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指导思想:以邓小平理论和党的十六大会议精神为指导,认真实践“三个代表”重要思想,抓住有利时机,全面加强分局机构建设,推进贯彻“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针,强化依法行政意识、创新意识和服务意识,加大药品行政执法力度,加强药品生产、流通和使用全过程的监督管理,继续整顿和规范药品市场秩序,切实维护全县人民用药安全有效的合法权益,服务于*经济建设的大局,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化服务。
基本思路:围绕一个目标,抓住两大重点,搞好三项建设。围绕一个目标:就是20*年工作要围绕省局提出的争创“五个一流”目标,全面实施争创计划,把分局机构建设成为执法公正、办事高效的文明机关。抓住两大重点:就是20*年的药品监管,一要以规范农村药房为重点,二要以打击无证经营药品和制售假冒伪劣药品为重点。搞好三项建设:就是在20*年度要着力搞好班子队伍建设、监管网络建设和基础设施建设。
具体工作重点抓四个方面:
一、认真学习贯彻十六大精神,以“三个代表”重要思想指导药监工作
要通过各种形式的学习,把全体药监人员的思想和行动统一到党的十六大会议精神上来。“三个代表”重要思想,是十六大的灵魂。我们要把“三个代表”重要思想自觉贯彻到药品监督管理工作的各个方面。做好药监工作直接体现了人民群众的切身利益,我们要结合实际,处处以人民群众的基本利益为出发点,以确保全县人民群众用药安全为己任。
药品监管要坚持与时俱进。要时刻保持昂扬奋发、积极向上的精神状态;把药品监督管理工作置于与时展同步的位置,与人民群众的要求同步的位置,体现时代性。要勇于开拓创新,探索适应*实际的药品监管工作新路子。
药监工作必须要为全面建设小康社会服务。全面建设小康社会既包括经济发展、人民生活水平的指标,也包括政治、文化、社会发展等各个方面的内容,体现出我国经济与社会全面协调发展,物质文明、政治文明和精神文明共同进步的本质特征。公众用药安全有效是小康社会的基本要求之一,要充分认识我们所肩负的历史责任,提高做好药品监管工作的自觉性。在20*年,要抓住规范农村药房和打击违法经营药品这两个重点,进一步净化我县药品市场。
二、以实施“五个一流”规划为动力,推进药品市场秩序的整治
20*年是实施争创“五个一流”活动规划的第一年,各项工作要围绕这个目标展开。争创“五个一流”的出发点和落脚点是规范我县药品市场秩序,确保全县人民吃上放心药。
深化药品市场秩序整治工作,要以规范农村药房和打击非法经营为重点。*年工作要牢牢抓住这两个重点。贯彻中央农村卫生工作会议精神,规范农村药房,加强与卫生部门的沟通联系,积极争取他们的重视和配合,在农村卫生室改革中,把规范药房的工作结合进去。要通过镇卫生医院,加强对农村药房的日常监管。农村药房的规范工作要从加强软硬件建设两个方面入手:硬件建设方面,必须具有与开展业务相适应的设施和条件。软件建设方面,规范进货渠道,达到“有帐、有证、有制度”。主要是建好有关台帐、索取有关证件、具备具备有关资格证、建立有关制度。这项工作先通过试点,然后全面推开。
要严厉打击无证经营药品和制售假冒伪劣药品的行为,以保护合法经营,净化药品市场。基本方法和途径:一是加强执法检查,根据上级部署的专项检查和国家局、省局的质量公告,认真地及时开展跟踪检查;二是建立快速反应机制和举报奖励机制,发挥“96311”举报电话的作用,热情受理群众各种形式的举报,做到稳、准、狠地快速查处,处理结果及时反给馈举报人,并按规定给予奖励;三是发挥药品监管网络信息作用,通过网络人员提供的情况查处违法违规行为;四是加强药品广告监督,以广告为线索查处违法经营药品行为。
要加强零售药店的日常监管。要以民营药店为重点,突出进货渠道和药品质量检查,督促各项制度的落实到位和药学技术人员的上岗到位。同时,根据日常检查的记录结果,联合有关部门开展药店经营质量评比活动,评比结果通过新闻媒体向社会公布,实施舆论监督。要推进药品分类管理工作。设置零售企业坚持条件,把好市场准入关。对零售药店的监管实现事前、事中、事后的有机结合。
