建设局强化科学服务整改计划

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为认真做好深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的各项工作，根据市委学习实践办公室《深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作计划》的要求，结合我局实际，特制定本工作计划。

一、目标任务

围绕“实践科学打基础、攻坚克难搞建设、优化服务促发展”实践载体，突出“攻坚克难，建章立制，开创科学发展、奋起直追新局面”这一重点，在前段时间认真学习调研、深入分析检查的基础上，组织广大党员干部，认真制定整改落实方案，加大整改力度，以改革创新的精神，努力解决贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，促进我市城乡建设又好又快发展。

二、计划安排

整改落实阶段从2009年7月中旬开始，至2009年8月底基本结束。重点抓好四个环节工作：

（一）制定整改落实方案

1、起草整改落实方案。局属各单位要根据领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施，在7月23日前起草好整改落实方案的初稿。要把前期查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，特别是应对当前经济形势的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题，进行全面分析研究，分门别类纳入整改范围。整改落实方案要明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的，要抓紧解决；对于难度较大、需要较长时间才能解决的，也要列出时间表，积极创造条件，分阶段逐步予以解决。

2、公布整改落实方案。整改落实方案的初稿形成后，要及时提交局学习实践活动办公室审核把关，形成整改落实方案的征求意见稿。在此基础上，各单位要通过适当的途径和方式，在7月24日前向广大党员群众公布整改落实方案的征求意见稿，引导党员群众积极建言献策，广泛听取意见建议。

3、修改完善整改落实方案。局属各单位要充分吸收党员群众的意见建议，认真修改完善整改落实方案。单位主要负责同志要亲自参与，领导班子要集体讨论修改，在7月28日前形成操作性强、高质量的整改落实方案正式稿，并通过适当方式作出公示承诺，主动接受监督，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。方案公示承诺前要报局学习实践活动办公室备案。

（二）集中解决突出问题

1、巩固前期破解难题活动成果。根据“突出实践特色、坚持边查边改”的要求，我们前一阶段梳理确定了一批突出问题，目前已有一些问题得到了有效解决，尚未完全解决的问题也取得了一定突破。局属各单位要结合整改落实方案的起草，认真开展一次破难建制工作“回头看”，从正反两方面总结经验，注重拓展提升，进一步巩固和扩大破解难题的成果，使群众切实感受到活动带来的新变化新气象。

2、破立结合重点整改。围绕我市“强工业、兴三产、优环境、促民生”的方针，结合本单位整改落实方案，突出重点，集中时间，集中精力，加快整改，取信于民。一是继续破解企业发展难题。将解决企业发展难题与机关效能大提升行动密切结合，切实提升党员干部服务经济能力和效率。二是结合“四城同创”行动，推动城市建设。将“四城同创”任务分解，明确责任主体，工作要求和完成时间，突出重点，实施“形象示范”、“基础配套”、“环境建设”、“社区共建”等四大工程。三是继续抓好民生工程。坚持以民为本，积极推进民生实事工程建设，加快330国道拓宽改造二期工程、工人路铁路立交工程、污水处理工程等建设；认真做好维护社会稳定工作，及时排查化解矛盾纠纷。局属各单位要倒排时间，在活动结束前集中解决一批自身能够解决、条件已经具备、群众反映最强烈的突出问题。

3、创新方法解决中长期问题。对于一些需要中长期解决的问题，要进一步加强调研、深入分析，明确努力方向，理清工作思路，跟进制定责任机制、监督机制和制约机制。同时，要认真落实难题上报申办、领导带头领办、上下联动联办、合力攻坚协办、注重实效督办等“五办”工作机制，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，形成难题破解的长效机制，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

4、推进体制机制创新。根据省里提出的“体制机制批次互建”的要求，整体谋划，通盘考虑，做好政策制度的废、改、立工作。一是及时废止一批阻碍和制约科学发展的体制机制。对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行全面清理，对那些不适应发展形势、阻碍科学发展的体制机制，在广泛听取各方面意见建议的基础上，及时果断予以废止。二是调整完善一批局部不适应科学发展的体制机制。对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的体制机制，充分吸收基层和群众的意见，及时进行调整和完善。三是建立健全一批促进科学发展的体制机制。对于当前迫切需要而且实践基础又比较好的体制机制，要加强调研，勇于创新，组织力量抓紧建立健全。

（三）深化“三送”活动，提升“双服务”水平，努力改善工作效能。

1、进一步加大工作力度。根据市委统一部署，我局负责17项企业难题，其中10项已经得到妥善解决。留下的难题难度更大，情况更复杂，企业期望更高，要求各有关科室、单位加大服务工作力度，彻底解决剩余的难题。

2、深入开展“三送”活动。深入到企业送政策、送服务、送温暖，继续开展送证下乡活动。同时加强“驻企指导员”对接，进一步发挥好“政策宣传员”、“协调联络员”和“党建指导员”的作用。

3、进一步增强服务效能。改进服务质量，提高办事效率，优化服务环境，实施非行政许可项目进驻窗口办证。大力弘扬求真备实、雷厉风行作风，针对企业和基层提出的问题和要求，按轻重缓急，实行急事急办、特事特办，确保件件有着落、事事有结果。

（四）精心组织，开展满意度测评工作。

1、精心组织测评。学习实践活动基本结束时，局属各单位要于8月10日左右组织开展群众满意度测评。测评工作要坚持科学合理、客观公正和简便易行的原则，采取填写测评表的形式进行。在发测评表时，要附开展学习实践活动的简要情况，并在8月12日前将测评情况报送局学习实践活动办公室。

2、确定参评范围。参加测评的人员要具代表性，原则上按以下范围确定：熟悉我局工作的党代表、人大代表、政协委员、服务对象、基层单位代表等。

3、明确测评内容。通过测评，了解党员干部群众对学习实践活动开展情况和解决群众反映强烈、影响制约本单位科学发展科学发展的突出问题的评价，同时注意收集对本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。

学习实践活动结束后，局属各单位按照边整改、边总结的要求，认真总结提炼学习实践活动的好做法、好经验，在8月底前将活动情况总结报局学习实践活动办公室备案。

三、工作要求

开展学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。局属各单位要进一步加强对整改落实阶段工作的领导，确保整个学习实践活动真正取得实效。

1、加强组织领导。要求进一步强化责任意识，切实加强组织领导，高标准、严要求，把本单位的整改落实工作抓紧、抓实，确保整个学习实践科学发展观活动取得实效。

2、坚持求真务实。各单位要坚持以求真务实作风解决突出问题，完善体制机制。注意区分轻重缓急和解决的难以程度，对于那些学习实践活动期间可以解决的问题和体制机制，要抓紧解决；需要较长时间解决的，要做好解释工作，建立解决问题的长效机制。要注意量力而行，尽力而为，狠抓落实，避免轻易许诺，失信于民。

3、继续深化学习。要认真组织学习省委十二届五次全会、全省农村基层组织建设工作会议以及即将召开的金华市委五届十一次全会精神。在学习过程中，各单位要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

4、贯彻群众路线。各单位要把群众满意作为评价和检验学习实践活动的一个重要标准。在整改落实过程中，要始终牢固树立群众观念，依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善体制机制。以解决问题和完善体制机制的实际成效，让群众在学习实践活动中真正得到实惠。