民政局强化市场监管发展计划

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（一）全力以赴抓发展，确保完成全年经济指标

增强合力狠抓招商引资。创新方式方法，做好企业跟踪服务工作，加快发展“楼宇经济”，着力引进跨国公司地区总部等功能性机构，确保全年引进外资合同金额2亿美元，引进内资50亿元，招商引资企业新增区级税收1.5亿元，新增“亿元楼”3幢。

突出重点发展服务经济。强化现代服务业主导地位和集聚辐射作用，加快集聚区建设，拓展服务外包领域，发展优势产业集群。加强商旅文联动，优化商业结构，实施品牌发展战略，确保全年新增商业面积10万平方米，培育都市旅游品牌，精心组织节庆活动，积极引进文化娱乐机构。落实调控政策，调整开发结构，加强项目储备，促进房地产业平稳发展。推进都市工业结构优化调整，集聚做强旅游纪念品产业。

坚持不懈推进结构调整。加快外滩源开发，实施重点项目建设，推动老大楼置换改造，积极引进国际品牌和旗舰店。确保*路地区8幢楼宇按期竣工，3座商厦年内开业，5个重点项目完成进度。继续实施豫园地区功能开发和业态调整，推进英皇明星城、福都商厦等项目建设，确保豫龙坊、金豫商厦、大安商厦等竣工开业。

积极稳妥实施企业改革。推进企业集团改制重组，加大二级子公司改革力度。严把决策程序关、审计评估关、产权交易关，严防国资流失。完善制度规范，健全风险预警机制，推进经营业绩考核与效能监察。促进非公有制经济健康发展。

认真落实节能降耗措施。牢牢把握计量、统计、标准、定额、考核等关键环节，注重从源头抓起，切实加强对重点用能耗能企业的管理，积极鼓励企业以自主创新提升产业技术水平，努力降低产业对能源消耗的依赖程度。

标本兼治强化市场监管。切实整顿和规范市场经济秩序，增强监管合力，加强社会诚信体系建设，加大市场价格监测力度，严厉打击商业欺诈行为。健全安全风险预警与突发事件快速反应机制，确保食品、药品安全。

统筹协同推动资源盘整。加快落实资源整合工作机制，突出重点、分步实施，分类梳理、优化配置，提高资源利用效益。抓紧实施闲置地块盘整、老大楼置换改造、社会事业资源和社区公共服务设施盘整等工作方案，力争取得阶段性成果。

（二）以世博配套项目为重点，积极推进城区建设

确保全面完成重大工程建设任务。严格按照世博工程的要求和市政府的计划进度，处理好进度、稳定与成本的关系，全力以赴推进世博配套项目建设。一是全面完成人民路越江隧道、外滩南北通道等工程动迁。二是抓紧做好河南路和昼锦路道路拓宽工程相关工作，确保10月底按时通车。三是积极落实轨道交通12个站点建设相关配合措施，为4号、8号线年底建成通车创造有利条件。四是实施世博配套道路建设，力争基本完成*路道路改建二、三期和斜土路——国货路、南车站路拓宽工程动迁；做好世博园区内道路建设协调配合工作。

坚持不懈推进旧区改造。积极有序实施二级以下成片旧里的改造和旧住房综合改造。坚持从*的实际出发，着力创新机制，突破重点、难点，积极稳妥推进旧区改造，确保完成拆除旧房40万平方米、8个地块动迁收尾的年度工作目标。一是加快实施成片旧里改造，全力完成相关地块动迁收尾工作。二是扎实推进旧小区综合改造和旧住房综合整治工程，圆满完成“两个10万平方米”的工作任务。三是完善老城厢、董家渡相关停滞地块动迁重新启动方案，激活闲置地块或停滞项目的开发。四是研究制定后续地块开发规划。

加快实施重点项目建设。扎实推进*路、豫园等地区重点商务楼宇和老西门、老城厢住宅工程建设，争取早出形象、早出效益。确保完成竣工商办楼30万平方米、竣工住宅楼25万平方米的年度目标。继续推进基础设施建设，实施大吉路绿地电站、小桃园泵站和消防站等项目建设。

（三）加大综合整治力度，提高城区管理水平

进一步加强市容环境整治。积极发挥网格化管理机制作用，努力实现“一年见效、三年变样”的目标。一是加大重点区域、重点道路市容环境整治力度，加强对公交站点和中小道路垃圾污染的治理，全面完成“特奥会”场馆周边示范区域建设。二是堵疏结合整治占路设摊，逐步实现主干道基本无固定无证设摊和其它区域总量减少40%的目标。三是加强广告、店招店牌、灯光、建筑工地围墙等方面整治工作。

加大道路交通管理力度。针对外滩交通综合改造工程全面实施对区内交通带来的影响，全力推进交通排堵保畅工作，确保全区道路交通始终保持基本畅通；加强静态交通管理，完善停车诱导系统，积极挖掘各类停车资源，增加停车泊位，提高停车场（库）使用率，努力缓解停车难矛盾；继续做好17条交通主干道的非机动车规范停放工作；继续推进道路市场整治，借鉴外马路整治的成功经验，加大凝和路、瞿溪路等市场的整治力度。

加强环境保护。扎实推进第三轮环保三年行动计划，认真开展“整顿违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，加大噪声、扬尘污染、医疗废弃物和危险废物的监管力度，实现餐饮业油烟气年度整治目标；全面完成5个住宅小区生活污水二级处理设施纳管改造工程；继续实施市级安静居住小区创建工作。完成人民公园绿地调整改造，推进73号、小桃园等地块绿地建设，新建绿地3公顷。

