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(一)贯彻“两创”战略,加快转型升级,继续推动街道经济平稳较快发展
1、继续鼓励“零”地技改,提高亩产贡献率。在当前面临从紧宏观环境和各类要素制约下,我们将努力整合现有资源,以“亩产论英雄”提高单位面积的产出效益和投资强度,积极提升集约发展、创新发展水平,切实推动产业与空间、项目与地块的有效对接。鼓励支持企业采取翻层、改建等方法对原厂房进行改造,以提高土地利用率,在新厂房建设中采用多层标准模式,以实现土地集约利用和降低企业初创成本;鼓励支持各村在村留地开发过程中引进一些效益好、潜力足、污染低、用地少的新兴企业。
2、继续强化企业主体地位,提升科技创新能力。充分运用民营企业灵活的先发优势,鼓励培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和示范效应的知名领军企业。继续加快科技创新服务环境和公共服务平台建设,强化企业创新主体地位,推动企业增长动力从投资驱动为主向创新为主转变,引导企业通过扩大规模和创新管理来降低成本。支持企业联合高校和科研院所创建技术研发和工程技术中心,通过合作研发、自主研发、引进消化吸收等途径,提高科技含量,增强创业创新能力,更好地形成自己的核心竞争力,产生品牌效应。鼓励支持有条件的企业实施市场并购、企业上市,规范法人治理结构和激励约束机制,健全现代企业制度。
3、继续深挖存量企业潜力,加快推进梯度开发。全力支持街道医药化工、金属机械、针织服装、水产加工、商品混凝土等五大传统支柱产业的发展,加强对新兴产业的调研和梳理,做好归类、引导、扶持和服务,培育新兴产业支柱,进一步提升我街道产业层次和产业竞争力。以重点骨干企业为龙头,加快培育“第二梯队”企业,极力扶持前景广阔,效益优良,市场优势明显的中等规模企业,努力健全多门类、宽领域、低能耗、高效益的街道工业经济新格局。认真抓好相关扶持政策的落实,进一步加大对现代服务业的扶持力度,积极推进服务业品牌意识的培养和建设,扩大*现代服务业的知名度,提高生产性服务业的吸引力和集聚度,努力探索和发展“园区经济、总部经济”
4、继续做好协调与服务,精心培育“楼宇经济”。楼宇经济是房地产业与现代服务业高度融合的新型经济形态。发展楼宇经济,可以加速信息、资金、人才、技术等关键要素的集聚,有利于改善投资环境,提升城市品位。大力发展楼宇经济对增加地方财政收入,实现产业转型升级和三次产业结构调整意义重大。09年我们将继续做好协调与服务工作,全力推进新明半岛、云顶蓝亭、西锦御苑、文华大厦、同人阳光、瑞景明苑等区块的开发,依托市高等教育工程、东方太阳城、82省道绿色通道、“三角地”新建以及中山西路延伸段景观改造,继续发展知识密集型产业和科教服务、金融信息等服务性行业,支持和推广连锁经营、电子商务等现代流通组织方式,精心培育街道楼宇经济,加快形成先进制造业和现代服务业“并驾齐驱”的良好格局。
(二)统一思想认识,破解工程难题,着力推进城乡一体发展
我们将认真贯彻“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”的方针,全力以赴推进重点项目建设,竭尽全力实现城乡一体协调发展。
努力化解群众思想偏差,集中精力破解工程推进各项难题。面对落户我街道市区两级重点工程数量多、任务重、情况复杂的现状,我们坚持重点工程用重兵,继续抽调机关干部充实到各征地拆迁指挥部,在人员安排、力量配置上全力支持指挥部的工作。同时要求征地拆迁指挥部的同志以破釜沉舟的勇气、背水一战的决心,倒排时间、细化任务,坚持思想疏导与强势推进并举,坚持维护群众合法权益与打击村梗地霸并重,细心破解征地拆迁工作中的各个疑难杂症,全力以赴加快工程进程,努力促使街道群众早日共享城市化推进带来的丰硕成果。
新农村建设与“多城同创”活动同步,推进城乡一体发展。认真贯彻十七届三中全会精神和各级党委、政府在农村的各项方针政策,巩固农村税费改革成果,调整优化农业产业结构,继续发展农业优势产品和绿色产品,重点抓好小水果、蔬菜、水稻等三大农业基地建设,努力构筑绿色产业经济带,稳步发展特色产业。加强科技知识培训和农村科技队伍建设,积极开展农业科技下乡活动,加快农业创新,积极引进新产品、新技术,大力发展效益农业。加强专业合作社的规范化建设,切实提高农业生产组织化、标准化和市场化程度,不断壮大农村集体经济,提高农民年均收入。继续做好农村劳动力技能培训力度,积极引导农村富余劳动力转移就业。加强农村集体资产管理,推进农村财务规范化建设。严格落实耕地保护措施,高度重视生态建设,继续抓好绿化造林、森林防火和河道疏浚,巩固工业废水治理和农业面源污染整治成果。按照道路硬化、环境洁化、河道净化等既定目标,继续推进示范村建设和新整治村建设。深入开展“多城同创”活动,认真抓好洁化、绿化、美化、亮化工程,促进各社区和城中村人居环境的改善。
(三)健全服务体系,努力改善民生,实现社会各项事业全面进步
