民政局发展组织教育计划

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（一）以优化结构为主导，努力推进经济发展新跨越

全力推进工业经济发展。坚持工业强区战略，围绕壮大机械装备制造、汽车部件、现代冶金、电子信息、生物医药、新型建材等主导产业，培育发展航空航天制造等潜力产业，积极落实37个投资5000万元以上的续建、新建和拟建项目，全年完成区属工业固定资产投入72.4亿元，其中技改扩能投入20亿元。全区工业企业实现销售收入570亿元。通过项目建设调整优化产业结构。加快推进720旋扩管、宝仓钢管等重点续建项目，竣工亿元以上项目10个；加快推进中国一重、钢管公司和天钢扩能等重点新建、拟建项目，新开工亿元以上项目12个。积极培育壮大骨干企业。以销售收入过亿元企业为重点，落实扶持政策，支持驻区国有、民营企业扩能发展。积极培育企业集团，重点扶持中小企业跨入亿元企业行列。年内销售收入超亿元企业力争达到60家以上。认真落实奖励政策，支持更多企业争创名牌产品。

加快发展现代服务业。充分发挥区位优势，继续推进钢铁、商贸、航空三大物流业发展，大力发展商务商贸、会议服务和旅游等现代服务业。完成服务业投入45亿元，重点抓好上东壹街等16个投资亿元以上的续建和新建项目。全力提升物流产业，重点吸引总部型物流企业。加快建设软件园、华明商务区、新立商务区等综合开发项目，形成现代服务集聚区。积极推进华纳温泉会馆等重点旅游项目，开发娱乐、会展等特色旅游产品，促进旅游业发展。着力培育壮大金融保险、信息服务等产业，形成现代服务业新的增长点。落实好房地产开发项目，支持房地产业健康发展。

优化提升滨海现代生态农业。建设以花卉产业为主导的滨海农业科技园区，以循环、生态为主体的农业综合设施基地和生猪、观赏鱼等示范园区。推进标准化生产和产业化经营，加快产业化龙头企业和农民专业合作社建设，龙头企业和农民专业合作社力争达到55家。强化农产品质量安全。做好动植物疫病防控工作。

着力搞好经济板块建设。创新经济板块开发机制，积极引进国内外大公司、大财团，参与我区经济板块开发建设，促进优质资源加速集聚。整合*开发区内资源，提升整体形象，打造高水平园区。推进乡镇工业园区企业扩能改造和园区扩展。搞好散货物流区基础设施配套，保证重点大项目开工建设。加快*软件园服务外包项目招商和建设。引进知名企业作为华明商务区开发建设主体，高标准规划定位和开发。落实新立商务区土地整理和招商引资。加快落实临空产业配套区和航港物流区规划发展，实施土地整理，用项目推进开发建设。积极配合市政府做好海河中游新区的规划和开发。

努力实现招商引资新突破。围绕现代制造业、现代服务业、现代农业，发展壮大主导产业，积极对接国内外知名企业和集团，构建互惠共赢的投资环境，大力引进占地少、投资大、效益高、带动能力强的项目。全年实际利用外资2.16亿美元，内资实际到位额100亿元。建立与滨海新区各经济功能区项目、产业的连接机制，形成优势互补、联动发展的新优势。完善项目跟踪服务等制度，全面提升项目服务水平和效率。全年落实签约项目30个以上，其中亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个。储备亿元以上后续项目50个以上。大力推进楼宇总部经济。支持各镇街乡和区直有关部门整合资源，开发建设楼宇总部经济载体10万平方米以上，引进更多企业入驻*。全区建设标准厂房100万平方米。

（二）以改革创新为动力，努力实现借势发展新突破

加快融入滨海新区。主动融入滨海新区各功能区开发建设大格局之中，借势发展，搞好产业和项目对接。依据国家批准的《滨海新区综合配套改革方案》，力争先行先试，积极实施农村体制、土地管理等各项改革，不断完善我区相关政策，形成叠加优势，努力打造更加优良的政策环境。使我区与市各经济功能区融为一体、共同开发、合作发展，为滨海新区开发建设做出积极贡献。

