民政局深化医疗救助计划

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20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实现“三年再造一个新*”宏伟目标的开局之年，也是*民政事业抢抓机遇、快速发展的关键一年。当前，市委、市政府对民政事业发展高度重视、大力支持，社会各界广泛关注、积极参与，全市民政系统干部职工精神振奋、风正劲足。我们要牢牢把握机遇，乘势而上，站在更高的起点上，实现民政工作新的更大的发展。20*年全市民政工作的总体要求是：深入贯彻学习党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照省和*市第十三次民政工作会议部署，着力在完善和规范城乡救助体系上下功夫；在推动社会福利和慈善事业、老龄工作上求突破；在发展城乡基层自治组织和建设城乡社区平台上有作为；在争创全国双拥模范城和优抚安置改革上再加速；在增强民间组织服务社会功能、拓展社会管理和公共服务领域上有提升，努力促进各项民政工作全面协调健康发展。20*年全市民政工作的具体任务是：

（一）以保障和改善困难群众基本生活为重点，进一步提高城乡救助水平

一要全面提高城市低保标准。为应对物价上涨和工资标准提高的新情况，提高困难群众的整体生活水平，城市低保标准预计在现有基础上提高20％。全市要对现有低保对象家庭收入情况进行一次全面核实，在巩固应保尽保、动态管理和规范化成果的基础上，狠抓落实。探索城市低保标准随经济社会发展同步提高的自然增长机制。

二要认真落实城市低保边缘户救助政策。在4月低前完成救助对象的审批工作，在城市低保提标过程中搞好与边缘户救助制度的衔接，协调有关部门抓好医疗、就业就学等优惠政策的落实。

三要进一步规范农村低保制度。全面落实农村低保规范化管理要求，进一步健全和完善农村低保政策和各项制度，深入推进管理工作规范化，家庭收入核实科学化，保障资金发放社会化，提升农村低保工作整体水平和档次。

四要完善城乡医疗救助制度。建立困难群众大病救助与城市居民基本医疗保险相衔接的救助制度，农村困难群众医疗在新农合基础上开展救助。

五要提高救灾减灾能力。进一步完善县乡两级救灾应急预案体系，搞好救灾应急指挥中心建设。协调有关部门做好救灾资金、物资储备，提高应急反应能力。研究建立救灾款物发放制度，确保救灾款物公开、公正、阳光发放。健全救灾机构，搞好减灾宣传教育，提高防灾减灾能力。

六要大力发展慈善事业。要继续保持我市慈善事业发展的良好态势，突出抓好慈善协会自身建设和自我发展能力建设，继续组织开展援助活动，引导慈善组织重点围绕灾民和贫困户危房改造工程、助医助学等开展专项募捐活动。同时，加大慈善工作宣传力度，在全社会形成良好氛围。

二、以养老服务为重点，进一步满足群众的福利服务需求

继续鼓励社会力量兴办养老机构，引导社区兴办小型托老所，增加集中供养老人场所，今年要新建1所规模在100－200张床位标准的中型养老公寓。继续探索农村居家养老工作，解决农村不符合五保供养老人的养老问题，全年实现居家养老（）。全面落实五保政策，尽早完成供养标准制定工作，全部实现供养金社会化发放。加大农村敬老院整合力度，形成4－6所区域院为主、乡镇院为辅的格局。以“六个老有”为目标，全面落实老龄事业“十一五”规划和“敬老行动”实施意见，推动基层老龄事业持续健康发展。认真开展福利企业年度资格认定工作，加强福利企业管理和服务，提高残疾人员就业和权益保障水平。

