民政局编制教育完善计划
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20*年重点做好九个方面工作：
(一)深度拓展城区功能，加快推进“一带三区”开发
按照*建设现代化国际大都市发展战略的要求，以外滩沿*江发展带和*路地区、*地区、世博园地区为重点，加快功能开发，提高产业能级，努力增强区域经济总体实力。
深化发展规划。编制和完善“一带三区”及世博周边地区、十六铺、董家渡等重点地区发展规划和专项发展规划，充分发挥规划对经济社会发展的导向作用。
加大调整力度。建立统一、强有力的组织协调机构，聚合政府、企业、社会等各方面力量，采用高度集中、分工协作方式，加快“一带三区”开发。明确结构调整工作目标，落实具体项目，加大推进力度，力争当年调整、当年见效。
着力拓展功能。大力实施外滩沿*江发展带开发，重点推进外滩源建设、老大楼置换改造和十六铺、董家渡等地区开发，积极引进优势项目，增强金融贸易功能，拓展商务商贸功能，补充特色娱乐和博览文化功能。坚持市区联手加快*路地区结构调整与功能聚合，以开发高品质商务楼宇、引进高能级企业机构、实施高层次服务配套为重点，构筑都市中心高端商务区；优化经营结构，推进升级换代，置换调整*路1.4万平方米商业经营场地；加快*路地区地块开发，继续推进宏伊大厦等项目建设；大力实施*西路新世界至明天广场段功能开发，加快*路支马路改造，推进专业特色街建设。实施*地区内圈结构调整；继续推进中圈*大酒店等项目建设，增强旅游购物、餐饮休闲、娱乐展示等功能；规划拓展外圈功能。按照全市统一部署，积极做好世博园区建设和后续开发等相关工作，为持续拓展城区功能、增强*发展后劲创造条件。
提升产业能级。集聚发展现代服务业，加快实施区现代服务业发展行动计划，着力发展金融、航运、中介、信息等服务业，培育发展会展广告服务业和新兴服务业，积极开发新的经济增长点，逐步形成现代服务业产业集群。推进结构调整，更新商业业态，积极实施品牌发展战略，加大国际著名品牌引进力度，继续保持商业在全市的领先优势。推进技术创新与产品升级，重点扶持一批老字号品牌发展，加快老字号品牌向外拓展。发挥旅游资源优势，积极开发旅游产品，着力打造都市旅游品牌，扩大旅游产业规模。加快发展文化娱乐业，积极发展文化创意产业，提升文化产业能级。继续推进商务楼、宾馆酒店和住宅建设，推动房地产业健康有序发展。加快旅游纪念品产业发展中心建设，积极推进都市型工业发展。
(二)加强招商引资工作，推动区域经济较快增长
坚持把招商引资作为推进功能开发、加快经济发展的重中之重，抓住有利机遇，以“一带三区”为重点，进一步扩大对内对外开放，坚持项目引进与项目落地并举，扩大增量与提高质量并举，进一步提升引资水平，不断提高招商引资对区域经济的贡献度。
切实加大招商引资力度。健全招商引资工作机制，实施科学合理的考核办法，充分调动各方积极性，构建立体化、全覆盖的招商工作格局，全力以赴推进招商引资。
努力提高引资质量。按照保持规模、提高质量、优化结构、拓宽领域的要求，围绕区域功能开发和产业发展方向，着力引大、引强、引优，重点引进跨国公司地区总部、销售总部、研发中心和国内优势企业，积极发展“总部经济”。
加快发展楼宇经济。加大开发、调整、置换力度，通过多种途径提高楼宇能级。以甲级商务楼为重点，积极引进高能级机构入驻，优化楼宇经济结构，努力提高经济效益。实施27幢楼宇“三个一批”计划，新培育2幢“亿元楼”。
着力改善综合发展环境。完善相关政策，更好地发挥政策的聚焦、导向作用。增强服务意识和工作合力，继续推进服务平台建设。努力营造公开、公平、公正的市场环境，不断增强区域比较优势。
(三)建立健全工作机制，为加快区域经济社会发展提供强有力保障
加快功能拓展，大力推进旧区改造，改善城区形象，提升区域经济整体实力，促进经济社会持续发展，必须创新发展机制，转变城区发展模式。通过建立健全政府运作机制，充分发挥机制在城区发展中的重要作用，切实解决影响*发展的关键性、普遍性问题。
