交通局加强创新教育发展计划
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现将《*县交通局20*年度工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实工作。20*年是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快小康社会进程的重要之年，做好今年的各项工作十分重要，各基层单位和局机关各科室一定要切实加强领导，按照《*县交通局20*年度工作要点》的要求，以“三个代表”重要思想为指导，理清思路，明确目标任务，落实工作措施，以求真务实的精神不断开创工作新局面，为实现全县交通跨越式发展作出新的贡献。
20*年是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要之年，也是努力构筑我县“内联外接、便捷畅通”的交通网，扎实推进实施“六大工程”的关键之年。因此，做好今年的交通各项工作意义十分重大而深远。
一、总的工作思路
20*年*县交通工作总的思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会这一总目标，按照全省实施“六大工程”建设的要求，结合*实际，以高速公路建设为契机，加快对内对外交通主干线建设、全面提升镇、村公路等级，努力构筑我县“内联外接，便捷畅通”的交通网；以强化行政执法，规范行业管理为突破口，营造公开、公平、公正的良好交通发展环境；以深化文明创建为动力，不断提高交通系统干部职工的整体素质。抓住机遇，乘势而上，以与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，不断推进全县交通事业实现跨越式发展。
二、主要工作任务
重点实施“六个三”工作，确保完成投资2.5亿元。
一是完成三项重点工程建设任务。即*公路（*段）改建工程，计划全年完成投资1.3亿元，5月份完成路基工程，7月底完成桥梁工程，12月底完成路面工程，确保春节前建成通车。*公路（*至*段）改建工程，计划年内完成投资6000万元，确保明年春节前建成通车。*公路建设计划完成投资1000万元，于10月1日前建成通车。三大重点工程确保完成投资2亿元人民币。
二是完成三大重点项目的前期准备工作。即*大道（*至*）一级公路，20*年确保完成项目报批工作，争取早日开工建设。秦山大道二期改建工程计划分两个项目实施：一是一期拓宽工程，总长12.3公里，投资约3800万元，二是大王桥至澉浦大桥段改建工程，总长4.9公里，投资约9800万元，争取在年内启动，到20*年底前完成。*线*连接线工程，主要完成项目报批工作。
三是做好三条高速公路建设征迁工作。*高速公路、*高速公路、*跨海大桥北岸连接线三条高速公路涉及我县境内五个镇，要在市指挥部的统一部署下，及时完成征迁任务，确保工程顺利实施。
四是确保完成三年农村危桥改建任务。20*年是县政府提出农村危桥三年完成改建、维修目标的最后一年，必须持之以恒地抓好这项工作，争取全年再完成改建、维修危桥100座，投资1500万元，确保按时完成原定的666座危桥改建任务。同时，投资3500万元，基本完成六平申线6座桥梁的建设任务。
五是规划用三年时间实现城乡公交一体化。要完成三年总体规划，制定完善相关配套政策，落实工作措施，扎实推进城乡公交一体化。20*年重点完成3条公交线路改造。
六是在全系统开展“三年”活动。即开展“机关效能建设年”、“安全管理年”、“学习型机关年”三项活动，把交通窗口文明建设提高到一个新水平，为全面建设小康社会做出交通人应有的贡献。
三、具体工作措施
（一）认清形势，把握机遇，扎实推进交通基础建设步伐。随着*跨海大桥和三条高速公路的兴建，给我县今后一个时期实施交通跨越式发展带来了千载难逢的历史机遇。它们的建成将使我县的区位优势更加凸现，从而充分依托上海的“龙头”作用，促进全县经济社会发展。作为交通部门来说，要紧紧抓住这一发展机遇，自加压力、开拓创新，努力推动全县交通跨越式发展。
1、继续重点抓好内联外接交通主干网建设。一是要明确目标，着力抓好在建工程，确保各项工程如期完成。*线*段改建工程、*公路改建工程和*公路建设是我县今年交通建设的重中之重，都要按照计划相继完工，对每个建设项目都要抓紧、抓早、抓实，精心组织，科学施工，保质保量按时完工。二是要科学规划，加快前期工作，确保各项工程早日开工。*大道、秦山大道二期和*线*连接线三大重点工程是今年要实施前期准备工作的重点项目，要根据市、县统一规划，做到尽早完成项目立项，尽早做好初步设计，尽早明确建设业主，争取早日开工建设。三是要规范管理，加快完善交通建设市场，创造良好的市场环境。要严格工程招投标程序，真正择优选定中标单位，降低工程造价。