大力推进科技创新。以巩固全国科普示范区、创建全国科技进步先进区、国家可持续发展实验区为目标，全面落实《*区中长期科技发展规划纲要》，依靠科技进步，推动区域经济社会全面协调可持续发展。加快推进生产力促进中心和科技企业孵化器建设，争取新入驻孵化器企业10家，累计达到30家。新发展民营科技企业20家。支持企业自主研发，全区实施产学研合作项目10个以上，新培植市级以上高新技术企业5家，重点专利示范企业5家，申报专利1000项。注重培养和稳定一线创新人才，进一步营造鼓励创新的环境。

深化各项改革。落实《关于建立健全国有资产监督管理体制和投融资体制的实施意见》，整合区属国有企业，做大东方财信、城投集团、滨丽公司和国有资本运营公司，组建三级投融资平台。健全国有资产监管体制，制定完善经营性国有资产监管办法，建立健全国有资本经营预算、经营业绩考核和重大决策失误追究等制度，确保国有资产保值增值。坚持以政府为主导、国企为主体，利用市场运作机制，引进知名企业集团公司，参与工业、服务业、农业、新城镇和基础设施建设的开发与合作，提升发展质量和速度。着力推进农村行政和产权制度改革，重点推动撤村改制工作，以新型农村经济组织推进农村发展。着力推进公平准入，破除体制障碍，促进个体私营经济和中小企业发展。严格预算管理，加快建立乡镇自求平衡的预算管理体制。扩大区级财政集中支付改革试点。

（三）以新市镇建设为重点，努力打造城区新形象

积极打造新市镇建设新亮点。落实*区城市总体规划，搞好土地利用总体规划修编，高水平推进现代化新城区建设，努力提高城镇建设水平。全面完成华明示范镇建设工程；实施城中村改造、市重点工程21个整体撤村还迁建设，开工建设200万平方米；争取军粮城新市镇纳入全市“宅基地换房”第三批试点，起步区开工建设70万平方米。以项目为依托，推进新立街、金钟街新城镇规划和建设。启动中心城区改造工程，完善服务配套功能，加快推进民和巷危陋平房改造等工程项目，努力提升张贵庄中心城区形象。高标准完成文明生态村建设。实施地产开发2000亩以上。全区城市化率达到70%以上。努力构建新城区基本架构。进一步强化建筑安装市场监理，加强土地资源管理和生态资源保护。

积极打造*湖地区建设新亮点。依据*湖地区规划定位，按照国际标准搞好城市设计，完成控制性详规的编制。加快服务功能区建设，推动会议会展、娱乐休闲和旅游等高档项目的实施。启动*湖水系景观配套工程。改造*之光大道，建设西区中心环路、中心东路、京津塘二通道出口等道路。完善基础设施，建设高质量的生态环境，坚持高水平，加快推进*湖地区开发建设。

积极打造环境和基础设施建设新亮点。继续创建国家卫生城区和园林城区。落实好市20项民心工程，完成津塘公路等重点道路和河道环境治理，搞好绿化美化。全区新增林地1500亩。全面整治城乡市容卫生环境。继续加大对违法占地、违法建设的治理力度，坚持依法处置，依法拆除。落实乡村道路改造、社区供热、区域水利、电力等基础设施建设项目，不断提高城区服务功能。加强环境保护，建设军粮城新市镇、华明新家园污水处理厂;组织开展全国第一次污染源普查，加大监管力度，强化重点污染源治理，落实节能减排任务，加强环境能力建设。

（四）以改善民计民生为根本，努力落实社会保障新举措

完善覆盖城乡的就业培训体系。全面落实促进就业和再就业的各项政策，建立城乡统一的求职和失业登记制度。充分发挥三级就业服务网络作用，千方百计推进群众就业增收。继续推动充分就业社区（村）创建，让有就业愿望的群众及时就业。进一步拓宽被征地农民就业渠道。增加公益性岗位，全力援助困难群众就业。继续落实好“让有就业需求的群众48小时之内就业”的承诺。建设2000平方米滨海就业培训基地实训车间，增强服务功能。按照企业用工需求定向培训，提高被征地农民就业竞争力。全年安置就业1万人次，完成培训5000人次。

