市建设局深化服务教育计划

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为认真做好学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作，根据市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作计划（兰学组发[2009]10号）文件精神，结合我局学习实践活动实际，特制定本工作计划。

一、目标任务

围绕“实践科学打基础、攻坚克难搞建设、优化服务促发展”实践载体，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，组织局领导班子成员和广大党员干部，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，通过分析检查，进一步明确我局推进科学发展的思路和举措，为整改落实阶段工作打好基础。

二、计划安排

分析检查阶段从2009年5月中旬开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段时间紧、任务重，各个环节的工作应从紧及早安排，重点抓好五个方面工作：

（一）认真开好民主恳谈会

以学习调研阶段为基础，通过民主恳谈等多种形式，充分征求各方面意见，找准存在问题。

（1）局党委通过向各单位、人大代表、政协委员、服务对象、群众代表发放征求意见表，广泛征求意见，向群众寻计问策，重点要体现广泛性；

（2）召开离退休干部座谈会，局学习实践活动办公室负责会议通知、意见建议汇总等工作；

（3）召开部分局属单位主要负责人座谈会，局学习实践活动办公室负责会议通知、意见建议汇总等工作；

（4）召开民主恳谈会。围绕科学发展观在建设系统如何贯彻落实和如何促进城乡建设又好又快发展这个主题，认真听取各方面的意见建议，与群众进行面对面沟通交流。会后，及时梳理群众意见建议。局学习实践活动办公室负责会议通知、意见建议汇总等工作。

局属各单位参照局机关，采取发放征求意见表、民主恳谈会、座谈会等形式，广泛征求群众意见。

（二）召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会

在对意见建议进行梳理、分析、反馈的基础上，召开领导班子民主生活会和党支部专题组织生活会，开展谈心交心、批评与自我批评，查摆问题，剖析原因，提出整改意见和措施。

（1）时间安排。领导班子民主生活会和党支部组织生活会初步安排在6月上旬召开。

（2）会议步骤。

会前要做好充分准备。一是要做好谈心交心。领导干部要放下架子，能听得进意见，多承担责任，有容人的气量；下级也要主动坦陈自己的想法，多谈诚恳之言、多诉肺腑之情；相互间要多理解多体谅，通过换位思考、将心比心，促进和谐共事。二是认真撰写民主生活会发言材料。根据征求到的意见和建议，写清查摆出的突出问题，写清自我剖析的结果，写清整改的措施，为日后改善作风、改进工作明确方向。

会中，领导班子成员要带头开展批评与自我批评，要紧紧围绕这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评。要历史地、客观地、辩证地看待领导干部以往工作中的成绩和问题，坚持高标准、严要求，端正态度、实事求是，勇于触及思想深处，敢于直面矛盾问题，认认真真做一次“体检”，切实把存在的突出问题找准找全找实。

会后，领导班子成员在专题民主生活会上的发言材料要及时报送局学习实践活动领导小组办公室，党支部专题组织生活会的会议记录要报局党委备案。

为保质保量地开好专题民主生活会和党支部组织生活会，局党委对下属党支部和党员提出“四个心”的要求。

一是准备要“用心”。一方面要用心准备发言材料。要求每个领导班子成员和党员根据征求到的意见，认真准备会议发言材料；另一方面要用心进行会前沟通。统一思想，提高认识，为高标准、高质量开好组织生活会营造良好氛围。

二是互相沟通要“交心”。党员之间要积极开展谈心交心，推心置腹，开诚布公，消除误会，达成谅解。

三是自我批评要“诚心”。要把自我批评从“在问题中找原因”，提高到“在原因中找要害”。针对找准的问题，在反思中看到危害，在反思中深化认识，在反思中总结教训，从而提高自我批评的针对性和质量。

四是听取批评要“虚心”。对尖锐刺耳的批评要听得进、受得了；对属实和基本属实的批评要立知立改；对有偏颇的批评要有共产党人的宽广胸怀，有则改之、无则加勉；对不正确的批评，不在会上解释，更不争论，而是在会后作进一步沟通。

（3）会议组织。由局党委向市委学习实践检查指导组汇报局党委专题民主生活会及党支部组织生活会的准备情况，并邀请有关人员参加。局学习实践办公室负责将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录及局党委班子成员的发言材料等一并上报市学习实践活动办公室。