三、以城乡社区建设为重点，进一步加强基层民主建设

落实省和*市关于加强城乡社区建设的有关文件，制定相关配套文件，逐步搭建起城乡社区建设工作制度框架。推行社区干部包户制度，建立健全社区干部分片包户责任制。探索政府购买服务的有效形式，今年要至少选择一个街道的所属社区为试点，通过费随事转、项目管理等形式，实行政府向社区和社会组织购买服务，促进政府只能转变。积极推进农村社区建设工作。认真落实《*市农村社区建设实施方案》，在全市选择5个实验村，有计划、有步骤、有重点，积极稳妥地推进农村社区建设工作。加强村务公开民主管理，认真贯彻落实《辽宁省村务公开民主管理实施办法》，6月低前完成村务公开目录编制工作，坚决将村务公开规范化率等硬性指标靠实。要确定三分之一的村为示范村，进行重点规划和培育，争取再有30个村达到示范标准。组织好村委会组织法颁布实施10周年几年活动。

四、以落实优抚安置政策为重点，进一步促进军政军民团结

全面贯彻落实国家、省双拥模范城（县）命名表彰大会精神，启动第七轮省双拥模范城创建工作。进一步加大双拥政策落实力度，确保驻凌部队现役军官子女入学、家属就业、专业退伍安置等涉及军人切身利益的政策落实。要全面督促、检查各项优抚政策落实力度，不留死角，特别是重点监督优抚对象医疗保险政策的落实情况。要以纪念东北解放60周年为契机，继续开展优抚慈善救助活动。对20*年冬季退役士兵实行以扶持自谋职业为主与安排工作相结合的安置办法，把城乡退役士兵有效就业作为衡量安置工作的基本标准，积极稳妥地予以推进。要以拓展就业市场为工作重点，大力推进“普惠制培训、订单式就业”，扶持自谋职业要达到应安置人数的60%,全市推荐就业达到（）。同时做好退役士兵安置遗留问题的清理工作。要进一步做好部分军队退役人员政策落实和特困人员解困，维护社会稳定。

五、以规范管理为重点，进一步提高民政公共服务水平

继续培育发展农村专业经济协会，简化审批登记程序，放宽登记条件，推动专业协会在带动农村生产发展、促进农民增收发挥重大作用。进一步加强民间组织的规范管理，对全市已经注册的社会团体和民办非企业进行一次全面清理整顿，不符合要求的，要坚决注销登记。完成县乡两级行政区域界线的标注，建立行政区域界线管理数据库；积极配合*开展行政区域界线联检工作。积极争取资金，完成我市次干道和之路的街路牌设置以及村屯地名标志的设置工作。积极推进生态殡葬建设，保证100％火化率，抓好平坟工作。继续推进婚姻登记规范化建设。

三、保证措施

一是理清新时期民政工作思路。要高度认识民政工作在和谐社会建设中的基础性作用，按照党的十七大要求，以全局观念、超前眼光分析民政工作面临的新形势，努力实现社会救助由城乡二元、部门分割向政策配套、形成体系拓展，社会福利由补缺型向适度普惠型拓展，社区建设由以城为主向城乡一体化拓展，退役士兵由指令性安置向扶持就业拓展，专项社会事务管理由注重管理向强化服务拓展，为实现民政工作的新突破提供明确方向。

二是培育造就服务民政的工作队伍。今年，我们要把加强人才队伍建设作为创新民政工作的重要举措，下大力发展民政社会工作人才和社会志愿者队伍，努力形成以行政力量为主导、专业力量为支撑、公众力量为基础的民政工作人力资源保障格局。切实造就一支政治强、业务精、作风正的民政干部职工队伍，不断提高民政干部职工在管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、维护社会稳定等方面的服务水平，为民政工作的新发展提供人才支撑。

三是注重形成长效工作机制。要认真履行政府社会管理和公共服务职能，加强政策法规建设，制定落实发展计划，加强监督管理。要采取有利措施，动员、引导社会力量支持和参与民政事业。要以推动社会福利社会化为突破口，以培育发展慈善事业和社区建设为载体，通过政策引导和典型激励，进一步形成政府主导、部门协作、社会参与”的长效工作机制，为民政工作的新跨越提供可靠保障。