实可行的制度。并积极向上反映，建议尽快研究通过《园区管理建设办法》，以使新城区管理有章可循，有章必循。一是完善了规划建设、工程管理体系;二是进一步探索建立了招商引资工作流程;三是进一步探索建立了包括投资服务、协调服务、企业家交流服务、人力资源开发管理服务、融资服务在内的服务体系和规程;四是完善了群众监督机制，并细化了岗位管理考核制度。

针对二泉井乡黑城子村的道路问题，我们捐款1万元支持道路建设;针对企业的水、电、气的问题，我们在县委、县政府的支持下，协调了供电公司，并拨款100万元，用于专线建设，现已开始施工;协调了供水公司连接新城区与主城区的察哈尔大街供水主管道已安装完毕;并和星火供热公司协调取暖建设。对于企业生产用蒸汽的项目，明确了让企业自建热源的建设;并尽我所能，对新入区的项目代办了从环保到发改、规划、土地、工商、生产许可、卫生、税务等手续，有力地保障了入区项目的建设或生产。

8、坚持群众路线，认真抓好满意度测评。根据全县的统一安排，管委会党支部及时召开群众满意度测评会。一是通报了管委会领导班子开展学习实践活动的主要情况。二是重点围绕群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度，对剖析查找的问题和学习整改的措施以及取得的成效的满意度，对学习实践活动开展情况的满意度三个方面内容，组织人大代表、政协代表、机关全体党员干部、企业代表，对新城区学习实践科学发展观进行了满意度测评，满意度为100%。

(六)党风廉政建设

管委会全体成员坚持严格遵守办事处廉洁自律各项规章度，始终严以律己、宽以待人，做到严格执行制度，带头管好自己的亲属和身边的工作人员，不吃请、不收礼、不参加娱乐性活动。除外出参加学习外，把主要精力都放在工作上。一是坚持一岗双责，认真落实党风廉政责任制。年初，园区党支部将党风廉政工作列入党支部重要议事日程，并强调支部成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政工作，按照组织分工，明确党支部成员在党风廉政建设中的责任，形成了齐抓共管的工作格局。二是加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。将党风廉政教育列入了学习计划，组织学习了《机关工作人员考勤制度》、《机关公务接待制度》、《公务用车管理制度》，并且建立健全各项制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。三是加强监督，将各项制度落在实处。在人事上，对干部的提拔任用坚持民主推荐，党组审议，用前公示，做到公正、公开、公平。在重大业务事项的处理上必须经集体讨论决定既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。

二、2010年工作计划

(一)园区规划调整

工业园区总体规划由目前的一园区调整为一园三区,控制面积约31平方公里，具体工作如下:

1、聘请有资质的测绘单位进行现状图测绘，面积31平方公里，大约需要40万元，计划于4月底完成。

2、聘请有资质高水平的规划设计单位编制园区的总体规划，大约需要110万元，计划于6月底完成。

建议以发该局牵头，专项研究我县的产业布局、产业发展方向以及主导产业，作为园区规划的依据。

3、联系土地部门做好二期工程的征地工作，拟征地面积990.05亩，征地费用1290.381万元。

4、研究制定相关的政策，一是根据规划调整研究制定相关政策，二是根据规划调整研究制定招商引资政策，三是根据规划调整研究制定基础设施建设管理办法。

5、调整后的工业园区规划建设：

调整规划后的工业园区分为东部产业区、中部产业区和西部产业区。东部产业区和中部产业区以农业观光带连接、中部产业区和西部产业区以森林景观带连接，3个产业区在其南侧以滨河景观带相连并以主干道连接形成有机整体，东部产业区南建设草原景观区。各产业区对外交通便捷和主城区形成有机联系。

东部产业园区为主导产业园区，占地面积8.14平方公里，产业布局为风电装备制造业、农业资源深加工业、机械装备制造业、高科技产业。本产业区以完善提高为主。

中部产业园区占地面积2平方公里，产业布局为肉食品精深加工产业。本产业区升级为主。

西部产业园区占地面积3平方公里，产业布局为生物工程产业、建材产业。本产业区以开发为主。

(二)工程建设

建设纬四路(经七到经八段)、经七路(纬四到纬五段)、经七路(纬六到纬八段)、经六路(纬六到纬八段)、经八路(纬四到纬八段)等六条道路总长度3400米，面积141600平方米;建设的管线有给水、污水、雨水、电力、电讯、供热、燃气和路灯预埋钢管。所有道路全部绿化。所有预留管道末端都砌井。所有地块都视面积预留给水、污水和雨水支管。总投资5800万元，计划明年4月开工建设，7月底完工。

(三)招商引资与项目管理

1、重点招商项目谋划

从2010年到2015年我们将重点对18个项目进行招商，总投资约29.08亿元，总产值约153.59亿元，项目用地面积约3500亩：

(1)高科技产业

电压型有源滤波器项目，主要研制具有我国特色的高速dsp控制有源滤波器。可以广泛适用于电力机车供电，发电厂，变电所，输电供电系统，工厂系统等高次谐波成分及无功功率的补偿，实现了高效率的节电效果,项目投资约2亿元,产值约10亿元。