2、积极做好高速公路建设的征迁工作。三条高速公路将涉及*、*、*、*、*五个镇，工程量大，任务非常之艰巨，我们要在县委、县政府和市交通局、市高速公路建设指挥部的正确领导和统一指挥下，依靠各镇人民政府、各有关部门，通力合作，统一思想，形成合力，明确责任，落实措施，严格政策，狠抓落实，确保整个征迁工作做到既维护好国家、集体利益，又保护好人民群众的切身利益，既保证各项工程顺利开工建设，又保持社会政治稳定，按时完成征迁工作，不拖全市后腿。
3、切实抓好康庄工程和农村危桥改造建设。一是要加快实现村级公路等级化，加大路网的通达深度，加快推进城乡公交一体化进程。二是要指导各镇严格按基建程序组织实施工程建设，加大对工程的监督管理。三是要继续抓好县镇公路维修改造。对东西大道部分路段、乍秦线海塘段、新澉公路澉浦段开展大修，确保道路畅通。四是要抓好六平申线公路、航道桥梁改建。年内争取完成两座公路桥梁和四座航道桥梁的改建。五是要按时完成民间危桥三年改建任务。做到计划早落实、建设早安排、资金早筹措，加快改建步伐，确保按时完成原定的危桥改建任务。六是要抓好*公路、*公路的绿色通道建设任务。
4、科学管理，切实抓好工程质量。坚持“质量第一”的工作方针，始终把抓好质量管理贯穿于工程建设的全过程，建立健全质量管理责任制，推动质量管理科学化、规范化和制度化，确保工程交竣工质量合格率达到100%，优良品率达到75%以上，杜绝重大质量事故发生。一是要进一步抓好工程质量责任制和廉政合同制的落实，健全“政府监督、社会监督、企业自检”的三级质量保证体系。二是要严把施工、监理准入关和竣工验收关，适时组织开展质量检查，及时发现问题，督促落实整改。三是要严格项目法人制、招投标制、监督监理制、合同管理制和廉政责任制。真正做到建一项工程、树一个精品、育一批人才的工作目标。
5、千方百计筹措建设资金，确保各项工程建设顺利进行。面对20*年我县交通基础建设项目多、资金需求大的实际，要进一步拓宽思路，积极探索，坚持多形式、多渠道筹措建设资金。一是继续实行工程建设投资公司化运作，建立健全银行还贷机制，积极争取银行资金。二是积极争取县财政和上级主管部门资金用于交通基础设施建设。三是发挥镇、村两级对投资交通基础设施建设的积极性，鼓励多方筹资，探索民间资本参与交通基础设施建设的新路子。同时，做到严格建设资金管理，严肃财经纪律，强化资金的监管和审计，最大限度地提高交通建设资金的使用效率。
（二）提高认识，不断探索，扎实推进交通管理水平再上新台阶。以学习贯彻实施《行政许可法》为契机，全面开展“机关效能建设年”活动，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，切实增强工作的责任感和使命感，使行业管理向规范化、法制化方向发展，创造公开、公平、公正的交通发展环境。
1、依法治交，切实提高行业管理水平。要按照“抓规范，严管理，树形象，促工作”和高效率运转、高水平管理、高质量服务的工作要求。
一是认真学习贯彻《行政许可法》，进一步加强对行政执法人员的培训。切实做好行政许可项目的清理工作；进一步规范行政审批程序，切实做到简化程序、减少环节、提高效率、强化服务、方便群众；进一步减少行政审批项目，强化事后监督职能。
二是加大交通规费征管力度，严格费源管理。加强规费稽征及法规宣传，提高规费收缴服务质量，力争交通规费征收实现新增长。
三是坚持依法行政，加强市场监管。加大对交通运输市场的监督管理，坚决打击无证经营等违法违章行为。广泛宣传、认真贯彻实施县政府关于《营业性非机动车管理暂行办法》，强化对人力三轮车等非机动车辆的长效管理，进一步规范经营性非机动车辆市场秩序。加强出租车行业五个文明建设，增强创优质服务品牌意识，树立出租车行业文明新形象。加强维修市场管理，年内完成检测站扩建和升A级站工作，检测人员持证上岗率100%，维修行业明年营运车辆等级评定率达到90%以上。
四是继续加强监督管理，不断提高行政执法水平。进一步落实行政执法责任制，健全案审监督机制和“两错”责任追究制，确保无错案和行政执法败诉案发生，确保行政处罚和行政许可正确率达到100%。要坚持和完善每月一次的行政执法案件检查制度和重大处罚案件案审委员会集体讨论制度，不断规范执法程序，提高案卷及文书档案质量。加强行政执法人员的教育管理工作，不断增强业务素质，推进交通依法行政和依法治交工作进程。
五是抓好各镇交管站规范化建设，积极探索县、镇两级公路、港航管理的新机制。要加强对各镇交管站的业务指导，充分发挥他们的职能作用。
2、勇于创新，调整结构，扎实推进城乡公交一体化。遵循市场经济规律，加快运力结构调整，从全县城乡交通一体化发展战略出发，规划用三年时间实现城乡公交一体化。要抓紧完善农村班线客运网络，按照“成熟一条，发展一条”的原则，积极推进农村客运线路的公交化改造工作，适时开通*至*、*至沈荡、*至*三条公交客运班线。要进一步加大内河运力结构调整，积极鼓励钢质挂桨机船改造，继续抓好水泥运泥船舶的淘汰工作，积极开展专用运泥船钢质化工作。
