民政局行政效能管理计划
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（一）全力以赴保增长，确保实现全年经济增长目标
坚持保存量与拓增量相结合、集聚发展现代服务业与提升传统商贸业能级相结合、服务区域企业发展与支持区属企业做大做强相结合，全力做好保增长各项工作。
大力开展招商引资工作。紧紧围绕招商引资这一经济工作的主线和核心，以发展楼宇经济为抓手，进一步加大工作力度，切实提高企业与税收落地率。一是千方百计保住存量。针对各种企业的不同情况，分门别类采取有效措施，按照“区保重点，街道保一方”的要求，全力做好安商、留商、稳商工作，尽最大努力巩固税基。二是全力以赴拓展增量。进一步完善“左右贯通、上下联动”招商引资工作机制，全面落实招商引资和现代服务业发展的工作任务，积极引进一批功能性、标志性和行业先导性企业。
加快推进楼宇载体建设。充分认识楼宇尤其是高品质商务楼宇在城区经济发展中的载体和基础作用，继续按照“五个一批”要求，进一步加快商务楼宇项目建设。一是协助创兴金融中心大楼尽早通过竣工验收，加快推进众鑫城二期、申大厦等已竣工商务楼的招商工作，积极引进以金融为主的现代服务业企业；二是B4地块年内要完成动迁并开工建设；三是抓住市场回暖的时机，力争出让1-2幅已拆平的地块；四是充分调动各方力量，尽快解决部分企业动迁难等瓶颈问题，加快拆平一批在拆地块；五是完成大生大楼的整体招商和盐业银行大楼的保护性修缮，早日启动新新大楼居民、区属单位房屋置换工作。
继续做好商业结构调整和商业促销活动。进一步重视和发挥商业等传统产业的基础性作用，通过扩大规模，提升能级，提高对区域经济的贡献度。加快南京路东段结构调整步伐，继续实施南京路周边支、次马路调整改造，推进豫园黄金广场建设。加强商旅文联动，以南京路步行街开街10周年、豫园建园450周年等节庆纪念活动为契机，做好季节性和节假日商旅文营销工作。加快实施品牌发展三年行动计划,从政策、资金、人才等方面加大对优质品牌的扶持力度，支持老字号企业进行科技创新、市场拓展和品牌提升。
积极推动国资国企改革发展。完成中铅、老凤祥、工美公司资产重组，充分利用上市公司融资平台，做强老凤祥品牌，实现企业规模和能级的进一步提升。加大国资监管力度，规范和完善区属企业集团考核评价体系，提高区属企业对区域经济贡献度。
（二）加快推进外滩金融集聚带建设，增强城区可持续发展能力
紧紧围绕打造全国性和国际化的资产管理中心、资本运营中心、金融服务中心的目标，按照市委、市政府给*金融发展下达的7个方面的具体任务，加快外滩金融集聚带建设步伐，大力拓展金融发展空间、加强金融创新、传承金融文化、完善金融环境，进一步集聚金融机构与人才。
尽快建立实体化运作机制。组建国有独资的实体开发公司，积极参与外滩金融集聚带的土地储备、房地产开发经营、老大楼置换、配套设施建设等工作。
抓紧编制三个文件。出台实施意见，进一步明确推进外滩金融集聚带建设的任务和措施。制定总体发展纲要，明确十年总体目标、五年重点任务、三年行动计划和每年的项目措施。形成总体规划，综合考虑功能结构、空间形态、服务配套、交通设施及组织、地下空间开发利用、文化传承等六大要素，形成功能定位与城市设计相结合的总体规划。
进一步促进机构集聚。积极引进对*国际金融中心建设有重要支撑作用的功能性机构，加快引进证券、基金、信托、融资租赁、股权投资等金融机构，以及国内外优秀信用评级、资产评估、会计、审计、法律服务等一批中介服务机构，支持新兴金融企业和创新型金融机构入驻*。
大力开展金融创新。加快制定相应的政策措施，积极开展境外投资者参与境内股权投资企业（基金）试点工作。加快推出房地产信托投资基金（REITs）产品，采用政府引导、企业运作的方式，鼓励区域企业参与REITs产品创新。
切实完善金融服务。丰富外滩金融文化内涵，抓紧外滩金融广场建设，积极引进证券博物馆等功能性、公益性金融文化机构。开设外滩金融网站，市区联手建立金融家俱乐部，举办金融家沙龙、金融论坛等活动。充分发挥金融审判庭的作用，依法打击金融犯罪，处理金融纠纷，维护金融安全。
（三）努力突破动迁瓶颈，扎实推进旧区改造
加快推进旧区改造，对改善民生、改变城区面貌、提升城区功能具有战略性、基础性的作用，必须始终将这项工作放上极其重要位置，正确处理资金、房源、政策、队伍四大要素的关系，进一步完善和推广阳光动迁机制，迎难而上，扎实工作，又好又快又稳推进旧区改造动拆迁工作，确保实现拆除旧房30万平方米、10个动迁基地拆平收尾的年度目标。
坚持拆改留并举，多种形式推进旧区改造。一是全力以赴推进成片旧里土地储备，抓好董家渡13A、15A地块，复兴和环绿及北侧地块的动拆迁，力争完成收尾任务。二是集中精力做好世博周边地块动拆迁推进和收尾，力争收尾5-6个地块。三是坚持边试点、边探索、边总结、边完善，认真做好东元坊地块旧改试点工作。四是进一步推进二次征询试点，继续实施光明初级中学扩大用地及保屯路瞿溪路东南侧等零星地块改造。五是积极做好北部地区旧里集中街坊改造选点工作。