牛奶功能性食品生产项目，主要从牛奶中提取酪蛋白磷酸肽ccp、乳清蛋白wpc、乳铁蛋白、免疫球蛋白、乳糖系列产品。项目总投资约5亿元，产值约25亿元。

生物制药项目，上3个项目，投资约3亿元，产值约15亿元。

(2)电子信息产业

主要是采用电子信息技术制造的电子雷达产品、电子通信产品、广播电视产品、计算机产品、家用电子产品、电子测量仪器产品、电子专用产品、电子元器件产品、电子应用产品、电子材料产品等产品及其配件。上3个项目，投资约5亿元，产值约25亿元。

(3)装备制造产业

风机上下游配套产品生产，如机床罩、底盘、风机变压器、发电机、齿轮箱、轮毂。总投资约1亿元，产值约5亿元。

低速风机、叶片、塔架及其他上下游产品的生产销售项目，投资约1.1亿元。产值约15.9亿元。

农业机械一系列配套产品生产，投资约2-5亿元，产值约10-25亿元。

(4)建材制造产业

主要包括保温材料、结构构建、装饰构件等，上3个项目，投资约3亿元，产值约15亿元。

(6)农业资源深加工产业

马铃薯深加工项目，以马铃薯全粉为原料，加工健康食品，投资约1.5亿元，产值约7.5亿元。

燕麦深加工项目，以燕麦为原料，加工生产燕麦保健食品，投资约1亿元，产值约5亿元。

胡麻籽深加工项目，主要经营亚麻籽深层加工一系列产品的生产和销售，投资约1亿元，产值约5亿元。

(6)标准化厂房建设

占地100亩，建设46000平方米钢结构标准化厂房。配套水、电、通讯、供热、院墙围栏、大门、厂区绿化等。总投资4800万元。年可实现出租收入1000万元，利润900万元。

2、入园项目管理

进一步提高入园项目管理，加强项目管理工作，推进入园项目快速建设。一是加大建成项目的管理与服务，落实项目管理责任,强化项目建后的经营管理,明确专人定期到建成项目进行走访，将项目在运营过程中出现的困难及时帮助解决，不能解决的及时上报，确定解决期限，全力为项目保好驾护好航。二是加大在建项目的管理与服务，首先我们要加强项目建设推进调度制度。由管委会主要领导每月召开一次入园项目建设调度会，及时研究解决项目建设过程中存在的困难和问题。其次我们将建立项目建设督查会议制度。由园区管委会牵头，各项目负责人参加，定期召开座谈会议，重点督查项目建设进展情况，协调解决存在的相关问题，加快项目建设步伐。最后我们还要健全项目帮办服务制度。采取主要领导要亲自抓，明确专人全程跟踪的服务方式，帮助办理项目涉及的各项行政审批手续，协调解决项目建设中的有关问题;健全完善帮办服务工作机制，明确相关人员具体负责项目帮办服务工作，促使项目早建设，早投产，早达效。

(四)机关的管理与建设

在今年的学习实践科学发展观和作风建设年的基础上，继续开展机关的管理和建设工作，针对新参加工作的人员多、实际工作经验少、工作任务量大等特点，我们要把机关的建设与管理作为一项长项工作来抓。一是加强学习，提升素质，努力建设学习型机关，提高素质，坚持把全体党员干部培养成为想干事，能干事，会干事，干成事的综合性人才。二是加强团结，增强凝聚力，努力建设和谐型机关，要求每位同志把自身的工作自觉同工作大局联系起来，圆满扎实地完成本职工作。培养每位同志想问题、办事情、谈看法，都要从机关大局出发，树立整体观念。三是加强协调，增强保障力，努力建设服务型机关，牢牢把握服务重点，突出服务关键，培养干部进一步增强服务意识，自觉地把自身工作定位在为社会服务、为经济服务、为项目服务上，时时处处用“服务”去体现工作、体现职责、体现价值。为此，要求机关干部要做到“三能”:一是提笔能写。二是开口能讲。三是遇事能办。四是加强制度建设，增强规范化，建设效能型政协机关，加强制度约束，规范管理，按程序办事，大力加强制度建设，从完善内部管理制度入手，修订和完善机关的文秘、财务、接待、评优评先、岗位职责要求、干部行为规范等规章制度，规范机关内部机构之间的运行机制，建立良好的工作秩序和规范的运行程序，使各项工作进一步制度化、规范化、程序化。四是加强党风廉政建设。继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作;大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式，通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动，切实提高党员干部的思想素质;积极探索行风建设长效机制。认真总结我单位在开展行风建设中一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部的经常的、自觉的行为，形成行风建设的长效机制;加强党风廉政建设责任制的日常考核工作进一步强化、细化党员领导干部在日常工作中履行党风廉政建设责任制的考核工作，真正把党风廉政建设寓于工业园区建设的各项工作之中。