发改委加强规划执行发展计划

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一、围绕发展第一要务，努力建设区委、区政府经济决策的参谋部

按照科学发展观的要求，正确处理好眼前利益和长远利益的关系。一是着力抓好计划执行。按照“十一五”规划、区党代会和人代会确定的发展思路和预期目标，进一步研究贯彻落实措施。继续加强对经济社会发展计划的科学制定和执行情况的监测分析，全面把握经济和社会发展情况，建立信息及时反映的渠道和制度。并探索建立社会发展形势例会制度，通过与各社会事业发展部门定期交流的形式，深入分析社会发展形势。二是着力抓好课题研究。根据宏观调控和生产要素制约的实际，进一步研究提出解决的有效途径；根据人民群众反映的热点难点问题，进一步研究破解的可行办法；根据经济社会发展和城市化推进的需要，加强政策研究，吃透上级政策精神，用足用好用活各类政策，完善和制定相应的政策，用政策促进发展。选准经济社会发展的突破点，着重在改革开放30年的实践思考、经济发展方式转变、产业结构调整等方面开展重大课题调研。通过调查研究，理清思路，明确目标，当好区委、区政府决策的参谋。继续办好《*发改》工作简报，增强刊物的特色性和指导性。三是着力抓好规划评估。开展“十一五”规划纲要及各专业规划、区域规划执行情况的中期评估和督查，并启动*主体功能区规划和物流业发展规划编制工作。

二、围绕满意机关建设，努力建设基层群众满意的服务部

（一）继续坚持抓项目、促发展不动摇

1、抓好重大项目前期工作。为全区重大项目引进提供高效优质的决策咨询服务；加快推进机场路二期、章溪公路、科技创业中心、前所围垦等项目的前期工作；做好重大前期项目的储备工作，争取出台《*区加强重大建设项目前期工作的若干意见》；继续做好与省、市发改委的衔接，促使我区重大项目尽快批复，促进项目尽快建设；继续做好省、市重点项目争列工作，继续做好项目国债争取工作。

2、抓好项目投资管理工作。结合“十一五”发展规划和打造“一基地、两城区”、新“五区”目标，进一步加强投资管理和引导，按照“管住一线”和“放活一片”的基本思路，管好政府投资，激活民间投资。对政府投资，争取出台《*区政府投资项目管理暂行办法》，进一步加强规范，严格建设管理程序，做实做细项目建议书、可行性研究、初步设计和概算等工作，严把审核、审批关。探索和实行政府投资项目代建制等一系列制度，全力缓解要素制约。探索开展对政府投资项目的后评价工作；对民营投资，实践和推进企业投资项目核准、备案制度，积极鼓励招商引资，结合产业政策、产业布局规划，在促进产业集聚，集约利用土地，注重经济社会效益以及环境保护的基础上灵活运作，促进投资有效增长。

3、抓好重点建设推进工作。进一步加强对重点工程的建设管理，争取出台《*区重点建设项目管理办法》，把重点项目建设作为加快发展的有效载体，进一步科学合理安排重点建设项目投资及形象进度计划，重点跟踪十一塘围垦、污水处理二期与再生水回用、中心大道*段、开发大道东延段等重中之重的项目进度，强化考核和服务机制，加强沟通与协调。

（二）继续坚持抓二三产业联动、促产业结构升级不动摇

1、推进产业结构调整。我们将20*年确定为全区的“结构调整年”，出台全区《产业结构调整提升若干意见》及相配套的鼓励创业创新的政策措施。从政策上支持和引导优化产业结构布局，提升产业层次。以此作为强势推进在本届政府任期内实现三次产业结构从当前的“二、三、一”转变为“三、二、一”以及工业总产值超千亿元目标的重大工作措施。

2、推进功能区块建设。以产业集聚效应的显现促新经济增长极的培育。为此，重新启动对产业功能区的考核工作，制定实施功能区建设考核办法，把滨海工业区*区块、*沿海工业功能区、葭芷物流功能区、洪家塑料电器专业区和椒北工业功能区等综合性工业功能区列入考核范围。