3、深化改革，着力提高公路、航道养护水平。继续深化公路、航道养护体制改革，理顺养护管理体制，不断提高养护水平。要制定和落实年度养护计划，加强养护技术创新工作，特别是要做好县乡公路养护工作，有效提高县乡公路特别是农村公路养护、管理水平；要抓好公路经常性的大中修保养工作，确保路况完好。采取经常性检查和专项整治相结合的办法，加大对公路、水路超限超载运输的整治，加大查处力度，有效遏制超限超载势头，确保路产路权不受侵害和水上交通安全。
4、明确责任，切实抓好安全生产。要高度重视安全生产，明确责任，落实措施，全面开展“安全管理年”活动。进一步健全制度落实责任，开展经常性安全检查，不断加强安全生产工作。要积极探索市场经济条件下加强交通安全管理的有效途径和手段，不断健全和完善安全生产责任制、安全监督机制和责任追究制度，保持交通安全形势稳定。要加强对各运输企业的安全生产指导督促，和水运、工程施工安全管理，从源头上预防事故发生。
5、加强指导，促进交通企业快速发展。各交通企业要按照党的十六届三中全会《决定》精神，加快企业的改革、改组和改造，加强内部管理，提高企业管理水平，尽快建立起适应社会主义市场经济要求的经营机制。要加大企业技改步伐，提高生产技术和装备的科技含量，不断推动产业升级和技术进步。配合做好再就业和社会保障工作，切实帮助职工解决实际困难。
（三）统一思想，加强领导，扎实推进交通各项工作协调发展。
1、以开展“学习型机关年”活动为抓手，切实加强干部队伍的自身建设。
一是要大兴学习之风。要不断学习新知识，研究新情况，解决新问题。要在加强政治理论学习的同时，不断学习交通专业技术知识和经济、科学、管理、法律等各方面知识，提高干好工作的本领。要深入开展创建“学习型机关年”活动，真正把所学知识运用到实际工作中，建立起一支思想好、作风硬、业务精的交通建设队伍，树立交通干部、职工的新形象。
二是要大兴调研之风。要针对交通发展中的各种问题，切实加强调查研究，对于关系行业发展的重大问题，各级领导干部要亲自参加。真正深入到基层，了解真实情况，倾听群众呼声，发掘基层经验，解决实际问题。
三是要大兴务实之风。要树立“实干兴邦、空谈误国”的思想，营造勤勤恳恳、扎扎实实的工作氛围，反对形式主义；要更新观念、提高办事效率，改进服务态度；要提倡讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对虚而不实的作风；要围绕立党为公、执政为民的本质要求，切实加强领导，争取在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
2、强化责任，改进作风，扎实推进各项工作落到实处。
一是要落实目标任务，强化考核监督机制。要继续实行重点工作责任分解的办法，将全年工作细化、分解到相关领导和职能科室、单位，层层分解责任，一级对一级负责。要加强工作考核，制定完善考核办法，加大考核力度，同时要加强工作检查与督促，保质保量完成全年交通工作任务。
二是要创新工作机制，规范管理职能。面对新形势、新任务、新要求，要规范管理职能，以有效管理为保障，通过加强管理提高工作效率、增加效益。要明确工作职责，进一步理顺工作关系，规范工作程序，形成分工合作、协调配合、有条不紊的工作机制和工作局面。要充分发挥职能部门作用。各职能部门和科室要根据职责分工，充分发挥主观能动作用，既要做好“份内事”，又要坚持分工不分家，立足全系统工作大局做好“份外事”。要努力完善各项制度体系，实现制度建设上与时俱进，适应交通建设跨越式发展的需要。
三是要健全廉政制度，加强干部队伍的监督管理。深入实施廉政保障工程，坚持不懈地抓好党风廉政建设，增强干部职工的反腐意识，进一步加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，标本兼治，着力治本。一是要进一步加强廉政教育，增强干部职工的拒腐防变能力，时刻保持清醒头脑，守住小节，抵住诱惑。二是要深入实施“交通廉政建设实施意见”。从交通部门实际出发，在反腐倡廉的体制上、机制上、制度上有所创新，努力防范腐败现象滋生。要继续深入开展创“双优”工程活动。三是要进一步强化监督。要继续实行聘请监督员或行风监督员等形式，主动接受社会各界和人民群众的监督。
3、严格要求，完善机制，切实加强基层党的建设。一是抓学习教育，切实加强思想政治建设。坚持和完善局党委中心组学习制度，采取中心组学习、个人自学、电化教育、座谈讨论、专题辅导等多种形式，发扬理论联系实际的学风，把理论学习与研究问题、推动工作结合起来，推动全系统党的十六大和十六届三中全会精神学习教育活动不断引向深入。二是抓巩固提高，加强基层组织建设。进一步加强以各单位党支部为核心的基层组织建设，抓好规范化党支部创建活动，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。三是进一步完善干部任用制度。坚持实行聘任制，继续推行事业单位中层干部公开选拔、竞争上岗机制，完善干部“能上能下、能进能出”的用人机制，提高队伍整体素质。四是重视工会、共青团、妇工委等群团组织建设，加强老干部党支部建设，充分发挥老干部的作用。