医疗器械的监管重点是一次性使用无菌器械,重点对象是村、厂、校和社区医务室(站)。
要主动为发展医药事业服务。一是搞好调研,当好县政府的参谋,为做大做强医药重点产品献计献策;二是继续为我县药品生产、药用辅料生产、医疗器械生产等医药工业企业的发展提供优质服务;三是实施从业人员执业资格准入制度,提高药品服务质量。四是加快监督实施GSP认证工作,力争在20*年6月底前,帮助县医药总公司通过GSP认证。促进我县药品零售企业联合,发展连锁经营。有关的药用辅料、药包材和医疗器械等生产企业按GMP标准要求进行生产。
三、深化创建学习型组织活动,加强机关建设和班子队伍建设
分局机构筹建虽已完成,但只仅仅搭好框架,机关建设和人员队伍建设还有待加强。要通过深化创建学习型组织活动,形成机关内部相互协调、系统内上下协同、部门间横向协作以及科学合理、廉洁高效的的运行机制。为此,要重点搞好三项建设:
一是班子队伍建设:首先,要坚持民主集中制和集体领导,做到重大问题、重要人事任免、重大经费开支经集体讨论决定;党组成员要以身作则,带头“讲学习、讲政治、讲正气”,切实贯彻执行党组的各项决定,政令统一;要分工负责,团结协作,切实增强班子的凝聚力和战斗力,并成为推进药监工作的坚固堡垒。其次,抓班子带队伍,抓好公务员队伍队伍建设,提高整体素质。按照“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的要求,重视思想建设,坚持中心组学习制度,以多种形式抓好政治理论学习,积极组织参加省、市局组织的各类培训教育,进一步提高公务员的政治素养和业务素质;建立激励机制,鼓励参加学历教学,改善公务员队伍的文化专业结构;力争20*年底前,公务员《行政执法证》持有率达到100%。再次,加强相关法律学习,坚持依法行政,建立办案规程,理顺关系,严格办案程序,加强案审,明确相关责任,提高执法水平和办案质量。
二是监管网络建设:要健全药品监管五个网络:镇政府要有药品监管工作的联系领导;协作部门要有联席会议制度;各医院和卫生院要有药品监督信息联络员;农村重点村和城镇居民委要有义务协管员;药品零售企业要有片组会议。
三是基础设施建设:积极争取县委、县府的重视和财政部门的支持,在确保药品监督日常经费和专项经费落实的同时,基础装备建设有新进展。在*年,一要争取县政府对购建办公楼批准立项;二要争取购置一辆执法专用车,改善执法条件;三要再添置一些办公设施,提高办公效率。
四、加强党风廉政建设,以干净、干事、公正、高效的形象开展药监工作。
要把党风廉政建设摆在重要位置,警钟长鸣,常抓不懈,建立制约和监督机制,注意从源头上预防腐败,确保年内不发生违法乱纪案件。
首先,要加强党纪政纪教育,提高党员干部的自律意识,严筑思想政治防线,打牢反腐败的思想基础。要树立全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持把全县人民用药安全的根本利益放在首位。要把反腐倡廉工作与加强思想政治工作结合起来,与药品监督执法的具体工作结合起来,使党风廉政责任制的各项内容落到实处。
其次,局班子成员要自觉规范从政行为。要带头遵守执行党风廉政建设的各项规定,落实《党风廉政建设责任书》的各项要求,实施分局制订的各项规章制度,并抓好各项工作的落实。
第三,要加强党内监督和群众监督。要健全机关党支部工作,班子成员要落实过组织生活,开好指定内容的党组民主生活会,开展批评和自我批评。要充分发挥行风监督员的作用,并通过热情受理群众举报、继续发表征求相对人意见、开展民主测评等形式,自觉接受社会各界群众的监督。同时,要主动向市局党组和县委汇报党风廉政建设的情况,并自觉接受监督批评。
第四,要落实责任追究制。要按照省局党风廉政建设责任承诺制的要求,局班子成员和科室负责人对责任范围内的人员负全责,如果发生大案要案,造成重大损失或恶劣影响的,必须按规定追究有关责任人的责任。
*年,是我县药监工作继续打实基础,深入开展工作的一年,我们要正确把握挑战和机遇,推动我县药品监督事业持续发展,对此,我们深感意义重要,责任重大。我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜,继续深入学习“十六大”精神和“三个代表”重要思想,团结一致,同心协力,把我县药品监督管理工作提高到一个新水平。