水利局加强安全监管发展计划

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2009年，是“国庆”六十周年，也是如期完成“十一五”全省水利发展规划所确定的目标任务的关键之年。2009年水利工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届三中全会、全省水利工作会议和县委十二届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“创业富民、创新强县”总战略和全面建设小康社会的要求，以民生水利为重点，以“强塘固房”工程为抓手，继续推进防洪安全、水资源供给、水环境“三大保障体系”建设，加强农田水利基本建设，加强节水型社会建设，加强水利管理，加强体制机制探索创新，为全县经济社会发展提供有力的水利基础支撑和保障。重点抓好以下方面工作：

1、继续加强防汛防台抗旱工作。坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，层层落实责任，严格责任追究，进一步完善以行政首长负责制为核心的各项防汛防台抗旱责任制。全面实施“强塘固房”工程，根据强塘工程建设总体方案，落实强塘固房要求，完成长山封闭线三百年一遇及长山海塘一百年一遇的加固和东段围垦海塘的建设。加强与镇（区）的联系，严格按照县防指下发的《关于加强我县基层防汛能力的通知》，进行基层防汛防台工作标准化建设，进一步抓好《防御超强台风人员转移方案》相关内容的落实，全面提升基层防汛能力。认真抓好防汛指挥系统的日常管理和养护工作，确保各类通讯设备无故障，提升网站平台，在防汛防旱工作中充分发挥应有的作用。建立防汛抢险队伍，科学储备和调配抢险物资设备，增加防汛物资储备的数量和品种，积极探索抢修大型设备的储备方法和抢修工程技术人员的掌握，提高应急抢险能力。不断完善各类预案，增强预案的可操作性。坚持防汛抗旱两手抓，加强水资源科学调度，提高抗旱和应急供水保障能力。加强水文基础设施建设，加快*水文巡测基地及小流域遥测点建设。

2、着力推进水环境整治。按照建设生态文明、人水和谐的要求，扎实推进万里清水河道建设，目标完成215公里河道整治（包括池塘整治）。具体要求如下：一是围绕“十一五”目标，有力推进河道疏浚工程。进一步加强规范管理的力度，对工程实施“四制”管理，严格施工质量管理，加强安全监管；河道办做好计划落实、工程设计、施工、验收等指导和督促工作。二是围绕环境美化，创新示范工程建设。不断创新示范工程建设思路，09年继续采取自主申报示范工程县择优选择的办法集中力量抓好示范工程建设，着力研究示范工程的管理及示范工程实施过程中与新农村建设的有效结合，减少护岸硬化，强调生态建设，丰富示范工程风格，提升形象品位。三是围绕“四无”目标，加强长效保洁管理。进一步加大河道保洁投入力度，不断探索完善保洁机制及考核管理办法，做到政策、人员、资金三落实，加强督查及部门质监的协调，大力提高全县实施河道保洁的积极性和实效性，巩固河道建设成效。

3、大力开展农田水利基本建设。09年计划建设明（暗）渠、单灌桥、过水两用桥、标准化机站、排涝站、水闸等小型农田水利设施，计划投资1000万元。针对小农水工程点多、面广、量大、公益性强的特点，科学安排，适度集中，不断创新农田水利建设新机制，按照我县发展循环经济的要求，加大节水渠道、排灌泵站及圩区的改造力度，开展南北湖柑桔园节水示范项目、许油车村农田水利项目及沈荡农业节水灌溉项目建设,积极推动节水型农业进程。

4、加快千万农民饮用水工程建设。按照省委、省政府提出的“两个率先”的要求，明年必须基本完成全省农村饮水安全目标任务。我县已完成7个千万农民工程项目建设，新增受益人口9.5万人，全县农村自来水保障率达95%。09年，我县继续坚持“以政府为主导，以农民为主体”的原则，切实加强组织领导，充分调动广大农民的建设积极性，着力解决农村饮水安全问题，加快推进地面水厂管网向农村延伸，让广大农民喝上清洁干净的“放心水”。重点抓好*（*、*）项目的建设与指导，在保证质量的基础上，完成好建设任务。

5、加强水资源节约、保护和管理。严格按照封井计划和城乡供水一体化进度，加大封井力度，发挥经济杠杆的作用，不断推进封停深井的工作进度。继续做好安装取水实时监控系统工作，对全县范围内年取水量10万立方米以上的企事业单位定期安装取水实时监控系统，提高计量的科学性与准确性。全面开展取水许可换发证工作，严格执行建设项目水资源论证制度。认真贯彻落实各项水利法律法规，切实加强水资源费的征收和监管，严格执法，保证水资源费应收尽收，并做好同城托收的后续工作。开展水功能区断面水质监测，适时开展工业节水项目的试点。

6、进一步加强水政执法。坚持科学规划，依法治水。进一步完善水利规划体系，抓好规划的修编工作，注重发挥规划的指导作用。加大水行政执法力度，落实水政巡查制度，严厉打击河道设障、侵占水域、涉河违章建筑、破坏水利设施、私挖深井等违法行为，确保全县正常的水事秩序及水利设施的完好。进一步贯彻实施《水法》等水法律法规，严格执行《浙江省建设项目水域占用管理办法》，加强涉河项目占用水域的管理、审批，依法保护水域。坚持水土保持“三同时”制度，逐步提高各类开发建设项目水保方案的编报率，抓好水土保持方案实施过程的监督检查，规范水土保持设施的验收管理，严格控制建设项目造成的水土流失现象。进一步抓好执法队伍建设，加强培训，严格执法程序，注重执法实效，提高执法水平，将《*县水利局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》在实践中加以运用和实践。进一步提高行政审批效率，加强水利政务公开和信息公开工作。

7、加强水利工程管理工作。积极履行水利行业管理职能，充分发挥水管单位的作用，以贯彻落实《浙江省水利工程安全管理条例》为契机，切实做好相关水利工程的管理工作。强化工程运行管理，切实保障水利工程的安全运行。在*年对全县机站水泵全面调查的基础上着手进行农田水利设施安全防范建设工作，努力营造农村和谐的社会治安环境；加强圩区建后管理与运行，编制《*县小型农田水利工程长效维护管理办法》，在*年全面普查圩区的基础上做好圩区普查工作的文件汇编和上报工作；积极筹措资金，做好水利工程的维护工作，特别是城防工程和海塘的维护。强化建设管理，认真落实项目法人责任制、招投标制和建设监理制，明确责任主体，严格责任追究。严把施工企业和监理单位资质关，严肃查处水利建设市场违规行为。落实各类在建工程度汛措施，制定有关施工应急预案。深入开展水利安全生产隐患排查和治理工作，强化工程质量和安全监管，确保建设质量和生产安全。规范资金拨付和使用，管好用好建设资金。及时做好竣工验收，加强绩效考核，确保工程发挥效益。积极推广应用先进水利技术和装备，加强建设项目的技术服务工作，提高水利科技创新能力。

8、切实抓好水利队伍建设。继续开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动水利又好又快发展。认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的各项部署，深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强对领导干部的管理和监督，落实水利行业“六个不准”规定，深入开展治理商业贿赂专项工作，强化行政监察，进一步落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，努力构建具有水利特色的惩防体系。加强以思想政治建设为重点的领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织建设。按照“人才强县”战略，加强水利行业的教育培训工作，进一步提高水利队伍整体素质。切实转变机关作风，增强服务意识，精简办事流程和环节，提高工作质量和效率，方便基层和群众办事。