完善覆盖城乡的社会保障体系。区财政投入2.4亿元，进一步加大社会保障和救助的力度。全面推行农村基本养老保险和城镇居民医疗保险，继续落实农民退养补助制度，落实被征地农民养老保障，搞好各项政策的衔接。落实城镇低保，适度提高农村低保标准，扩大低保边缘保障，不让一家一户过不去。巩固和扩大养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险的覆盖面，解决群众后顾之忧。增强新农合保障能力，继续提高筹资标准，提高大病住院报销封顶线，加大住院报销比例，农民参合率达到95%以上。不断提高优抚保障水平。逐步加大对农村五保户、特困户、残疾人、孤儿和贫困生的救助力度。建立健全灾害援助和社会保障长效机制，不断完善关系民生的各项政策，形成多层次、多形式、全覆盖、标准适度的社会保障和救助体系。

完善农民持续增收机制。积极创造条件，利用土地资源增加农民财产性收入。开工兴建90万平方米撤村农民经营性用房，增加被征地农民租金收入。搞好撤村改制工作，增加被征地农民股金收入。逐步建立起较为完善的农民持续增收和财富积累机制，全力打造“四金农民”。

（五）以提高服务水平为目标，努力推动社会事业新发展

全面提高教育教学质量。继续把教育摆在优先发展的战略地位，高标准实施九年义务教育，普及学前三年教育和高中阶段教育。积极推进军粮城历史名校、特殊教育学校建设。加大边远地区学校软硬件投入，实现教育均衡发展。树立*教育品牌，积极打造12所优质校、15所特色校、3所现代学校制度试点校，创建一所市级示范幼儿园。整合教育资源、吸引社会力量，建设区职业教育中心示范校和实训基地，引进国际化培训机构，加快实现*教育现代化。

提升医疗卫生整体服务水平。以保障城乡居民医疗健康为目标，健全医疗卫生服务网络，增强疾病预防控制和医疗救治服务能力。完成*医院住院楼建设，改造提升中医院。推动军粮城新院、华明新市镇医院建设。合理布局社区、农村卫生服务站，推行农村社区公共卫生服务，实行城乡卫生服务一体化管理。

大力发展文化体育事业。健全公共文化服务体系，打造特色文化品牌。建设文化活动设施，组织开展丰富多彩的群众性文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。挖掘文化资源，扶持大郑剪纸等特色文化产品发展壮大。积极开展“全民健身与奥运同行”系列活动，搞好奥运火炬传递。不断完善体育场馆等基础设施建设。承办好全国老年篮球赛等重大体育赛事，提高*体育发展水平。

各项事业共同发展。启动广电大厦建设。推进全区数字电视整体转换。进一步完善人口与计划生育利益导向政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济社会协调发展。充分发挥流动人口服务中心作用，进一步加强流动人口的管理与服务。继续推进双拥工作再上新水平。大力发展老年事业，加快养老院建设。依法管理好宗教事务，促进民族、侨务事业全面发展。继续加强档案、审计、外事等工作。加快发展残疾人和社会福利事业。切实维护妇女儿童合法权益。

（六）以维护社会稳定为目的，努力取得“平安*”建设新成效

深入开展精神文明创建活动。贯彻落实公民道德建设实施纲要。继续开展文明城区创建。实施“共创文明迎奥运、构建和谐促发展”工程，通过开展和谐社区、和谐家庭等系列创建活动，推进社会主义核心价值体系建设，努力在全社会营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

切实维护社会稳定。落实维护稳定工作责任制。完善各级领导信访接待制度，坚持信访工作属地管理，认真倾听群众呼声，及时解决群众反映的问题，积极构建“大调解”格局。加大劳动监察、法律援助等工作力度，解决好征地补偿、还迁拆迁工作中出现的各类问题。统筹兼顾不同社会群体的利益，控制集访和非正常访，依法打击和处置蓄意组织非正常访等违法行为，确保全区社会稳定。

强化社会治安综合治理。坚持依法治区，深入实施普法教育，开展“民主法治村（社区）”和“依法行政示范单位”创建活动，不断提高全民法律素质。扎实推进平安建设，健全治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶等专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，依法处置干扰企业经营和公共秩序的违法行为。健全政府应急指挥机制，加强公安指挥中心建设，做到指挥畅通，反应快速，联动协调，确保一方平安。

继续加强公共安全建设。关注群众健康安全，加大产品质量和食品安全专项整治力度，加强监督检查，保证食品、药品安全。进一步强化生产、交通、消防安全治理，加大检查和处理力度，确保安全责任落实到位，建立长效机制，切实避免各类重大事故发生。完善公共安全的应急处理机制，加强指挥信息系统、应急物资保障系统、专业抢险救灾队伍的建设，不断提高处置突发事件能力。