司法局强化民主教育计划

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为认真做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作，根据《*市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》（永学组[2009]14号文件）和局党组学习实践活动实施方案，结合我局实际，制定如下工作计划：

一、目标任务

围绕“坚持科学发展，推进转型创新，提升五金名城”总载体和我局“强化法律服务和法律保障，开抬创新推进科学发展”活动载体，突出“发扬民主，强化法律服务和法律保障、加快推进司法行政工作科学发展”这一重点，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，组织领导班子和广大党员干部，紧密结合当前经济形势和司法行政工作实际，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题。通过分析检查，进一步明确推进司法行政科学发展的思路和举措，为整改落实阶段工作打好基础。

二、计划安排

分析检查阶段从2009年5月中旬开始，至7月上旬基本结束。这个阶段时间紧、任务重，重点要抓好三个方面工作：

(一)认真开好专题民主生活会和组织生活会

以学习调研阶段征求到的意见建议为基础，通过集中梳理、民主讨论，从内外两方面入手认真查摆存在的问题与不足。重点抓好“一梳理两剖析”：

1、梳理分解征集的意见建议。5月底前，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，对照科学发展观要求，就局党组召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，主动征求本部门本单位干部群众、工作服务对象的意见：征求上级部门的意见；征求两代表一委员、专家学者的意见。在汇总梳理的基础上，认真做好意见建议的分解、反馈工作，对局领导班子成员个人的意见建议，由局党组主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由党组主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。

2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。局领导班子在广泛征求各方面意见的基础上，于6月上旬前召开专题民主生活会，集中剖析检查科学发展观贯彻落实情况。在召开专题民主生活会前5天，向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室书面报告，并附征求意见汇总情况。专题民主生活会围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动司法行政科学发展这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，认真开展“三对照三查找”：一是对照科学发展观的本质要求，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是对照新时期加强领导班子思想政治建设的根本要求，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是对照促进科学发展、和谐发展的基本要求，认真查找影响社会和谐稳定的突出问题。每位领导班子成员要深入分析征求意见和谈心谈话中发现的问题，紧扣专题民主生活会主题，联系自身思想和工作实际，认真准备发言材料，深刻进行自我检查。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评和自我批评，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上。要坚持历史、客观、辩证地看待成绩和问题，开诚布公地找问题、查原因、提建议，积极营造民主团结、务实创新的氛围，做到既严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。

3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月中旬前，各支部要结合前期梳理分解意见建议情况，以学习实践科学发展观为主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评。具体做到“三查三看”：一是查思想，看思想观念是否与科学发展观要求相符合；二是查工作，看能力水平是否与科学发展观要求相适应；三是查作风，看自身形象是否与人民群众期盼相吻合。召开党支部专题组织生活会前，要通过谈心谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。各支部可邀请本单位群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。党支部专题组织生活会要做好记录。

(二)认真撰写分析检查报告

局党组针对存在的问题，实事求是进行分析检查，剖析原因，理清思路，明确方向，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

1、酝酿领导班子分析检查报告。局党组在汇总梳理征求意见的基础上，及早起草撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出分析和检查两个重点，充分吸收专题调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，做到有问题、有分析、有思路、有举措。分析检查报告要充分反映四个方面内容：一是充分反映我市司法行政系统广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映全市司法行政系统在党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，既要充分肯定取得的工作成效，又要系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是充分反映司法行政工作科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映按照科学发展观要求加强局领导班子自身建设的具体措施。

局领导班子分析检查报告的起草工作在局党组主要负责人主持下和市委指导检查组指导下，6月15日前形成分析检查报告的初稿，并报市委指导检查组审阅把关。

2、开展专题讨论。组织本部门的党员群众代表分析检查报告进行专题讨论，听取意见建议。6月中旬前召开党组扩大会议，专题讨论修改分析检查报告，将意见建议体现到分析检查报告中。

(三)认真组织开展专题民主评议

局党组组织群众对分析检查报告进行专题民主评议，进一步加以修改完善，并进行通报，接受党员群众监督。

1、开展专题民主评议。6月26日前，采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，对分析检查报告进行民主评议。民主评议要充分调动和保护各方面的积极性，确保评议结果充分反映民声、汇集民智。主要参评对象是本系统的党员干部和群众代表，党代表、人大代表、政协委员，有关专家学者、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门单位负责人等。评议的内容主要有四个方面：一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行：四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2、公开分析检查报告。7月10日前，领导班子分析检查报告，经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查正式报告，作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内进行公开，主动接受党员群众监督。

根据市学习实践活动领导小组的要求，局党组领导班子分析检查报告和民主评议结果，要报送市委学习实践活动办公室备案。

三、工作要求

1、要注重领导干部带头。分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承上启下的重要作用。党员领导干部在分析检查过程中，要以身作则，切实发挥表率作用，处处在先，步步示范。局党组领导班子成员要带头征求意见，带头找准问题，带头分析原因，带头理清思路，带头明确方向，带头解决问题。局领导班子成员要按照领导联系点的要求在做好自身分析检查工作的同时，还要带头抓好联系点的分析检查工作。

2、要切实找准突出问题。找准问题是开展分析检查的前提和基础。要充分运用前期深入调研、解放思想大讨论和民主恳谈的成果，认真开好领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会，切实找准突出问题。并加强与市委指导检查组联系，自觉接受指导。

3、要坚持边学边查边改。坚持理论联系实际，结合十七届三中全会精神的贯彻落实，继续在深化理论武装上下功夫，进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，以良好的精神状态积极应对当前严峻的经济形势。要进一步突出实践特色，集中破解影响和制约司法行政科学发展的难题、建立健全有利于司法行政工作科学发展的体制机制。

4、要认真贯彻群众路线。在分析检查过程中，要坚持群众路线，进一步转变作风，真抓实干，深入基层，深入企业，广泛听取群众意见，做到意见建议向群众征集，查找问题听取群众呼声，分析原因吸收群众智慧，工作方向体现群众意愿，解决问题符合群众利益，确保学习实践活动取得扎扎实实的效果。