民政局加强创新教育安排计划

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一、突出重点，狠抓落实，扎实推进今年各项工作

要推动我乡经济快速发展，就必须抓住关键，找准突破口。结合我乡实际，重点突出“基础设施、项目建设、产业发展”三大重点，把握灾后重建、示范新村、小集镇建设、民生工程四个关键，并以此为着力点，扭住不放，一抓到底。

1、以灾后重建为重点，努力实现城乡面貌大改善。搞好灾后重建，是历史赋予我们的现实使命，我们要牢固树立抓重建就是抓发展的理念，切实加快灾后重建的步伐。一是要强化“三个原则”“四个结合”，即坚持科学规划的原则，经济、安全、适用的原则，突出重点与兼顾一般相统筹的原则。明确“四个结合”即与新农村建设相结合，与场镇建设相结合，与乡村旅游相结合。把灾后重建与促进经济发展有机统一，既立足当前，又着眼长远，既要尊重民意，又要科学规划，既要恢复受灾群众生产生活基本条件，又要提高发展能力，既要加快重建进度，又要注重重建质量。通过重建项目的实施，做到农村环境卫生进一步改观、群众生产生活条件进一步改善、农村面貌实现新的变化。二是加快重建速度，确保重建任务全面完成。6月底前，全面完成453户农民永久性住房建设任务。二是10月底前集中安置点农民建房全面完工，市政建设开始启动，6月底前政府办公综合楼破土动工建设，11月份彻底竣工。中心小学异地重建7月份开工建设，力争年底完成总工程量的50%，*坪排涝工程5月底开工，10月底前全面完工。总之，重建工作面宽量大，时间紧任务重，要完成上述任务，务必做到“五个到位”，即人员到位，责任的到位、措施到位、资金筹措到位、监督管理到位。抓紧时间，倒排工期明确责任，确保重建项目按时按质按量完成。

2、以基础设施建设为重点，大力改善人民群众的生产社会条件。继续开展全民创业活动，凝聚各方面的力量，整合相关项目，打捆相关资金，强力推进我乡基础设施建设再上新台阶。一是以乡道主干线为重点，年内完成国天公路、天李公路建设任务。二是加快洪水、红岩两村通村公路续建工程，务必年内通车。三是尽快实施板桥4.3公里村道水泥路建设项目，确保7月份全面完工。四是加大土地整理项目争取力度，力争启动木瓜村水泥路、青峰村泥结碎石路通村工程。五是整合示范新村、土地整理项目，建成与呢发哪个村统摄水泥路3公里，泥结碎石路4.5公里。加快农业投资力度，努力改善农业基础条件。结合土地整理、灾后重建项目，一是对云峰、木瓜两村蔬菜园区土地进行综合治理，达到能排能灌，旱涝保收。二是立即启动*坪、徐家坝、宋家沟排涝工程。三是完成三五水库病险整治工程，新建红卫大堰4公里。

3、结构调整为重点，不断壮大农业主道地位。推进农业产业结构调整是发展现代农业、是实现农民增收的有效途径。一是借助土地整理项目，加大基础设施建设力度，提高蔬菜园区产业发展后劲。二是推动适度规模养殖，提高畜牧标准化水平，由分散养殖向养殖小区转移。年内发展规模养殖户10户，抓好生猪品改工作，引进外二杂猪10头。三是抓好大鲵珍稀水产养殖项目，尽快投产运行。四是不断巩固传统产业，合理利用森林资源，发展森林蔬菜、培育黑木耳养殖大户。

4、以民生工程为重点，努力实现社会大和谐。民生问题关系社会稳定、政权兴亡、人民群众的根本利益。要始终坚持以人为本，切实维护好、实施好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真处理号各方面的利益关系，努力构建和谐社会。以示范新村为载体，努力推动社会主义新农村建设。以云峰村以工代赈示范新村建设为突破口，围绕基础设施、产业发展、人居环境改造三大重点，坚持科学规划，分步实施，统一风貌，突出特色，因地制宜，注重实效，整村建设，成片发展、项目补助、农户自建四个原则，高标准、高质量完成示范新村建设项目。二是深入开展“清洁城乡”行动，实施美化绿化、净化、亮化工程，加快推进沼气、改圈、改灶为主的生态建设，着力打造清洁、整齐、优美的城乡环境。三是实施农村安全饮水工程，解决农村960人安全饮水问题。加快场镇集中饮水工程的前期工作，尽快进入招标程序，早日动工建设。四是要实施好木瓜、云峰、黄松三村农电改造项目，做好劳动力组织，配合协调工作。五要加强信息网络建设，6月底前完成电信网络外网建设，开通电信、移动宽带，畅通信息渠道。六是大力发展文化卫生事业，年底前开通有线电视，不断丰富人民群众文化生活。启动卫生院住院部建设，改善卫生条件，提高就医质量，解决老百姓看病难的问题。七是大力完善社会保障体系。深入开展农村养老保险试点工作，建立乡村劳动保障工作体系和服务网络。妥善安排好受灾群众、困难群众、弱势群体的生活，切实加强政府救助资金的管理，增加物资发放的透明度，让广大群众真正感受到党和政府的温暖。