建立健全并落实招商引资、重点地区功能开发、间隙资金利用等工作机制，为培育新的经济增长点、增强经济发展后劲，提供强有力保障。
建立健全并落实重大工程建设、动迁稳定联动、经济适用房开发、建设项目服务、老大楼置换、土地储备、公建配套、规划会审和城区网格化综合管理等机制，加快推进旧区改造和城区建设。
建立健全并落实科学合理的用人机制，加快实施“人才大循环”战略，激发各类人才参与*改革和发展的活力。建立健全并落实社会事业发展机制，推进各项社会事业发展，提高城区文明程度。
(四)全面完成世博园区居民动迁，积极推进世博配套工程建设和旧区改造
围绕建设现代化国际大都市中心城区的目标，继续把实施旧区改造、改善城区环境、加快提高群众居住水平作为我们坚定不移的工作方针。牢牢抓住世博园区动迁和世博配套设施建设契机，积极实施旧区改造与城区建设，推进城区的形态开发和功能开发。
按时、优质、全面完成世博园区动迁任务。坚持从成功举办世博会、促进*和*经济社会持续发展的目标出发，扎实做好世博会筹办配合服务工作。坚决做到立足大局、服务大局、确保大局，严格按照世博会筹办的节点要求，继续做好世博园区居民动迁工作，确保完成董家渡、半淞园地区居民动迁并交地。
积极实施世博配套基础设施建设。坚持从提升城区总体功能的角度出发，牢牢抓住*加快功能建设、构筑城市立体交通网络的有利时机，积极实施为世博配套的轨道交通、越江隧道、路桥拓宽等建设项目前期动迁，推进区域基础设施建设。全面实施世博配套设施建设前期动迁，确保完成轨道交通5个站点前期动迁并交地。抓紧实施河南路、*路(二期)拓宽及福建路桥等项目前期动迁。
坚持“拆、改、留”并举推进旧区改造。积极创新开发模式，建立健全工作机制，集约利用土地房产等各类资源，稳妥有序推进旧区改造和城区建设。继续扎实做好各项动迁工作，统筹安排好队伍、资金和房源，坚持动迁事务公开，做到依法动迁、规范动迁、文明动迁，稳妥有序推进各建设项目前期动迁，确保10个基地动迁收尾。积极推进老西门、董家渡现代聚居区和老城厢特色居住区建设。继续实施旧住宅区“平改坡”综合改造和旧小区房屋综合整治，完成旧住宅区“平改坡”综合改造15万平方米、旧小区房屋综合整治15万平方米。
积极推进重点项目建设。坚持把推进重点项目建设作为加快提升城区功能、改善群众生活、优化城区综合发展环境和促进城区持续发展的重要途径。抓紧实施以“一带三区”为重点的城区建设。推进外滩源一期洛克菲勒和半岛酒店项目建设，完成外滩风貌延伸段建筑立面整治，实施204地块和8—1地块开发。积极推进重点商务楼和基础设施项目建设，切实加强对重点建设项目的协调和跟踪服务，确保各建设项目按节点目标稳步实施。
(五)切实加强城区管理，进一步改善城区面貌
按照让城市更整洁、让生活环境更美好、让群众更满意的要求，针对城区管理和执法中出现的各类问题，继续加大市容环境综合整治力度，认真治理城区管理中的薄弱环节，加快改善区域环境面貌，推进城区管理现代化进程。
积极实施市容环境卫生长效管理。坚持从优化工作机制、创新作业手段、克服管理顽症、提供优质服务着手，加强中小道路、景观道路和重点地区的市容整治和保洁工作。完善4个重点区域的市容数字化监控系统，建立道路保洁、作业管理、暴露垃圾数字监管信息系统，增强快速反应处置能力，提高区域市容环境卫生总体水平。从进一步改善市容环境面貌、努力营造健康和谐人居环境的要求出发，继续开展健康城区建设活动。积极开展市容环境卫生示范区域创建工作，建成*路市容环境示范区域。
继续加强环境建设。正确处理经济效益、社会效益和环境效益的关系，围绕*发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型城市的目标，积极实施第三轮“环保三年行动计划”。加强环境保护执法，落实长效管理机制，进一步开展噪声、大气污染、污水等各项治理工作。继续推进绿化建设，建成大吉路等绿地，全年新增绿地2公顷。
