民政局流动人口管理计划

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两个健全：一是健全三级服务管理网络。目前我区初步建成了三级服务管理网络，要强化各级的管理责任，会同各街道、村居、企业建好服务管理所、站，配齐配强专、协管员队伍，完善所、站规范化运行机制，开展以“服务机构规范化、登记管理一体化、劳动用工合法化、出租房消防安全标准化、居住点建设社会化”为基本内容的流动人口服务管理示范村居创建活动，提高服务管理效能，把各级服务管理机构建成“新*人”的温馨家园。二是健全服务管理机制。前阶段我区围绕新的流动人口服务管理运行体制，建立了一套比较完善的管理机制，要进一步在实践中检验、创新、调整工作机制。要定期对机制的运行情况进行检查，应对新的情况不断创新工作机制，对不合时宜的要及时进行调整，建立健全保障机制、督查机制、考核机制、协作机制，并使各项制度能够真正管用。要建立区、街道二级流动人口民主恳谈制度和“新老*人联谊会”制度，搭建同城同享平台，畅通利益诉求和交流沟通渠道，促进外来人口安居乐业和新老*人和谐共处。

两个提高：一是提高流动人口和出租房屋的登记率。坚持与*派出所的工作联动，以流动人口和出租房屋集中专项整治为手段，以管理方法创新为根本动力，以推进管理社会化为基本依托，以加大处罚力度为主要保障，以考核奖励为激励杠杆，力争使流动人口和出租房屋的登记率再上台阶，达到省市关于流动人口登记率达到90%，出租房屋登记率要达到95%，人户一致率达70%，育龄妇女计划生育查验率达到85%的考核要求，夯实平安*建设的基础。对不按规定申报暂住登记或申领暂住证的流动人口，不按规定登记承租人信息或将房屋租给无有效身份证件的出租房主，以及雇佣无暂住证人员的单位和业主，要按照有关法规由*派出所进行处罚，以达到教育警示的效果。二是提高服务管理水平。在做好基础工作的同时，通过提升服务管理水平，加强典型培育，在全市乃至全省打出我区流动人口工作的品牌；要加强与劳动、教育、计生、科协、工青妇等有关部门的联系协作，利用建国六十周年、六一儿童节等重大节日开展适合流动人口及民工子女特点的文体活动，丰富新“*人”的精神文化生活；要积极探索流动人口自我管理的方法和途径，发挥外来人员中思想正派、有威望、善管理人员的作用，提高自我管理的积极性和能动性；帮助新*人解决衣、食、住、行、学、保险等方面的实际困难，及时查处侵犯流动人口合法权益的行为。做好今年全省实施居住证制度的各项准备工作，加强调研，为区委区政府制定有利于人口合理有序流动的各项政策当好参谋。

两个强化：一是强化服务管理队伍建设。扎实开展学习实践科学发展观活动，真正以科学发展观武装头脑、创新管理、推动工作。开展集中培训和经常性的教育管理，适时开展全区专管员岗位比武活动，健全队伍管理制度，提高队伍的工作能力、服务水平和综合素质，把流动人口服务管理队伍打造成一支让“新*人”感到可敬、可信、可亲、可爱的队伍。二是强化服务窗口建设。已经建立暂住证办证窗口的所站要根据文明示范窗口建设的要求，完善政务公开，推行文明用语，提高服务水准，把服务管理窗口建成“新*人”喜爱的温馨窗口。在搞好暂住证登记发放的同时，加强外来流动党员登记服务，积极创建“外来流动党员之家”，既为流动党员在组织生活、党费收缴、劳动信息、法律维权等方面提供必要的服务，同时积极依托流动党员等外来骨干力量，加强对“新*人”的管理。

两个突破：一是在流动人口管理的宣传力度上求突破。以《*省流动人口居住登记条例》颁布为契机，通过横幅标语、上街咨询、发放公开信、媒体报道、有奖竞答等各种形式加强法制宣传，会同司法部门举办一次以街道为单位的“新*人”法律知识竞赛，营造浓厚的学法、守法氛围，提高流动人口的法制意识，使全社会都支持和参与流动人口的管理。建好流动人口管理网站，实行网上申报上门办证业务。规范信息采集工作，定期开展信息数据的分析研究，为各有关部门有效行使社会管理提供信息支持。建立信息员网络，加强信息编报工作，及时总结工作经验，提升我区流动人口工作品牌。二是在集中居住点建设上求突破。对现有的集中居住点，加强管理和引导，指导督促责任人完善管理制度，充实管理力量，提高规范程度。会同有关街道和部门，按照社会化、市场化的工作思路，挖掘社会资源，加强政策扶持，推进居住点建设，扩容增量，提高聚居消化能力，逐步改善新*人的居住环境。