教育局完善素质教育发展计划

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1、下大力气狠抓队伍建设

“国以人兴，政以人治”，主席曾经说过：“路线确定以后，干部因素就是决定因素。”事业成败，关键在人，建设一支德才兼备的高素质干部队伍和一支师德高尚、业务过硬的教师队伍，是实现*教育成功转型的坚强基础，是办好教育的根本保证。

我经常在想一个问题：作为一个县、市、区的教育行政主管部门，在促进一个区域的教育事业不断发展的过程中，应该在哪些方面发挥作用。我觉得，要做好以下几个方面：

第一，我们必须准确完整地贯彻落实党的教育方针，办好让人民满意的教育。

第二，进一步提高尊重教育发展规律和人才培养规律的自觉性，下决心减少行政性检查评比和考核，切实维护和保障学校办学自主权。多形式开展“深入基层、走进学校、亲近师生、服务社会”活动，积极为学校、师生办实事。

第三，花大力气为学校配好配强班子。要善于挖掘和发现优秀管理人才，并做到人尽其才，把那些想干事、能干事的优秀人才选拔到校长岗位上来，着力打造一支忠诚于教育事业、富有开拓创新精神并能够实施有效管理的校长队伍。

第四，帮助、指导校长更加成熟。从我区校长队伍的现状来看，有一批校长的思想比较活跃，成熟度在不断提高，学校的发展也有目共睹。但是，也有一部分校长成熟周期较长，水平提高缓慢，抓教育质量的思路不够明确，措施不够有力，有效的方法点子不够。我们的校长不是不想成熟，是不知道如何成熟，不知道该如何去努力。这就需要我们教育行政部门切实加强指导、培训。

但是，一个校长的成熟仅靠主管部门的指导培训是远远不够的，更需要校长依据个人和学校的具体情况，深入钻研，努力探索。

作为校长，要思考如何统筹协调校级领导班子形成明确的思路，以校长先进的个人理念、高尚的人格魅力，引领班子成员形成合力；要思考如何有效调动所有教师的积极性。校长是一所学校的灵魂，但是光靠校长一个人不行，校长应该激励、率领所有教职员工努力工作，发挥集体的力量。

作为校长，还要思考如何加强校园文化建设。“有一名好校长就有一所好学校”，这种说法曾经风靡一时。但从现代教育管理的角度来看，仅仅有一个好校长是不够的。我们经常看到，一所好学校随着一个好校长的离去而一蹶不振。校长、制度与文化是学校发展的三个关键因素。学校的可持续发展除了一个有能力的校长外，还需要一套完善的管理制度和一个良好的校园文化。

就发展依靠什么而言，我们可以粗略地把学校发展分为三个阶段：

第一个阶段，学校的管理主要依靠校长的观念、人格与能力。从这种意义上，一个好校长就是一所好学校。校长科学的教育观念为学校发展确定了正确的方向，校长的人格魅力凝聚了全校师生员工，校长高超的管理能力极大地提升了学校运作的效率。校长的奉献精神无时不在感动着学校的师生员工，校长的价值追求处处在引领着学校的师生员工。

第二个阶段，学校的管理主要依靠一套完善的管理制度和机制。校长不在，这个学校依然能够保证正常运行。这就是从人治走向“法治”。它比仅仅依靠校长个人的人格魅力和管理经验要强，它为学校可持续发展奠定了坚实的基础。

第三个阶段，学校的管理主要依靠校园文化，其中最重要的是学校的校园精神，即学校教职员工的价值追求。用文化来影响和引领教职工的行为，让学校成为教职工实现人生价值的场所，使学校在教职工实现人生价值的同时得到更快更好的发展。这样，比单纯的制度建设、人格魅力又上了一层楼。

学校管理发展的这三个不同阶段是递进的。第一阶段说到底是没有规范的管理，它依靠的是个人的力量；第二阶段是建立规范的管理，它依靠的是体制、机制与制度的力量；第三阶段的管理是超越规范的管理，它依靠的是道德与精神的追求。目前，我区的学校基本处于第一阶段和第二阶段之间，我希望，我们的校长既要追求先进的个人理念、高尚的人格魅力，但又不满足这些，要在学校制度完善与文化建设方面下大力气，这样，自己才能成长为一名优秀的校长，学校也才能成为一所好学校。