加强道路交通整治和防台防汛工作。加大“乱点”路段、路通治理力度，推进道路瓶颈改造工程，继续整治违章占路、占用人行道和非机动车乱停放，进一步提高交通通行能力。继续加强静态交通管理，推进停车场库建设。根据我区滨江临河防台防汛任务十分艰巨的特点，继续抓好防汛基础设施建设，进一步提高防台防汛能力，确保汛期安全。
(六)深化国资国企改革，努力提高区域经济运行质量
着眼于转变发展观念、增强发展动力、提高发展质量，结合区域经济结构调整和重点地区功能开发，积极稳妥推进国资国企改革，推动国有资本向优势产业集中，进一步增强国有经济竞争力。
有序实施国企改革。加强分类指导，注重引进优质外资、民资，积极采取兼并重组、建立战略联盟等方式推进改革。加快国有资本从传统产业和一般性竞争领域退出，重点做好2—3户企业集团的改制工作。稳妥推进3家国有上市公司股权分置改革，促进国有资本有序流动。继续推进国有中小企业改制，发挥中小企业在发展经济、增加就业、促进技术创新等方面的作用。切实做好各类企业的服务工作，促进企业持续发展。严格规范企业改革操作程序，坚决防止国有资产流失，切实维护好职工群众合法权益。
强化国资综合监管。改进监管方式，逐步探索和建立以战略管理、契约管理为主要内容的国资管理体系。建立健全法人治理结构，完善科学合理的考核机制。进一步推行国资经营预算管理，继续实施国资收益收缴。
大力发展非公有制经济。加强和改进对非公有制经济的服务和监管，按照“平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务”的思路，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
整顿和规范市场经济秩序。大力开展执法检查，严厉查处违法违规行为。坚决打击制售假冒伪劣商品行为，确保食品、药品安全。建成4家标准化菜场，切实整治菜场周边环境。
(七)积极推进精神文明建设，统筹发展各项社会事业
继续加大精神文明建设力度，加快发展各项社会事业，推进经济社会协调发展，促进人的全面发展，推动社会持续进步。
进一步加强精神文明建设。以未成年人思想道德建设为重点，推进公民道德建设。深入开展诚信教育、法制教育、科普教育，推进精神文明创建活动。弘扬民族精神、时代精神和*城市精神，提升城区文明程度，为*经济社会发展提供强大的精神动力。
积极实施科教兴区战略。以科技京城为龙头，重点引进和培育一批研发机构。推进信息化建设，加快发展电子商务，不断完善电子政务，搭建区人口信息平台和地理信息平台，进一步拓宽信息技术应用领域。继续推进人才市场服务体系建设，加快构筑人才高地。
加快发展各项社会事业。按照“整合资源、合理布局、创新机制、提高水平”的总体要求，加快教育、卫生、文化、体育事业的布局调整，提高各项事业整体发展水平和综合效益。建设品牌学校和品牌学科，做强以“精、特、优”为标志的都市型精品教育。扩大市实验性、示范性高中辐射作用，完善教育“协作链”运行机制。做好“退商还教”工作，提高教育资源使用效益。加强公共卫生体系建设，构建疾病预防控制网络、公共卫生监督网络和社区医疗服务网络，不断提高应对突发公共卫生事件的综合防治能力。完成区医疗综合大楼改建工程。加强人口和计划生育工作，促进优生优育。以广场文化为平台，积极开展特色鲜明的“天天演”、“周周演”等群众文化活动，丰富市民文化生活。繁荣文化市场，加强文化市场监管，促进文化事业健康发展。继续开展全民健身活动，扶持优势竞技体育项目，积极参加第十二届亚洲轮滑锦标赛、第三届全国体育大会和市第十三届运动会。完成区体育健身中心建设。
(八)加大社区建设力度，努力为民办实事
按照重在基层、重在整合资源、重在完善机制的工作要求，进一步形成社区建设合力，继续为民办好实事。