继续改善办学条件、优化师资力量,切实减轻中小学教师压力和学生的课业负担。进一步优化整合教育资源,促进辖区内教育环境公平和教育资源优化均衡,努力构建服务型教育体系,办好街道群众满意的教育。围绕人口与计划生育目标任务强化管理,着力加强流动人口管理,依法继续严厉打击计划外怀孕、计划外生育等违法违规现象,重点抓好“三查”服务率,努力遏制性别比失衡、节育措施落实难和社会抚养费征收难等问题,继续优化“三级随访”等制度,全面提高计生优质服务水平。狠抓农村公共卫生事业发展和食品安全管理工作,完善重大疾病防控体系,不断扩大卫生、食品安全工作成果。关注弱势群体,完善新型社会救助体系,加强低保规范化管理和敬老院规范化建设,依法维护优抚对象合法权益。认真做好退离休老干部服务工作,重视老龄事业。进一步推广农村新型合作医疗保障,推进“五险”工作,努力健全社会保障体系。
(四)推进民主进程,建设“平安*”,着力维护辖区的和谐稳定
进一步增强政治意识、忧患意识和责任意识,加快实施“天网”工程,深入开展平安创建活动,着力构建严密高效的群防群治网络,进一步加强社会治安防控体系建设,积极防范和打击各类违法犯罪活动。强化矛盾纠纷预警机制和“大排查、大调解”工作体系,广泛持久地开展普法宣传教育,努力形成良好的法治氛围和秩序。继续完善各项应急预案的编制和演练,提高保障公共安全和处置突发性、群体性事件的能力。高度重视生产安全,强化各类主体安全责任,坚决杜绝重特大安全事故发生。坚持“有保有压、强势推进”的原则,依法强势推进重点项目的征地拆迁工作,对漫天要价、制造事端,影响征地拆迁任务,造成重点项目“落地难”的人和事,将依法予以严厉打击。依法规范信访秩序,坚持“减少存量,遏制增量”的原则,在切实维护信访人合法权益,疏通正当利益诉求渠道的同时,深入开展重信重访专项治理行动,加大对违法上访的处置力度,共同维护社会的长久稳定。
(五)注重“软实力”提升,加强精神文明建设,努力实现民主政治新发展
切实加强社会主义精神文明建设,推进先进文化发展,提升群众的文明素质和文化素养,努力形成良好的社会风尚。认真落实社会主义核心价值体系、公共文化服务体系和文化产业体系建设的相关工作,坚持正确舆论导向,营造良好的舆论环境,继续弘扬抗震救灾精神和拼搏进取的奥运精神。深入开展东海明珠示范乡街道的各项群艺活动,努力培育和倡导企业文化、社区文化、乡村文化,深入挖掘具有浓厚人文底蕴的创业文化。
坚持把党的领导、人民当家作主和依法行政有机结合起来,坚定不移地推进民主政治建设。不断完善党代表、人大代表、政协委员的活动制度,发挥好“两代表一委员”的民主监督和参政议政职能,重视听取社会各界人士的意见和建议,不断推进决策的民主化和科学化。全面贯彻党的民族宗教、侨务和对台政策,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步加强基层民主政治建设,健全基层自治组织的民主管理,提高政务公开、村务公开水平。切实加强对工、青、妇、团、商会等群团的领导,支持他们依照法律和章程,创造性地开展工作。
(六)加强思想政治建设,提高执政执行能力,深入推进党风廉政建设
*要保持经济和社会各项事业持续健康发展,更快地推动产业转型升级,更好地实现民生问题的进一步改善,关键在党。要坚持党要管党、从严治党的方针,从加强党的执政能力着手,提高党员干部的思想理论水平,全面加强基层组织建设,不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
加强思想政治建设。深入学习十七大、十七届三中全会精神,深刻领会其中的新观点、新论断和新思想,把学习的收获转化为推动全街道工作的动力和良策。按照加强执政能力建设的要求,坚持和完善各项学习制度,加强和改进党工委中心组学习,推广农村党员干部现代远程教育,强化基层党员干部的教育培训,尤其加强领导班子建设和干部队伍建设,不断提高广大党员干部的思想政治素质。
加强基层组织建设。认真落实党建工作责任制,完善基层党建工作合力机制和非公企业党组织预警防瘫机制,以“先锋工程”创建活动为抓手,继续深化“三级联创”,扎实推进“强基固本”工程。深入开展“好搭档”评创活动,强化新上岗村干部的教育培训工作,努力培养政治素质好、工作能力强的村“两委”干部。加强基层党员的发展、教育和管理,充分发挥党建先进村和优秀党员的示范带动作用,增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。着力于加强村级组织规范化管理,不断健全村级组织工作制度,逐步完善以村党支部为核心的村级组织统一协调的运行机制,有效保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。
加强党风廉政建设。坚持立党为公、执政为民,不断巩固“作风建设年”活动成果,深入持久地推进作风建设,始终保持党同人民群众的血肉联系。继续发展党内民主,积极开展党内民主恳谈和街道班子成员作风评议活动,进一步推进党务公开,全面落实党员权利和义务。进一步深化廉政文化建设,针对党员干部的思想、工作、生活作风等方面的实际,加大宣传教育力度,督促街道党员干部加强党性修养,牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。深入推进机关效能建设,认真落实党风廉政建设责任制,严格遵照《廉政建设责任制》和《廉政建设实施细则》的要求切实加强对党员干部的监督管理,真正形成按制度办事、靠制度管人、以制度规范从政行为的有效机制,努力提高党员干部组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领。继续加大执纪办案力度,以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。