全力做好防汛防台工作。根据今年台风、暴雨多的气象特点和重大工程建设全面实施的情况，严格执行防汛工作责任制，切实落实整改措施和防汛抢险救灾预案，确保安全度汛。

（四）切实关注民生问题，全力推进和谐城区建设

加强社会保障工作。完善政府促进就业责任体系，着重拓展“双困”等人员就业渠道，确保政府促进就业年度目标全面完成。进一步整顿和规范劳动力市场，严厉查处用工中的违法犯罪行为。按照建立和谐劳动关系的要求，建立工会、司法和劳动保障三方联动机制，推进工资集体协商、劳动争议调解和劳动监察网络建设等工作。加强困难群众的帮困救助工作，全面落实“个案帮扶、项目帮扶、特定帮扶”等综合帮扶措施，做到应保尽保、应帮即帮。继续做好新增养老床位、居家养老服务和重残人员基本医疗保障等工作。

全力维护社会稳定。认真贯彻《信访条例》，完善矛盾排查、领导包案、督查督办、初信初访和稳控劝返工作机制，进一步加强和改进信访工作。规范工作程序，提高依法办事的能力，注重从源头上防止各类矛盾的发生。完善人民调解、行政调解和司法调解有机结合的大调解工作机制，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。认真落实社会治安综合治理措施，增强治安动态预警研判和快速反应能力，开展以涉黑、涉恶、涉毒及“两抢一盗”为重点的全区性专项整治行动。建立安全生产长效机制，加大安全隐患排查力度，积极落实整改措施，坚决遏制重大安全生产事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。

（五）积极推动社会事业发展，加快提升城区文明程度

坚持把社会主义核心价值体系融入市民教育和精神文明建设全过程，以办特奥、迎奥运、迎世博为契机，深入开展主题实践活动，积极推进新一轮文明社区创建工作，推动知荣辱、讲正气、树新风、促和谐文明风尚的形成。积极开展终身学习宣传教育活动，继续推进学习型社会建设。启动新一轮“双拥模范城”创建工作，组织好纪念建军80周年系列活动。

积极实施科教兴区战略，制定科教兴区指标体系，认真落实“八项任务”。继续开展“全国科普示范城区”创建活动，弘扬科学精神，普及科学知识，提高公众科学素养。积极引进重点项目和重点产业紧缺人才，加快培养和选拔专业技术人才，努力打造一支适应本区发展的人才队伍。推进电子政务综合试点，做好来沪人员信息采集工作，完善实有人口综合信息系统。实施信息资源体系、应用支撑体系开发建设，加快实现全区信息资源网上共享。

继续实施教育事业发展“十大行动计划”，形成“精品教育”综合指标体系，完成68所民办非学历教育院校分等定级评估工作，启动区第一中心小学新建项目建设，完成音乐幼儿园迁建和高标准商贸类开放式实训培训中心工程建设。积极推进社区卫生服务综合改革，认真做好医保预付和收支两条线管理工作。完成区公共卫生应急指挥中心和6个标准化社区卫生服务站建设。加强人口计生工作，提高属地化管理和市民化服务水平。广泛开展群众文化活动，进一步丰富群众文化生活。加强文化市场监管，严厉打击制作传播有害文化产品和盗版侵权等非法行为。完善公共文化设施网络，加强历史文化遗产的保护和合理利用。围绕“与奥运同行、与和谐同步”主题，广泛开展全民健身活动。思想到位、工作到位、责任到位，举全区之力做好特奥会轮滑竞赛组织接待等各项工作。建成区体育健身中心并投入使用。

（六）继续加强社区建设，着力提高社区服务水平

认真贯彻市政府《关于完善社区服务，促进社区建设的实施意见》，继续加大社区建设力度。大力推进社区“三个中心”规范化建设，增强社区公共服务设施的综合效用，提高社区服务水平，努力满足社会成员的基本需求。加强社区管理，改善城区发展环境，提高居民安居乐业水平。统筹配置社区各类资源，优化社区干部队伍结构，进一步夯实“经典*”的发展基础。重视发挥社区成员在社区建设中的作用，鼓励社区成员积极参与社区管理与服务，积极倡导社区志愿者服务，鼓励市民广泛参与社区公益活动。根据市的统一部署，做好相关居委会地域核界工作。推进居委会规范化建设，加快改善居委会办公条件，确保50%居委会综合用房达到200平方米以上。

（七）加强政府自身建设，切实提高行政效能

加快转变政府职能。加强政府自身建设，认真转变政府职能，在更好履行经济调节、市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能。优化政府工作流程，改进工作方式，切实提高政府工作水平。健全权责统一的政府工作责任制，加大督办检查力度，严格实行目标责任考评，确保各项工作目标落到实处。认真解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，全面完成市、区政府为民办实事项目。

坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大议案、代表书面意见和政协提案，进一步提高满意率。完善行政执法责任制，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。

增强全区工作合力。牢固树立全区“一盘棋”思想，坚持从全局角度思考部门工作，统筹制定并实施发展规划，充分利用各类资源，建立部门协同、资源共享、管理互补、服务互动的工作机制，形成相互支持、相互依托、相互融合的区政工作新局面。

切实加强作风建设。严格执行《政府规则》和廉政建设的各项制度，认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，努力形成用制度规范从政行为，用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加强政务公开，做好公共企事业单位办事公开工作。扎实推进政风建设，真正把精力集中于工作之中，集中于为民排忧解难之中，以良好的政风取信于民，以政风建设的新成效为全面完成目标任务提供保障。