民政局加强党组教育发展计划
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一、参加区委理论学习中心组学习会
（一）学习方式
学习不少于3次，以区委中心组理论学习会、区政府专题学习会等方式组织。
（二）主要内容
1、*总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上的讲话；2、省委书记赵洪祝在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话；3、《邓小平论科学发展》；4、《科学发展观重要论述摘编》；5、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；6、《县市区党代表大会常任制参考读本》和《来自基层一线的感悟》等。
（三）时间安排
5月上旬前。
（四）组织实施
区委宣传部负责做好区委专题学习会、区委中心组理论学习会的组织实施工作。宣传报道工作由区委学习实践活动办公室宣教组视情安排。
二、开展关于科学发展观的专题宣讲
（一）宣讲主题
凝心聚力保增长，克难奋进抓转型，再创黄岩科学发展新优势。
（二）时间安排
3月至5月上旬前。
（三）组织形式
区长通过联系点或区委党校领导干部培训班等，分别作深入学习实践科学发展观的主题宣讲报告，副区长结合分工到联系点或在兼任主职的单位作学习辅导报告。
（四）组织实施
学习辅导报告材料分别由区政府办公室协助领导准备。
（五）宣传报道
由区委学习实践活动办公室宣教组负责。
三、开展蹲点基层专题调研
（一）主要内容
每位区政府领导根据我区经济社会发展现状，围绕“保增长、抓转型，重民生、促稳定，强党建、求实效”的重点问题，至少选择一个村（居、社区）或企业蹲点调研，带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来。
（二）课题确定
可以参考下列课题：（1）发展“总部经济”；（2）探索村庄整理新路；（3）打造企业经营机制新优势；（4）打造生产要素流转机制新优势；（5）地方金融创新的空间和实践；（6）深化产业发展规划空间；（7）“一厂一策”扶优扶强的可行性；（8）工业企业用地空间的整合；（9）政府服务优化的实践和阶段性目标；（10）推进难题破解常态化。其中，在打造企业经营机制新优势方面，重点研究推动未改制企业实施产权改革、加快民营企业公司化改造、推进企业上市等子课题；在打造生产要素流转机制新优势方面，重点研究人才流转、企业用地流转、非上市企业股权流转以及加快现代物流业建设等子课题；在地方金融创新的空间和实践方面，重点研究推动中小企业贷款公司和村镇银行等民营金融机构创新、发展担保业、做好企业有效抵押物拓展工作、构建政银企之间有效合作机制、提升保险公司在地方金融活动中的作用等子课题；在深化产业发展规划空间方面，重点研究投资区产业发展规划、产业转型升级启动、黄岩模具产业发展方向和路径定位等子课题。
（三）时间安排
3月中旬到4月中旬。
（四）组织实施
1、每位区政府领导负责的课题要形成调研报告。
2、做好调研成果转化工作，实行“区级领导牵头、职能部门分工负责、重点项目督促跟进、转化结果公开公示”的工作制度，对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决，使活动在一开始就见到成效。
（五）宣传报道
由区委学习实践活动办公室宣教组视情安排。
四、举行科学发展民主恳谈会
（一）主要内容
每位区长结合分管工作，选取涉及科学发展的重点问题和群众关注的民生问题，牵头组织召开一次以上民主恳谈会，与专家学者、党员群众等进行面对面的民主恳谈，广泛听取基层党员群众的意见建议。
（二）时间安排
5月底前完成。区长率先开展民主恳谈。
（三）工作步骤
