人事局发展服务教育管理计划

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20*年是党的十六大胜利召开后，我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义伟大事业的开局之年。全县人事人才工作的总体指导思想是：继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和全国、全省人事工作会议精神，围绕县委、县政府的工作目标和任务，把握人事人才工作的发展机遇，以人才战略统揽全局，全面实施人才工程，提升我县人才综合实力；突出能力建设和制度创新，加强公务员队伍建设；坚持改革精神，精心组织实施事业单位改革，推动行政管理体制改革的深化；切实加强自身建设，创建新型人事干部队伍，使人事人才工作更好地与发展同步，与经济建设相适应。

一、以机制和环境建设为重点，全面实施人才工程，提升我县人才综合实力

围绕增加人才数量，提升人才素质，优化人才结构，发挥人才效能，以创新的理念和思维，致力于建立和完善各种有利于人才和智力培养引进并发挥作用的机制和环境。着重抓好八个方面的工作：

1、完善人才工作组织。加强人才工作的组织领导，建立县人才工作领导小组，将人才工作列入各级党委、政府目标责任制的考核内容，组织人事部门综合协调，有关部门密切配合，形成各级领导高度重视，有关部门齐抓共管，用人单位和广大人才积极参与的人才工作新局面。

2、加强人才工作宣传。要继续充分利用各种宣传工具和途径，大力宣传以人为本的思想，宣传尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，宣传一系列符合时展要求的人才工作新理念，使人才资源是第一资源真正成为各级领导干部、广大用人单位和各类人才的共识，增强全社会的人才意识，逐步形成一个有利于积聚人才和优秀人才脱颖而出的良好社会环境。年内要精心组织开好全县人才工作会议。

3、加大人才招聘引进力度。放低门槛，敞开门户，灵活手续，为用人单位引进人才各类急需人才建立“绿色通道”。鼓励和组织用人单位去高等院校、县外人才市场参加招聘活动，对人才招聘活动实施政策倾斜和经费资助。力争全年引进人才不少300名。

4、提高引智引才工作水平。在继续抓好国外智力项目引进的同时，推进海外留学人才资源的开发利用工作，进一步完善本县海外留学人员联系服务体系，建立本县海外留学人员人才库，逐步建立留学人才的资金、技术与本县企事业单位需求的对接机制。

5、完善人才引进和创业激励机制。创建有利于人才引进和发挥作用的人才新政策，优化政策环境，充分发挥人才资金的作用，加大对人才引进和创业的奖励力度；继续做好政府特殊津贴专家和有突出贡献中青年专家的选拔和培养，促进我县中青年学术技术带头人队伍建设。继续实施联系企业制度，把制度的各项内容落到实处，充分发挥人才工作网络的作用，不断提高为人才和用人单位服务的水平。

6、加强专业技术人员继续教育工作。认真实施浙江省专业技术人员继续教育“十五”规划；抓好专业技术人员WTO基本知识的继续教育；推进计算机应用能力、电子政务、电子商务和英语能力等培训考试，通过远程在线、成教、函授等形式开展在职人员学位学历教育。

7、深化职称制度改革。探索专业技术职务聘任的多样化模式，推进专业技术职务由身份管理向岗位管理转变，逐步实现社会公正评价和单位自主聘任，打破专业技术职务终身制和资格终身制，同时要大力推进执业资格证书制度。

8、逐步完善人才市场体系。继续加大人才市场建设力度，规范人才市场管理，完善现有市场的服务功能，积极发展网上市场；继续推进和完善人事制度，健全人事争议仲裁机制，维护公平竞争和双方合法权益。

二、以能力建设和制度创新为重点，着力建设高素质、专业化的公务员队伍

公务员是人才队伍的重要组成部分，公务员的水平决定着政府的服务水平，公务员的能力决定着政府的管理能力。公务员队伍建设要以能力建设为核心，以创新制度为动力，努力抓好公务员管理工作。

1、加强公务员能力建设。认真落实“十五”公务员培训规划，加快公务员知识更新。积极开展公务员依法行政培训考核工作，促进公务员学法用法、严格执法。开展公务员普通话培训测试工作，举办电子政务、创新思维、公共政策分析等培训。采取多岗位交流、镇机关和部门机关交流、挂职锻炼等多种形式，增强公务员的实际工作能力。建立和推行能力取向的竞争机制，强化竞争上岗、择优汰劣，激发公务员的潜能，加快建设一支适应市场经济和竞争需要的公务员队伍。

2、探索公务员管理制度创新。努力完善公务员竞争激励机制。要认真按照上级的要求，执行公务员考试录用制度，积极探索和完善公务员考录过程中所涉及的报名、考试、体检、考察（核）、录用等环节的规范化操作办法，建立稳定的高素质考官队伍，使公务员考录工作逐步趋向制度化正常化。完善公务员调任办法，规范公务员调任行为，把好机关进人关。加强公务员考核管理，探索公务员考核指标的改进和改革，使考核体系更客观公正、更易于操作、更具有激励、约束性。认真执行公务员辞职辞退的有关规定，切实做到人员能进能出，实现择优汰劣。建立健全申诉控告制度，促进机关依法进行人事管理。要以《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年为契机，大力宣传公务员制度实施成就和人事制度改革成果。

3、努力优化公务员结构。建立特殊职位、特殊人员的录用办法，积极吸纳高学历人才和机关新型工作职位所需要的紧缺专业人才，力争在硕士毕业研究生的引进方面有新的突破，改善公务员队伍结构。认真组织录用应届高校毕业生到镇机关和基层工商、税务所工作的公开招考工作。要拓宽选人视野，拓展公务员招纳渠道，以更好地适应行政管理各个领域的需要。