在建设好干部队伍的同时，我们要切实加强教师队伍建设。有什么样的教师队伍就有什么样的教育质量，只有教师整体素质提升了，才有全区教育质量的提升。目前，我们的教师队伍存在这各种各样问题：

比如不少教师遇到问题总是不从自身的角度进行思考，而是将所有的责任都推到学生的身上。这些教师埋怨学生家庭教育差、上课不专心、作业不认真、懒惰、智力低下等等，却不去思考学生不爱学习的原因，不愿承认自己业务水平的欠缺。由于不思考、不研究、不查找自身的问题，所以我们不少教师的教育教学水平得不到提升。

再比如不少教师几乎没有新的知识充实。我们发现，现在很多教师几乎不购买教育理论书籍，他们经常以没有时间为借口，从来不学习教育教学的理论，他们手中拥有的也仅仅是几本教学参考书或者学科练习册。由于没有理论的支撑，所以他们遇到问题找不到真正的原因，不能采取有效的对策，只好采取简单粗暴的方法去解决，

我们的校长要清楚教师最欠缺的东西是什么，要了解为什么年年进行教师培训，但教师的师德、技能却不能有效改善。只有这样，才能开展有效的教师培训，避免教师培训的低层次重复，为教师专业发展提供有效的途径，促使教师快速成长。

在教师队伍建设中，各校要注重引领、规范教师的行为。目前，教师的待遇在进一步提高。社会给予教师的待遇提高了，对教师的要求也要相应提高。教师的师德和师风要无愧于社会的厚爱与期待。在这方面，2009年，我们要抓好两件事：一是抓有偿家教。在这个问题上最让人担心的是，接受家教并不是学生及家长自觉自愿的行动。我们有的教师采取曲线的办法，张三向李四推荐，李四向张三推荐，学生不去的话，老师就没有好脸色。这一现象令我们面临着教育诚信危机，群众意见较大，必须加大治理力度。2009年，要把遏制有偿家教作为一个课题来抓，有效打击在职教师参与有偿家教行为。二是要抓赌博，净化教师队伍风气。这两项工作，要分别和区纠风办、公安系统紧密联系，抓出成效。

2、下大力气狠促教育质量进一步提升

过去三年，我们在提高教学质量方面做了大量的工作，也取得了可喜成绩，尤其是义务教育阶段的教学质量有目共睹。但是，我们必须注意两点：一是对教学质量的追求是无止境的，它永远是我们教育系统的第一要务；二是我区的高考质量仍然有待于提高。高考是衡量一所学校、一个地区教学质量的重要标尺，是打造*教育品牌的重要举措，在目前的社会环境下，高考质量搞不好，其他工作做得再多、再好，社会也不认可。所以，当前，我们要直接面对、亟待研究解决的突出问题，仍然是教育教学质量问题，全区教育系统务必高度重视，采取有效对策，通过质量的提高，进一步推动我区教育事业又好又快地发展。

目前，在我区的许多学校，不能说教师教得不苦，也不能说学生学得不苦。苦教苦学没有错，世界上没有轻易就能成就的伟大事业，但是，苦不是我们追求的目标，质量不高，效益不明显，再苦也没有用。现在，我们部分学校片面强调强化训练、反复复习，教学时间恶性膨胀，挤占德育、体育、艺术教育和师生自由活动的时间，学生的人格培养、个性发展、教师的继续教育被削弱，素质教育难以实施；部分教师由于执教能力不强，只好苦教，把学生也搞得很苦，这些恐怕是我们的教育教学质量上不去的主要原因之一。所以，要注重科学抓质量，注重提高教学效率，使教师学生都不苦。要始终坚持以课堂教学为主，不断改进教学方法，以此来培养学生的主动性和创造思维，提高学生的知识水平，培养学生的动手能力和实践能力。要加强课堂教学研究，探索有利于提高课堂效率的教学方法，强化有效备课、有效教学、有效作业、有效测试的研究，形成有效教学的研究体系，切实为提高课堂教学质量服务。教研部门和各学校要结合实际开展一些探索，要把提高课堂教学效率作为深化课程改革的主要任务，让先进的教学方式进入课堂。