1、公开征集恳谈对象。区长主持的民主恳谈会在媒体公开征集参加恳谈会的代表，再由区委学习实践活动办公室根据报名情况确定恳谈对象。参会代表要有广泛的代表性，注意吸收党代表、人大代表、政协委员参加。
2、认真组织会议。恳谈会由区委常委主持，区级机关单位有关负责人参加。
3、梳理群众意见。恳谈会后，及时梳理群众意见建议，研究落实改善民生实事；并将群众对区政府党组的意见建议，作为起草分析检查报告的基础材料。
（四）组织实施
1、民主恳谈会由区委办公室和区政府办公室具体负责。
2、民主恳谈的内容、时间、地点及与会代表名单于4月底前抄送区委学习实践活动办公室备案。
3、恳谈代表提出的意见建议要及时梳理、汇总，抄送区委学习实践活动办公室。
（五）宣传报道
具体由区委学习实践活动办公室宣教组负责。
五、结对联系百强企业、帮扶企业送服务
（一）主要内容
每位区政府领导分别结对一家百强企业和一家帮扶企业，不定期到企业开展重点调研，了解企业发展情况，共同研究发展思路。针对企业存在的具体困难，研究制定帮助企业的计划和措施，帮助企业排忧解难、应对危机、走出困境、确保增长。
（二）选点工作
结对企业由区经贸局负责推荐，区政府领导选择确定。
（三）组织实施
1、经常到点调研指导。
2、帮助理清发展思路。
3、协调解决实际问题。
4、总结提炼新鲜经验。
（四）宣传报道
由区委学习实践活动办公室宣教组负责。
六、组织巡回现场办公
（一）主要内容
重点是“保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建”各项工作推进中事关黄岩当前和长远发展需集中力量突破，特别是需多个部门协调解决的问题。
（二）时间安排
3月下旬启动。
（三）组织实施
1、梳理确定要破解的难题。梳理确定制约经济社会发展的重大难题，并由乡镇、街道和相关部门提出破解建议方案。
2、制定实施方案。由区委办公室牵头，制定巡回现场办公实施方案，确定领衔协调职能部门。接到任务的职能部门要提出破解方案。
3、组织现场办公。对照拟办事项，坚持具体问题具体分析，坚持领导带动、上下互动、部门联动，组织有关区领导和部门领导开展现场办公，切实解决具体问题。
4、督查落实。现场办公后，区人大、区政协要开展视察、督查活动，区委督查室、区政府督查室、区委学习实践活动办公室和区效能办要跟踪督查。
（四）宣传报道
由区委学习实践活动办公室宣教组负责。
七、推动重点工程项目建设
（一）主要内容
每位区政府领导分别联系一个重点工程项目，解决实际困难，破除瓶颈制约，确保重点工程项目获得实质性进展。
（二）时间安排
6月至8月底前。
（三）组织实施
1、确定联系项目。由区发改局于4月底前摸排一批重点工程项目，供区政府领导选择。
2、实地了解情况。到重点工程项目现场实地了解情况，与有关部门或乡镇、街道共同研究对策。
3、落实攻坚举措。明确各项工程的牵头领导、责任部门、目标任务、工作措施和完成时间；积极协调有关部门、单位，解决现实困难；不定期听取汇报、加强督促检查。
（四）宣传报道
由区委学习实践活动办公室宣教组负责。
八、领衔破解重点难题
（一）主要内容
每位区政府领导根据我区收入分配、就业、教育、医疗、土地征用、城市拆迁、环境污染、安全生产、社会保障和公共服务等方面的现状，结合分管工作，领衔破解一个重点难题，加快推进民生项目的实施，大力提高城乡居民幸福指数，促进经济社会发展。
（二）时间安排
4月开始。
（三）组织实施
1、研究确定难题。由各职能部门提出需要破解的难题，征求区政府领导意见。
2、制定工作方案。制定工作方案，落实责任单位，明确完成时限。
3、出台政策文件。在充分征求意见、修改完善的基础上，制定出台政策文件，建立长效机制。
（四）宣传报道
由区委学习实践活动办公室宣教组负责。
九、研究破解体制机制难题
（一）主要内容
