经贸局加强目标管理计划

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继续围绕省委、省政府，市委、市政府提出的实施接轨大上海、融入长三角和环杭州湾产业带发展战略以及县委、县政府确定的工作重点和发展开放型经济的总目标，全面分析和把握国际国内经济形势，抓住有利时机，冷静面对各种挑战，深入实施工业强县、开放带动战略，以科学的发展观为指导，按照“干在实处，走在前列”的要求，不断改进工作方式，不断提高工作成效，确保明年开放型经济工作持续健康发展。

(一)目标任务

确保全年合同利用外资和实际利用外资增长10%，合同利用外资确保1.65亿美元，实际利用外资确保6600万美元；确保全年自营出口增长15%，出口总额5.8亿美元，争取突破6亿美元。县外内资10亿元。

(二)工作措施

1、对外贸易方面。总体来看，20*年中国对外贸易发展的国内外环境相对平稳，但与2005年相比可能有所偏紧。由于中国出口已连续4年保持快速增长，受国际市场空间和贸易保护的限制，出口继续保持快速增长的难度较大。对20*年的出口形势不能盲目乐观。商务部预计，20*年中国对外贸易规模有望超过16000亿美元，增长15%左右，增幅比2005年有明显放缓。明年的外贸工作，必须重视8大变化因素。一是汇率变化。由于我国今年外贸顺差大幅增长，全年预计超过1000亿美元，明年人民币升值的压力将进一步加大；二是国内原材料价格如钢材等将稳中有升；三是配额因素，明年对欧盟纺织品出口虽有所增长，但设限产品限止在8-12%，对美纺织品出口设限产品限止在14%以内；四是退税因素，目前退税速度又有所放缓，四季度又重新受到退税指标限止，国家欠税很可能重现；五是企业外发加工退税难度大大增加；六是银行信贷没有放宽迹象，尤其对B级及以下信用等级的企业，形势依然严峻；七是出口主体发展不快，今年至今仅增加20余家；八是国际贸易磨擦可能继续加剧。我们预计，明年我县在出口增幅放缓的同时，进口增幅也将下降，主要是设备进口将明显下降。工作措施：

(1)发展主体。经营主体是整个外贸发展的根本所在，近年我县出口能实现较快增长，主要是靠年出口额100万美元—500万美元的中间力量。首先要挖掘潜力，如桑德兰、大宇标准件、俊荣五金等企业；其次要在外贸供货队伍中发展自营出口主体；

(2)培育龙头。要培育1-2家出口超5000万美元的龙头企业。要做好企业经营者的工作，组织企业经营者到外地出口大企业去交流、取经，开拓思路，为扩大出口做好组织、思想准备。

(3)开拓市场。在巩固传统市场的同时，积极开拓新兴市场，通过政策引导，积极组织企业参加国内外大型出易会和展销会，大力开拓发展中国家等新兴市场。

(4)调整结构。稳定轻纺服装，壮大机械紧固件，发展电子汽配，调整整个出口商品结构，提高出口商品附加值和市场竞争能力，推动我县商品出口增长方式的转变。

(5)服务支撑。充分发挥三大外贸工具，即外贸出口企业贷款担保基金、出口信用保险、出口退税质押封闭贷款的作用。担保基金要稳步发展，扩大新的股东；出口信保目前参保率近4%，与全省相当，但与国际上平均10%的水平差距较大，要大力推广，动员更多的企业参加，解除企业的后顾之忧；针对今年下半年再度出现出口退税速度放缓的问题，要继续开展出口退税质押封闭贷款，以缓解企业资金周转困难。在南北湖旅游节期间举办紧固件设备暨贸易洽谈会及紧固件论坛，进一步推动我县紧固件特色产业的发展。

(6)鼓励进口。鼓励企业扩大国外资源的开发利用，积极引导企业加快引进先进技术设备，推动技术进步和产业升级；加强对重点进口企业的业务指导，用好现有政策，推进我县进出口的协调发展。

2、利用外资方面。平台建设方面，虽然今年通过土地挖潜、建造标准厂房等措施，情况有所改善。但建设滞后、形象不佳、配套不齐等问题尚没得到根本解决。发挥岸线资源的优势尚待时日，海河联运尚处于方案准备阶段。南北湖开发尚处于围垦和概念规划期。故大规模引进大型项目的难度仍然很大，招商引资形势不容乐观。工作措施：

(1)强化氛围。要采取多种形式，强化发展开放型经济的良好氛围。进一步提高对发展开放型经济的认识，特别要强化对利用外资、推动企业参与国际市场竞争的认识，以增强我县的开放度。要进一步加大宣传力度，使各级党委、政府真正把招商引资作为“一把手”工程,逐级落实目标和责任，加大考核督查力度，定期通报进展情况。与相关职能部门多沟通，做好项目的包装，形成齐心协力抓外资的良好氛围。

(2)积极招商。在招商的重点上，以第二产业为主，特别是以我县的优势产业开展产业招商。在招商的市场上，继续以台、港、日、韩、美、欧为重点。在招商的方式上，强调企业招商，扩大“以民引外”；发展对口招商，促进“以外引外”；鼓励合作嫁接，扩大“跨国并购”。

(3)建好平台。积极挖掘潜力，突破招商引资过程中的土地“瓶颈”制约。加快标准厂房建设，集约使用土地，提高土地利用效益。加快经济开发区大桥新区征地拆迁工作、基础设施建设和安置房建设，加快1平方公里紧固件专业园区的规划和建设工作，进一步改善招商主战场的投资环境，提高我县的招商引资竞争力。

(4)项目推进。保持项目推进的力度不放松，抓好在谈项目和重大项目的跟踪服务。抓住一批已批重点项目、一批在谈重点项目、一批在建项目和一批投产项目，推出一批招商的重点项目来开展招商引资工作，明确联系领导和责任人，做到领导到位、责任到人、环环紧扣、牢牢盯住，力求早见成效。通过项目推进，督促企业早出资、早开工、早投产、早获利。

(5)提高效能。开展投资软环境建设，要为投资者营造一个廉洁高效的政务环境、亲商安商的人文环境、宽松透明的政策环境、诚信公平的市场环境。一要提高效能。加快项目报批速度，不断创造新的“海盐速度”，为外商提供全方位服务，以优质高效的服务来弥补硬环境的不足；二要积极协调。对重点外商投资项目建立县级快速决策、协调机制。加强与省、市及县级有关部门的沟通协调，不断提高综合管理调控能力；三要讲究诚信。不管是政府还是企业，所作的承诺必须及时兑现。