5、切实保障安民。我们要切实做到“保一方平安”的职责，下大力气维护社会稳定、促进社会和谐。积极开展“五五”普法宣传教育活动，不断增强老百姓的法律水平和法律意识。认真落实社会稳定工作责任制。坚持抓基层，打基础，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类干扰项目建设，破坏生产发展的违法犯罪活动，确保发展创业的良好环境。全面落实一岗双责，不断强化安全生产、减少或杜绝安全事故发生。

二、明确目标，认清形势，在抢抓机遇中实现又好又快发展

2009年是千载难逢、前所未有的大好发展机遇。总体来看，一是拉动内需的力度前所未有。面对全球金融危机国家启动4万亿的内需拉动计划，促进经济增长，特别是中央支农重心转向中西北地区，在民生工程、农村基础设施建设、小集镇建设等方面投入较大，我们将大有可为。二是灾后重建支持力度进一步加大。旺苍属重灾区，我乡属于旺苍重点打造的乡镇之一，今年中央财政重建基金和港澳台援助资金可达到50亿元，将是我乡发展的巨大推动力。三是去年我们围绕“大抓项目、抓大项目”的工作思路，积极向上争取项目，为今年的发展打下了坚实的基础。四是发展环境进一步优化。通过“全民创业活动”的开展，全乡上下，谋发展，抓发展、促发展的氛围进一步浓厚，良好的发展人文环境进一步形成。虽然发展的形势使人振奋，但也要充分地看到，我们面临的挑战和困难十分巨大。一是金融危机对我乡经济发展的影响不可忽视。主要表现在沿海地区受金融危机的冲击，中小企业纷纷倒闭，大部分农民工失业返乡，老百姓增收难度加大。二是恢复重建的任务异常巨大。6月底前完成农民永久性住房建设任务，年内完成灾后重建项目，时间空前紧迫，压力空前沉重，责任空前巨大。三是阻碍发展的社会不稳定因素仍然存在。去年在抗震救灾、灾后重建中由于物资、资金发放和政策兑现等方面因宣传不到位或干部政策把握不准，工作不实等方面激发了一些矛盾，以及在发展中沉积下来的一些问题，都是影响社会不和谐的重要因素。

面对机遇和挑战，各级干部务必认清形势，直面挑战，把握机遇，攻坚克难，迎难而上，化压力为动力，“危”中求“机”，转“危”为机，寻求更大的发展空间，立足年度目标，尽心尽力，求真务实，为*美好的明天而努力奋斗。

三、切实加强党的建设，为全面完成全年目标任务提供坚强政治保障

今年干什么思路已经明确，目标已经清楚，现在的关键是落实、怎么干好的问题。要解决这一问题，必须要加强干部队伍建设，切实增强干部队伍的执行力、创新力和凝聚力。

1、突出两项活动，增强发展意识。一是深入开展“三心一弘扬”主题实践活动，教育动员全乡党员干部弘扬伟大的抗震救灾精神，克服发展意识不强、信心不足、激情不高、创造力不强等问题，全身心地投入到服务受灾群众、服务灾后重建、服务发展上来。二是深入开展“三规范一加强”活动。针对村级财务不规范、村务（社务）不公开、干部作风不深入等问题，县委政府决定在全县村社开展规范村务管理、规范村务公开、规范“一事一议”、加强干部队伍建设为主题的“三规范一加强”活动。我们一定要按照这一活动的要求认真加以整改，特别是对项目实施、山林拍卖、土地征用等村社作为整顿的重点，实行村财乡管村用的管理体制，进而达到管理制度化、规范化、科学化、民主化。

2、积极推行“以实绩论英雄”目标管理体系。加强乡对乡、乡对村、村对社的目标管理体系，严格考核，逗硬奖惩，极大地调动广大干部干事创业的积极性，形成争先创优、勇争一流的生动局面。

3、强化责任，改进作风。把各项工作落实到实处。要完成今年的各项目标任务，必须强化干部的责任。各级干部做到勇于负责，敢于负责，善于负责，在实干上做文章，在执行上下功夫。一是要在开拓创新中增强执行能力。在经济发展、灾后重建的进程中，有许多新问题、新情况需要研究，有许多热点、难点问题需要破解各级干部必须要增强思想的开拓性和工作的创造性，在创新中总结经验，改进工作方法，增强执行力。二是要狠抓落实。切实开展“改作风、树新风、树形象、促发展”的效能建设活动。坚决纠正工作作风漂浮、抓落实不得力、群众意见大、政令不畅通等不正之风。每一个干部既要善于着眼长远，又要从小事入手，把各项工作细化得看得见、摸得着，力求做到精益求精。

4、加强班子团结，充分发挥团队作用。团结是一个集体的最大优势，团结出战斗力，团结出凝聚力。班子内部要相互信任，相互学习，相互帮助，相互理解，大事讲原则，小事讲风格，做到团结共事、和谐处事、合力干事。凡对不团结的班子、工作不力的班子坚决予以撤换。

5、勤政廉洁，克己奉公。勤政廉洁是党对各级干部的根本要求，是人民群众对我们的殷切期望。各级干部要身怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，不存非分之想，不贪非分之财，不闯法律的禁区，划清公与私的界限，当好人民的公仆，做好人民的勤务员。