区政府领导班子成员结合分管工作，每人牵头确定一个制约转型发展的体制机制难题，深入调研，寻求对策，研究制定出台相应政策举措，推进体制机制创新。研究破解体制机制难题可以结合专题调研，在调研成果的基础上，制定相关政策文件。并按照推进破解难题常态化的要求，领衔破解一个重点难题，切实提高难题破解率和实际成效。
（二）时间安排
8月底前完成。
（三）组织实施
1、确定难题。由各职能部门负责推荐，区政府党组会选择确定。
2、了解情况。到基层了解情况，与有关乡镇、街道、部门、企业共同研究对策，通过深入调查研究，寻求解决良策。
3、帮助解决问题。区政府班子集体研究及时解决制约转型发展的体制机制难题，推动经济社会加快发展。
（四）宣传报道
由区委学习实践活动办公室宣教组负责。
十、参加结对扶贫帮困活动
（一）主要内容
每位区政府领导结合“一户一策一干部”活动，带头走访村（居、社区）、企业，带头开展走访慰问建国前农村老党员、困难党员和困难群众活动，察民情、解民忧，帮助解决生产生活和创业发展的实际困难。
（二）活动时间
“七一”前夕，对建国前农村老党员和困难党员开展一次集中走访慰问，对结对户的经常性走访和对困难群众的慰问由区政府领导视情安排。
（三）工作安排
1、结对帮扶名单由区委组织部、区级机关党工委和区民政局负责提供。
2、宣传报道由区委学习实践活动办公室宣教组负责落实。
十一、参加双重组织生活会
（一）主要内容
每位区政府领导除了要参加区政府党组专题民主生活会、指导学习实践活动联系点召开专题民主生活会外，还要参加所在支部的组织生活会，以普通党员的身份过一次组织生活。
（二）时间安排
6月底前完成。
（三）组织实施
区政府党组专题民主生活会的相关工作，由区政府办公室牵头负责。组织生活会由党支部负责安排。
十二、牵头一个新农村建设或党建薄弱村建设
（一）主要内容
每位区政府领导牵头组织各自所联系乡镇、街道党委（党工委），完成一个整治村建设的任务，或整顿转化一个党建薄弱村，力争达到“五好”目标。
（二）时间安排
7月底前完成。
（三）组织实施
1、由各乡镇、街道负责推荐。
2、新农村建设整治村要启动村庄整理工作。
3、党建薄弱村力争达到“五好”目标，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
（四）宣传报道
由区委学习实践活动办公室宣教组负责。
十三、抓好为民办实事工程
（一）主要内容
每位区政府领导结合分管工作，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入抓好为民办实事工程，让人民群众得到实惠。
（二）时间安排
8月底前完成过半。
（三）组织实施
1、为民办实事工程具体内容以市政府相关文件为准。
2、区政府领导根据领导分工，各自牵头负责抓好线上为民办实事工程。
3、区政府督查室定期开展督查，确保按计划推进。
十四、形成区政府党组专题分析报告
（一）主要内容
在征求意见建议、召开民主生活会的基础上，形成区政府党组专题分析检查报告。
（二）时间安排
7月底前。
（三）组织实施
1、在区政府主要领导主持下，撰写分析检查报告初稿。
2、初稿形成后，在一定范围内组织群众进行评议。
3、召开区政府党组会议充分讨论。
4、根据群众评议和区政府党组会议讨论意见，进一步修改完善。
5、在一定范围内公布分析检查报告及评议结果。
以上工作由区政府办公室会同区委学习实践活动办公室专题一组具体落实。
十五、制定整改落实方案
（一）主要内容
区政府党组对查摆出来的问题逐项研究制定整改方案，并予以公布，承诺整改落实的工作目标和时限要求。
（二）时间安排
8月中旬前。
（三）组织实施
1、根据分析检查报告中提出的整改措施，研究制定整改落实初步方案，明确整改落实的目标、方式、时限和责任单位。
2、整改落实方案提交区政府党组讨论通过。
3、整改落实方案以区政府文件印发，以适当方式向党员干部群众公布，接受监督。
整改落实方案的制定工作，由区政府办公室会同区委学习实践活动办公室专题一组负责。
