信访局理论学习发展计划

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2009年，我镇信访工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕做好全国“两会”和建国六十周年期间信访稳定工作，以解决民生问题为核心，以治理重信重访专项活动为重点，以深化镇、村信访工作基层基础为着力点，以总结和完善信访工作长效机制为目标，全面开展信访工作规范化建设，努力开创信访工作新局面，为全面建设“平安*”，构建和谐社会发挥积极作用。

2009年，全镇信访工作的重要预期目标是：1、全镇无赴京上访；2、全镇无到省、市集体上访；3、控制去县集体访数量，遏制重复访；4、要信要访按时办结率达到100%；5、全镇信访总量比去年同期要有所下降。

今年信访工作的主要任务是：

一是以党的十七大精神为指针，切实履行信访工作职能。

1、切实加强学习十七大报告和十七届三中全会精神，要把学习贯彻十七大和十七届三中全会精神和学习贯彻《进一步加强新时期信访工作的意见》、《信访条例》结合起来，与当前信访工作实际结合起来，积极探索新时期信访工作的新特点、新规律，全面加强信访工作制度创新和方法创新，努力拓宽社情民意的表达渠道，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持依法按政策办事，最大限度增加和谐因素，充分发挥信访工作维护群众合法权益的职能作用；进一步加强分析研判，把信访形势转化为党委、政府的决策参考，进一步积极预防和妥善处理信访突出问题和群体性事件，最大限度减少不和谐因素，充分发挥信访工作促进社会和谐稳定的职能作用。

2、转变工作思路，逐步实现信访工作“三个转移”。即由对办信接访情况的简单反映向综合分析并提出决策建议上转移；由对信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访，向预测、防范并及时协调化解上转移。

3、认真做好2009年全国“两会”、建国六十周年及重大活动期间的信访工作，全国“两会”和建国六十周年活动期间的信访稳定工作是2009年信访工作的重点。切实提高工作的重要性和紧迫性的认识。按照统一指挥、运转协调、科学有效的工作机制，认真研究部署信访工作，确保在全国“两会”和建国六十周年活动期间及重大政治活动期间，我镇无越级赴京去省、市集体访和非正常上访。

二是以信访工作目标管理为契机，着力落实信访工作责任。

1、坚持领导参与信访工作制度。重申信访工作“一把手”工程，强化领导干部“一岗双责”，坚持党委政府定期不定期听取信访工作汇报制度，认真落实领导干部接待群众来访制度、定期不定期下访约访群众制度、包案办理疑难信访案件制度等一系列行之有效的制度。加快信访件的流转速度，促进办理部门提高办理信访案件的工作效率。

2、完善目标考核和制度。继续签定《信访工作目标管理责任书》。通过签定目标管理责任书把信访工作任务分解到基层，加大考核力度，强化信访工作目标管理。特别是要加大对非正常越级上访的考核力度，后果严重的要追究相关责任单位、责任人的责任。切实把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。

3、加强信访情况分析通报制度。要重点抓好对领导批示信访件的督查督办，集体上访和越级上访交办情况的通报，确保群众反映的问题事事有着落，件件有结果。对信访工作中有失职、渎职行为，并造成严重后果和影响的单位和个人、负有直接责任的领导和相关责任人，要严格实行信访工作责任追究。

三是认真做好信访矛盾化解工作，切实解决群众合理诉求。

1、进一步畅通信访渠道和规范信访秩序。要充分尊重和保护人民群众的合法权益，进一步强化群众意识、政治意识、大局意识、责任意识，不断提高接访人员的业务水平和处置突发事件的能力。同时，积极营造依法上访、理性上访、文明上访的良好氛围，教育引导广大群众增强法律意识，做到学法、懂法、守法、用法，自觉地运动法律武器维护合法权益，维护正常信访秩序，加大对无理访、闹访、缠访、恶性上访行为的依法处置力度，逐步推进信访工作规范化、法制化进程。

2、进一步加大信访问题调处力度。2009年，农村征地、违规建房拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题将进一步突出。我们要以开展信访矛盾化解年活动为抓手，重心下移，关口前移，及时沟通信息，加强部门协作，通过领导包案、下访约访、现场调处以及社会救助、思想疏导、依法惩治等多种措施，把问题解决在基层，把矛盾化解在初期。要关注移民的生产生活，积极为他们排忧解难，使他们安心生活。要进一步加大对信访信息的收集、分析、研判，积极向党委政府提供决策建议。

3、进一步加强基层信访网络建设。巩固基层基础年建设成果，进一步规范镇综治中心、村信访接待室的职责、制度和要求。加强村信访调解员、信息员、监督员队伍教育培训，从源头上预防和减少信访问题的发生。同时，延伸信息渠道，积极在有规模的非公有企业和学校内建立信访调解员，及时掌握社会各个层面的信访信息，使信访基层基础工作不留死角，没有盲点。

4、积极探索信访工作的新路子、新方法。要主动适应新形势、新任务的需要，积极探索信访工作的新思路、新举措，积极启动和推广网上信访。我们一是要深入学习党中央和国务院领导就“网上信访”工作先后作出的重要批示，深刻理解开展网上信访的目的、意义、要求；二是要逐步启动和推广网上信访工作，并积极探索建立一套能充分利用现有资源，符合我镇实际，行之有效的网上信访运行机制。

四是以解决问题为出发点，切实加强信访队伍建设。

1、加强对各类知识的学习。信访工作涉及面广，政策性强。要更好地适应新时期信访工作的需要，既要深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，又要学习上级信访部门和县委县政府出台的各种决议、决定、文件，不断提高自身的理论修养、知识水平和工作能力。

2、加强信访干部队伍建设。要按照总理对信访干部提出的“热情、依法、负责、奉献”要求，提高信访干部的思想作风、工作作风和生活作风，实实在在地为群众解决实际问题，让群众受益，使群众满意。不断增强信访干部队伍的生机活力，把信访队伍造就成为一支特别能吃苦，特别能奉献，又特别有思想，特别能作为的战斗堡垒。