4、加强公务员作风建设。要以贯彻落实《国家公务员行为规范》为重点，开展理想信念教育、诚信服务教育和敬业教育，使公务员树立正确的权力观、地位观和利益观。切实做到立党为公，执政为民。开展新录用公务员上岗宣誓活动，增强公务员的使命感和责任感。要结合政务公开、行政审批制度改革和文明机关建设等活动，深入开展做“人民满意的公务员”活动，强化公务员公仆意识，把行为规范落实到实际工作中去。要加强对行政权力和公务员行为的监督，严肃行政纪律，做好行政惩戒工作，维护国家公务员的整体形象。

三、以增强机关、事业单位生机活力为切入点，精心组织实施事业单位改革和深化行政管理体制改革

实施事业单位改革和深化行政管理体制改革是增强事业单位活力、促进社会事业发展和进一步转变政府职能、提高行政效率的重要手段。今年要把改革作为部门工作的重要任务，精心组织，扎实推进。

1、抓好改革政策和实施方案制定工作。在深入开展调查研究的基础上，根据上级有关事业单位改革的政策规定，结合本县实际，研究制定切实可行的政策规定、配套措施和实施方案。

2、搞好事业单位分类工作。按照政事分开、分类指导的原则，根据事业所承担的社会职能、经费来源、市场化程度和发展方向，对现有事业单位进行准确定性，重新划分类别。

3、加快事业单位转体改制步伐。有计划地组织实施对社会中介类、生产经营类事业单位的转体改制工作。加强对转体改制工作的指导和监督。

4、深化事业单位用人制度改革。继续推进以聘用制度和岗位管理为重点的用人制度改革，已实行聘用制度的单位要加强规范、完善和聘后管理工作，尚未实行聘用的单位要积极推进，年内全面实行聘用制度；加强对聘用和管理工作的指导，重点抓好按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、合同管理和考核工作；加大人事的力度，特别是对事业单位新进人员要普遍实行人事，推进全员全程；逐步完善人事争议仲裁制度，切实维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益。

5、推进事业单位收入分配制度改革。对不同类型事业单位的工资分配实行分级分类管理。坚持效率优先、兼顾公平，确立劳动、资本、技术、管理等各种生产要素按贡献参与分配的原则，建立以岗位、绩效工资为主要内容的内部工资制度，实行按岗位定酬、按项目定酬、按业绩定酬等新的分配方法，使工作人员的工资收入与其岗位职责、工作业绩、实际贡献以及科技成果转化中产生的经济效益、社会效益直接挂钩。

6、继续推进政府职能转变。以市场为取向，按照世贸组织运行规则和依法行政的要求，合理配置政府职能，理顺关系，强化宏观管理和调控能力，减少微观直接干预和政策性保护。适时开展党政机构改革“回头看”，抓好部门“三定”方案的落实检查工作。维护方案的权威性、严肃性。要结合农村税费改革，深化镇级机构改革。镇事业单位要进一步调整压缩归并，有条件的要积极走企业化、社会化的路子。

7、切实加强机构编制工作。从严控制机构膨胀、人员编制扩充和人员增长，促进机关、事业单位机构编制管理工作的规范和制度管理。

四、以维护社会稳定大局为己任，认真做好军转安置、毕业生就业等工作

1、做好军转安置工作。深入贯彻《军队转业干部安置暂行条例》，以改革的精神探索和改进安置办法，在加大指令性安置力度的同时，进一步完善自主择业转业干部的安置办法。加强对自主择业军转干部的管理和服务。配合有关部门做好转业到企业工作的军转干部的思想政治工作和改进军转干部的培训工作。

2、做好毕业生就业工作。高度重视毕业生就业工作，落实有关政策，提高服务水平，缓解就业压力。引导事业单位增强人才意识，积极引进高层次和急需专业的毕业生。大力鼓励和支持毕业生到非国有企业、农村就业和自主创业，认真为他们做好人事档案等服务工作。要维护毕业生的合法权益，为毕业生创造一个良好的就业环境。

3、搞好人事管理日常工作。依法开展事业单位登记和日常管理工作，规范事业单位档案的立卷、归档、查阅等管理工作，认真做好机关事业单位调资和福利、津贴、奖金的核准，做好事业单位聘用合同鉴证工作；认真组织实施各类职业（执业）资格和外语等人事考试工作，认真完成干部、编制和工资年报工作。认真抓好机关事业单位工作人员退休管理工作，落实退休人员的政治和生活待遇；加强人事宣传，抓好人事人才信息工作；认真做好人大政协建议提案办理、人民来信来访、12345县长公开电话办理工作；继续开展综合档案管理升级达标工作。

五、以创建学习型、实干型、创新型的人事干部队伍为目标，切实加强自身建设

人事部门是党和政府形象的窗口部门。人事干部要带头认真贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”要求，切实转变作风，加强自身建设，增强做好人事人才工作的政治责任感和历史使命感。

1、要切实加强学习。树立以人为本和终身学习的理念，努力营造积极向上、注重学习的良好氛围。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定政治方向，增强政治意识和大局意识、责任意识；学习市场经济知识和世贸知识，学习现代科技、管理、法律等知识，提高解决实际问题的能力。

2、要加强作风建设。要坚持实事求是，提倡真抓实干，讲实话，办事实，求实效。要坚持群众路线，尊重客观实际，深入调查研究，拓宽服务领域，改进工作方法，艰苦奋斗，廉洁从政。

3、要勇于开拓创新。要围绕中心，服务大局，与时俱进，勇于探索，善于创新，不断创新人事工作和人才服务的思路、方式、方法、手段和模式，努力开创人事人才工作的新局面。