3、推进循环经济发展。贯彻落实中央、省、市关于建设节约型社会的精神，在建立完善节约型社会体制机制等方面加强综合协调，推进节能、节水、节地、节材、资源综合利用。出台循环经济发展扶持政策，设立发展循环经济引导资金，开展功能区块循环经济试点，落实节能减排任务；严格执行《浙江省发展新型墙体材料条例》，培育发展新型墙体材料生产企业。

4、推进产业技术提升。贯彻落实有利于产业发展的各项政策法规，强化衔接与服务，积极申报国家、省、市高技术产业化专项、信息产业发展专项、循环经济专项等项目以向上争取资金，引导企业良性发展；以*中科计算技术研究所为基础，建立中小企业信息化促进平台，狠抓嵌入式控制系统等信息技术在传统产业中的应用推广，改造提升传统产业，增强企业核心竞争力。并加强网络安全体系建设，保障电子政务和企业信息化发展。

5、推进现代服务业发展。做好引导文章，细化服务业发展引导政策，积极推进洪家市场群、中心大道沿线、葭芷物流功能区、核心商务区、一江山岛红色旅游开发建设，大力发展与先进制造业相匹配的现代生产性服务业，与居民生活质量提升、城市功能完善密切相关的现代消费和公共服务业。

（三）继续坚持抓队伍建设、促服务提高不动摇

继续抓好“作风建设年”活动整改措施的落实，着眼长效机制建设，建立健全工作制度和建立完善抓落实的工作机制，坚持教育与考核奖惩的有机结合，抓紧修订完善各项制度，实行程序化操作、规范化管理，克服工作中的随意性；强化督办机制，推动工作落实。对重点工作、重大事项、上级领导重要批示和交办的重要事项，落实专人，认真办理，及时回复；严抓机关效能和党风廉政建设不放松，办好“发展和改革论坛”，加强政策、理论、业务学习，进一步转变观念，不断强化发改系统的大局意识、服务意识、创新意识、廉政意识和团队意识，进一步提升优质服务水平，为更好地服务于我区的经济和社会发展提供坚强的思想、组织保证。

三、围绕破解民生难题，努力建设社会和谐稳定的保障部

物价方面，规范价格行为，营造良好发展环境。运用价格杠杆，促进经济社会发展，做到广宣传、勤监测、抓管理、严监督：加大价格诚信宣传力度，不断提高全社会的价格诚信意识，保护群众合法权益、维护社会稳定；进一步强化价格监测分析制度建设，坚持加强价格监测分析与完善预警预报机制相结合，及时捕捉影响价格变动的各种因素，切实增强分析判断的准确性和预见性；严格贯彻执行定价规则，履行对重要商品和服务价格的管理，加强对行政事业收费的管理；做好价格认证、严格听证程序、完善应急机制，防范价格异常波动；继续整顿和规范市场经济秩序，依法查处不正当价格行为，做好收费专项检查。深入开展“价格诚信单位”创建和“价格服务进万家”活动。高度重视价格投诉举报工作，切实维护群众合法权益，进一步提高举报工作的办结率和满意率。粮食方面，依法加强粮食流通市场监管，维护市场正常流通秩序；进一步密切与粮食产区的产销合作，落实轮换补库粮源；认真贯彻执行支农扶粮、军用购粮政策，做好“订单粮食”、军粮供应工作；启动中心粮库建设，改善储粮条件，规范仓储管理，提高科学保粮水平；落实安全生产责任制，抓好粮食安全工作。体改方面，严格把握改制政策，规范操作程序，妥善处理改制中的遗留问题，重点推进粮食企业改制工作。通过改革努力消除经济和社会发展中的各种体制性和机制性障碍，切实做到以改革促发展，以发展求和谐。