继续推进社区建设。坚持“群众得实惠、管理出成效、基层有活力”的工作方针，以管理单元为基础，以群众需求和管理需要为核心，以信息技术应用为支撑，进一步探索和完善社区网格化管理，深入推进社区建设试点工作。开展和谐社区创建工作，部分街道先行制订建设和谐社区的指标体系和分步落实的规划。加强社区事务服务和社区生活服务“一门式”建设，积极培育和扶持社区公益性、服务性民间组织，大力发展社区服务。加强基层民主建设，进一步发挥居委会群众性自治组织的作用。
坚持为民办好实事。从切实关心群众生产生活、尽心尽力为群众排忧解难的要求出发，满腔热忱地为群众办好实事。积极推进老式住宅液化气改管道煤气、新增养老床位等为民办实事项目，完成3万户居民老式住宅消防设施安装和公用部位综合整治，消除安全隐患，改善居住环境，方便居民生活。
(九)加强社会保障工作，切实维护社会稳定
把社会保障工作放在更加突出的位置，继续推进社会保障服务体系建设。完善社会治安综合治理工作机制，切实维护社会安全和稳定，为经济社会发展和人民安居乐业创造和谐稳定的社会环境。
进一步加大社会保障力度。按照“专业化服务、规范化管理、社会化运作、市场化经营”的要求，创新管理机制，继续实施“万人就业项目”，落实各项就业援助政策，切实做好扩大就业工作。继续开展“创业在*”活动，新增街道创业园区1—2个。扩大外来务工人员综合保险覆盖面，年度参保数达到2.6万人。以政府为主导、以社区为依托，发挥就业救助联动机制作用，完善“分类施保”办法，落实各项救助帮困措施。继续开展养老服务和助残活动，建立区“居家养老”服务中心。做好廉租房配租工作。
扎实推进“平安*”建设。进一步完善化解人民内部矛盾的工作机制，加强和改进信访工作。强化社会治安综合治理，构建灵活多样的群防群治网络，健全预防和减少犯罪工作体系，依法严厉打击各类犯罪活动。建立健全应急联动体系，维护社会稳定。完善安全生产责任制，深入开展专项检查，加强对事故隐患和重大危险源的监控，消除各类事故隐患，确保人民生命财产安全。
加强国防教育，做好拥军优抚安置和征兵工作。继续做好民族、宗教、侨务、台湾事务、保密、档案、地方志等各项工作。切实维护妇女儿童合法权益。
三、加强政府自身建设，提高政府行政能力
按照“务实、高效、廉洁、规范”的要求，坚持依法行政，健全政府工作制度，推进管理方式创新，努力建设服务政府、责任政府、法治政府。
加快转变政府职能。认真履行政府行政职能，在继续行使经济调节、市场监管职能的同时，更加注重加强社会管理和公共服务。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。以预算支出管理改革为重点，加快构建公共财政体制框架。把财政保障的重点，进一步向为民办实事、完善社会保障体系、发展社会事业和加强公共基础设施建设等方面倾斜。
全面推进依法行政。继续贯彻《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实加强依法行政，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。坚持定期向区人大及其常委会报告工作的制度，自觉接受区人大及其常委会的依法监督，重视人民政协的民主监督和参政议政作用，认真办理人大议案、代表书面意见和政协提案。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。完善政府信息公开制度，加强政务公开，提高政府运作透明度，认真接受社会公众的监督。
健全政府工作责任制。按照“界定流程职能、精简流程内容、优化流程路线、提高流程效能、确保流程畅通”的要求，大力推进政府工作流程再造。完善决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。坚持权责统一，完善政府内部分工负责、合力推进的工作机制，有力、有序、有效地推进政府各项工作。