（三）找准问题，认真撰写分析检查报告

针对存在的问题，实事求是进行分析检查，在开好专题民主生活会的基础上，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况专题分析检查报告。

（1）撰写分析检查报告。6月上旬，以领导班子名义写出本单位领导班子分析检查报告初稿。

（2）领导班子分析检查报告的主要内容包含四个方面：一是本部门单位党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是贯彻落实科学发展观情况，包括简要概述取得的成效、系统全机梳理存在的问题、存在问题的主客观原因特别是主观原因；三是今后贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和主要举措；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。撰写领导班子分析检查报告，要抓住分析检查突出问题、理清科学发展思路这个重点，充分反映实际情况，真实体现群众意愿，避免写成一般的工作报告。

（3）征求对领导班子分析检查报告的意见建议。分析检查报告初稿形成后，各单位要召开会议，对分析检查报告进行充分研究讨论，并采取书面印发、召开座谈会等形式，听取意见，分析梳理意见，修改完善分析检查报告。

（4）严把分析检查报告审阅关。局属各支部将分析检查报告初稿报局学习实践领导小组办公室审核把关。

（四）组织党员干部群众开展专题民主评议

在局机关、局属各单位，对分析检查报告进行专题民主评议，进一步加以修改完善，并进行通报，接受党员群众监督。

（1）开展专题民主评议。采取座谈、召开民主评议会和书面等多种形式，对领导班子分析检查报告进行民主评议。要充分调动和保护各方面的积极性，确保评议结果充分反映民声、民意。参评人员要熟悉情况，具有较强的政治责任感和评议能力，以保证评议质量。主要对象有本单位的党员干部和群众代表，党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、工作联系比较紧密的部门单位负责人等。评议的内容主要有四个方面：一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是对进下贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

（2）公开民主评议结果。对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。民主评议结果要采取适当方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。

（3）公开分析检查报告。局属各单位领导班子的分析检查报告，经局学习实践领导小组办公室把关后，形成领导班子分析检查正式报告，作为本单位科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内进行公开，主动接受党员群众监督。

（五）继续开展“攻坚克难大行动”活动

按照市委要求，结合我局实际，继续深入开展“攻坚克难大行动”专项活动，把解决突出问题和为群众办实事贯穿到分析检查阶段的全过程。

（1）开展难题交办“回头看”活动。全面客观总结前阶段工作，对照“企业服务年”的部署和要求，查摆主要问题，研究对策，确保既定目标的顺利实现。

（2）继续开展“送政策、送技术、送服务、送温暖、送信心”五送助企活动，帮助企业解决实际困难，为企业创造良好发展环境。

（3）开展“两违”整治活动，在前期调查摸底的基础上，研究明确整治方案，完善相关政策，为下一步集中整治做好准备。

（4）巩固“双创”复查成果，开展城市环境综合整治活动。

三、工作要求

1、继续抓好理论学习。

理论认识的高度决定实践活动的力度，我们要紧密联系自身实际，继续抓好理论学习，一方面，开展理论学习“回头看”活动，看广大党员干部对科学发展观的内涵、实质和要求是不是真正理解和掌握了。另一方面，各单位要在抓好党员干部自学的同时，再拿出一些时间组织集中学习，重点深入学习中央规定的必读书目，深入学习中央领导同志最近重要讲话精神，深入学习中央和省委应对复杂经济形势的一系列决策部署，并及时把学习成果、认识成果体现到分析检查各项工作中去。

2、发挥领导带头表率作用。

要求党员领导干部带头开展谈心交心，带头开展批评和自我批评，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。

3、坚持走群众路线。

将坚持走群众路线融入分析检查阶段的每一个环节之中，认真做好汇集民意、凝聚民智的工作。分析检查报告形成前，要广泛征求干部群众意见；报告评议稿形成后，要认真组织干部群众评议；报告评议结果要向群众公布，接受群众监督，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。

4、突出实践特色，注重解决实际问题。

要求进一步突出实践特色，在集中力量解决实际问题上下功夫。要充分利用学习调研和分析检查的成果，加强行风建设，进一步深化和完善各项规章制度，为推进我局当前各项重点工作提供有力的保障。