要实现全区教育工作重心向提高办学层次的转型，就必须努力构建以高中教育为龙头，带动全区基础教育全面发展的格局。高中教育龙头作用能否得到体现和发挥，直接影响着义务教育阶段的发展动力，直接影响到各学段的高水平对接，直接决定着全区教育全面、协调和持续发展的实现程度。目前，我们经过慎重考虑，调整了所有高中的领导班子。这样做的目的，都是为了有效提高高中教育教学质量。希望各高中学校的领导班子能够有效开展工作，千方百计提高学校的教育教学质量。2009年的高考很快将来临，我们将面临新的挑战。当前，高中学校要认真对高考的管理策略问题、备考的方式方法问题、教师队伍的磨练问题、学生吃苦耐劳的精神培养问题、高考信息的搜集与处理问题、培优补差是否到位问题等等方面进行认真的反思、分析和总结。局教研室和教科所要进一步认真履行工作职责，创新教研制度，提高高考研究的有效性。教研员要深入学校，深入课堂，把科学的态度和务实的精神结合起来，主动地、创造性地开展工作。要强化管理的科学性。抓苦干加巧干，抓教师业务水平的提高，抓高考策略的研究，尤其是信息问题、短板问题、合力问题。总之，希望大家“直面挑战，奋力拼搏，科学备考，创造佳绩”。

为了有效提升全区各类学校的教育教学质量，今年我们要进一步构建科学的质量评估体系，对各学段的教学质量进行跟踪监测。教研室要定期提供教学质量监测报告，对全区的普通高中、初中和小学的发展状况进行综合评估，引导学校强化质量意识，重视提高教育教学质量。在对普通高中教学质量进行评价时，既要运用高考的结果进行评价，又要把高考结果与生源状况结合起来进行综合评价，要让同一层次的学校具有可比性。同时要加大对考核评估结果的运用力度，强化学校对教学质量重要性的认识。

3、加快完善*教育的整体结构

就高中阶段来说，要继续调整高中学校结构，整合现有的教育资源，促进优质资源进一步扩大。前阶段，我们已经实现了灵石中学初、高中脱钩，成立了纯高中的灵石中学和纯初中的灵石初级中学，本学期，两所学校将正式独立办学。下半年，我们要实现院桥中学初、高中脱钩。这样，我区将告别完全中学的模式，有利于我们集中力量办好普通高中，实现高考成绩的新突破。优化高中还包括扩大职业高中办学规模、巩固普通高中优质生源。今年4月，普高和职高都要召开招生会议，会议地点放在*中学。要下大力气保证职业学校招到足够的学生。20*年，由于局里加强了宏观调控，各职业高中措施有力，各初中学校鼎力支持，职业高中招生爆满。今年，希望有关各方继续采取切实措施，做好职校招生工作。种种迹象表明，受金融危机影响，当前发达国家已经没有更多的能力来进口我国庞大的出口产品，我国依靠外需来拉动增长的方式已经越来越不可持续，2009年中国经济形势相当严峻。随着金融风暴的蔓延，教育系统可能受到种种影响，比如职业学校的毕业生就业压力可能加大。职业学校要密切关注金融危机对经济造成的影响，关注国家产业调整政策，合理调整学校专业设置，及时调整招生方向，通过对生源这个入口的控制，使职业教育办出新水平。此外，我们还要保证最优秀的生源不会外流到外县市，留在*或我区其他高中。*的招生数是稳定的，当优秀生源外流后，*就不得不争夺其它高中的录取对象。这样，大家的生源质量都会下降。所以，*的招生和其他高中是“一荣俱荣，一损俱损”。办好*事关大局，我们要继续下大力气办好*。*办不好，不光高中阶段学生要外流，小学生、初中生都会外流，各学校一定要支持*招生。从教育局的层面来说，还要争取省发改委将*立项为民生工程，为*的发展争取到足够的资金。