（四）全力攻坚克难，基本完成迎世博600天行动计划主要任务
迎世博600天行动计划已进入后300天的冲刺和决战阶段，工作难度更大，要求更高。必须严格按照时间节点要求，进一步细化任务，明确责任，全力完成每个百日的目标任务。
加快推进世博配套重大工程项目建设。按照年底基本建成的目标，抓紧世博配套路网项目建设；加快实施外滩滨水区景观综合改造工程，9月底完成*公园和九江路以北段改造工程；加快推进外滩源项目建设，半岛酒店年内竣工开业，洛克外滩源项目完成部分老大楼修缮和外立面工程施工，新建建筑开工建设，33号公共绿地年底建成，益丰大厦完成土建工程。
加强城区市容环境综合整治。在前期工作的基础上，突出重点、攻克难点，由点到面、加速推进，继续做好建筑立面整治、架空线入地等各项工作，确保9月底前基本完成世博园区外1000米范围内市容环境整治，全面完成高架以及苏州河沿线市容环境整治任务。完善市容环境整治联合执法和分级错时管理机制，建立并实施立面整治后续管理机制，提高城区常态长效管理水平。
切实改善窗口服务。从解决文明指数测评所反映的热点难点问题入手，加强质量监测、市场监管和诚信服务建设，大力开展创星级活动，全面实施窗口行业规范管理。充分运用每月5日“窗口活动日”集中行动、商业营销活动、劳动技能竞赛等形式，强内功、立标杆，闪亮点、展风采，进一步优化窗口服务。
提升城区文明程度。大力开展“畅议世博”活动，进一步提高市民知晓度、参与度。以群众喜闻乐见的方式，引导市民改除陋习，着力消除公共场所和市民生活中的不文明现象。开展“公共秩序日”等集中行动，营造文明守序的社会氛围。
进一步落实与世博局的合作项目。积极筹划好运营期间园区内外共办世博的计划方案。抓紧做好老字号餐饮企业入驻世博和老凤祥世博产品生产方案策划等工作。
（五）加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断提高群众生活质量
坚持把保障和改善民生作为政府各项工作的出发点和落脚点，越是经济形势严峻，越要关注和改善民生。要在加快发展经济的同时，坚持以人为本造福为民，把更多的财力投入到事关民生改善的领域，扎实推进社会事业发展和各项民生保障工作，努力让群众得到更多实惠，确保民生持续得到改善。
切实做好促进就业工作。积极落实促进就业的各项政策措施，确保全年新增就业岗位29600个、城镇登记失业人数控制在14040人以内。高度关注和促进大学生就业，继续完善和扩大创业基地，鼓励以创业带动就业。组织多层次的职业技能培训，多形式、多渠道帮助就业困难群众实现就业。加强劳动监察，采取有效措施规范和协调劳动关系。密切关注就业形势，引导企业增强社会责任，努力稳定就业岗位。
进一步完善社会保障体系。加大综合帮困救助力度，给予政策边缘困难群体更多的关注和救助。做好廉租住房配租工作，提高实物配租比例，确保人均居住面积7平方米以下、人均月收入800元以下困难家庭配租率不低于95%。
推进社会事业布局调整。完成市八初级中学改扩建工程，启动大同中学学生公寓新建项目建设，抓紧推进新市二医院项目的动迁，力争年内开工建设。完成*会馆史陈列馆工程建设。
提升社区服务和管理水平。完成豫园街道社区事务受理服务中心改建，半淞园路街道社区事务受理服务中心和社区文化活动中心投入使用，启动老西门街道社区事务受理服务中心、社区文化活动中心工程建设。完成新一届居委会换届选举。
营造和谐稳定的社会环境。积极探索和创新促进矛盾化解的体制机制，继续做好领导下访接访工作。落实“平安世博”工作方案，完善条块联动机制和应急处置机制，依法防范和打击违法犯罪活动，进一步创造良好的城区发展和生活环境。
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步完善权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
进一步强化服务意识，认真倾听来自基层群众的呼声，更好地为基层服务、为群众服务、为企业服务，努力为民办实事、解难事。
进一步提高行政效率和透明度，以贯彻《关于进一步深化本市行政审批制度改革工作的意见》为抓手，重点推进建设工程审批管理程序改革，更主动、更积极地推进政务公开。
进一步加强作风建设，切实解决一些干部精神不振、责任心不强、工作人员服务态度差、办事效率低、违规行政和有令不行等问题，树立政府良好形象。
进一步加强行政效能监察和廉政工作，完善公务员考核，加强队伍建设。加大财政资金监管力度，缩减行政经费，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”。
