民政局档案管理整改计划

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为扎实做好我镇学习实践活动整改落实阶段的各项工作，根据市委、县委部署和镇党委《实施意见》要求，特制定本工作计划。

一、总体要求

在整改落实阶段，全镇各党组织要按照“整改解决问题尽心竭力”这一要求，充分运用学习调研、分析检查阶段的成果，强化责任落实，转变工作作风，狠抓整改落实，兴办一批民生实事，进一步破解制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的热点问题，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。

二、具体安排

整改落实阶段从2009年7月中旬开始，至2009年8月底基本结束。重点要抓好以下工作：

（一）制定整改落实方案

总体按照“一、二、三”要求制订，即以分析检查报告为主要依据，紧扣年度工作目标与创业承诺项目两大中心任务，坚持整改措施具体化、目标化、责任化，确保整改工作有的放矢、扎实推进、富有实效。

1、拟定整改落实方案。具体做到“五个明确”：（1）明确整改项目。对本村、本单位影响和制约科学发展的突出问题、群众关注的热点难点问题、党性党风党纪方面存在的突出问题进行分类梳理，确定整改项目。（2）明确整改目标。对确定的整改项目，根据现实可行性和本身内在要求，提出通过整改要达到的具体目标。（3）明确整改措施。对整改项目逐项进行分析研究，提出整改的具体措施和办法。（4）明确整改责任。根据分工，把整改责任分解落实到分管领导、分管部门（科室）及党员干部。（5）明确整改时间。按照整改项目的轻重缓急和难易程度，列出整改时限。

2、审定整改落实方案。整改落实方案坚持“两层审定”：一是单位内部审定。经党组织集体讨论提出初步方案后，需以公开栏公开、召开会议公开等形式征求本村群众、本单位干部职工意见进行修改完善。二是报送分管（分片）领导审定。其中镇党委的整改落实方案经镇党委（扩大）会议讨论确定后，需报送县委指导检查组和县联系领导审核。审定时坚持“三不过关”。即措施不实在不具体的不过关、与当前工作结合不紧密的不过关、没有达到“五个明确”要求的不过关。

3、公开整改落实方案。镇党委整改落实方案以文件形式印发公布，各村、单位整改落实方案定稿后在党务公开栏或宣传栏上公布，作出整改承诺，接受群众监督。各村、单位的整改落实方案于7月30日前报镇党委学习实践活动办公室备案。

（二）集中解决突出问题

各参学单位在根据整改方案抓好自身问题整改的同时，要紧扣中心大局，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，集中时间、集中精力开展破难攻坚，扎实解决一批制约科学发展的难题、项目。

1、比学先进强整改。各党组织要广泛开展比、学“践行科学发展观身边典型”和学习贯彻县委《关于深化改革开放推动科学发展的决定》等学习活动，进一步增强责任感和开拓进取精神，以奋发有为的锐气、务实的作风和创新的思路抓好整改落实阶段各项工作。

2、领导领衔抓整改。认真落实领导带头整改责任制。镇班子领导要带头克难攻坚、破解难题。各村、单位主要领导要对本村、本单位的整改落实工作负总责，班子成员要领衔开展问题整改。对涉及全镇、需要多个村（单位）共同解决的问题，由镇党委学习实践活动办公室负责协调，明确牵头单位和配合单位，开展联动整改，合力攻坚破解。

3、深化活动促整改。一是深化“百日攻坚推进创业承诺”活动。镇、村通过建立“镇村干部联动创业”机制，实行承诺事项每月定期分析通报制，扎实抓好年初承诺项目的落实，加快民生事业改善，推进经济社会和谐发展。二是“深化‘三送’促发展”活动。以“服务企业保增长、服务农村促发展”为主题，一方面主动对接市、县服务组，积极借力解决事关*发展且仅靠自身难以解决的难题项目；另一方面集中精力抓好自身“三送”工作的落实，为企业提供及时到位的服务，帮助农民发展效益农业，进行专业化生产，促进城郊型农业的发展。三是深化“破难攻坚化矛盾”活动。通过“接访排查、集体会诊、领导包案、现场办公、集中攻坚”等方式，镇、村和单位领导干部深入开展矛盾纠纷排查、调处，并采取建立信访矛盾调处信息库、实行销号制等有效措施，处理和解决一批历史遗留问题和苗头性事件，确保社会和谐稳定，保障全镇中心工作的开展。

（三）建立完善机制制度

各参学单位要按照科学发展观的要求，对现行的各类规章制度进行系统清理，该废止的抓紧废止，该完善的抓紧完善，该制订的抓紧制订，力争在学习实践活动期间取得一些机制制度成果。镇级层面要在吃透上级发展规划和政策导向的基础上，推进各项配套改革，重点要完善有利于推进科学发展的干部职绩考核等机制；企业要进一步健全现代企业制度、现代管理制度，提高管理水平，增强防范风险、控制风险的能力；学校要进一步完善党组织领导下的校长负责制，健全教学、研讨、后勤管理机制；医疗卫生机构要进一步完善管理体制，增强应急能力，确保药品安全。各单位涉及全局性的问题要及时提交镇党委、镇政府讨论研究。对其中条件成熟的，党委、镇政府将以规范文件的形式，将其转化为政策措施。

学习实践活动基本结束时，各参学单位要进行一次“回头看”，并组织开展群众满意度测评（具体方案另行下发）。镇学习实践活动办公室要及时总结经验和成果，并扎实做好学习实践活动有关资料的整理、归档工作。

三、工作要求

1、把强化领导贯穿始终。各参学单位要强化责任意识，加强组织领导，投入足够的精力抓整改。各分管（分片）领导要加强联系村、单位的整改工作督导，及时掌握活动进展情况。

2、把求真务实贯穿始终。对列入整改落实方案的难题，要在充分考虑其轻重缓急和难易程度基础上，分类分批予以破解。对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。

3、把统筹兼顾贯穿始终。坚持镇、村联动，进一步增强合力，推进难题的破解。将整改落实阶段工作与落实上级的决策部署有机结合起来，与改革发展稳定的各项工作有机结合起来，与本村、本单位的本职工作有机结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

4、把群众路线贯穿始终。积极依靠群众的智慧和力量解决突出问题，主动接受群众对整改落实工作的监督，以群众是否满意来检验整改落实工作的成效。