外经贸资源管理发展计划

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——利用外资质量领先。坚持以大项目为主的招商策略，实现在引进千万美元以上外商投资项目上有新的突破；在引进著名跨国公司、行业龙头企业对接*民企上有新突破；在引进高新技术、现代服务业外商投资项目上有新突破。

——出口基地效应领先。发挥“中国空压机、水泵、小型电机、鞋类”和“国家汽车零部件”五大国字号出口基地优势，形成区域品牌效应；提升“*制造”美誉度，促进全市20强出口非流通企业有一半以上进入台州、省、国家级出口名牌行列；推进“整体联动奔外向”态势，自营进出口实绩企业超500家，开展商品进出口业务的国家和地区稳定在170个以上。

——境外合作规模领先。鼓励设立更多的*产品销售窗口，逐步壮大建设仓储分拔中心；大力发展加工贸易等境外投资，实现单个项目投资额有较大提高；积极拓展境外工程项目，力求承接到合同额超亿美元大订单。

2009年外经贸工作的重点：

1、转变思路造氛围。

⑴营造企业“强信心、抓机遇”的氛围。要进一步统一思想，增强全社会支持、参与、服务开放型经济的共识。坚持送政策、送信息、送服务到企业，引导企业充分发挥主体作用，正确认识和把握外部环境变化带来的机遇和挑战，树立全方位、立体化、多元化经营思路，不等、不靠、不抱怨，以积极有为的态度，坚定发展信心，有效化解市场风险，创新手法应对各种挑战，在困境中赢得发展先机。

⑵营造部门“强合力、抓服务”的氛围。强化部门协调服务机制，健全涉外经济部门工作协商、信息共享机制，特别是在重大项目的推进上，加强上下协作和部门联动，促进工作落实。涉外经济部门要密切与外向型企业的联系，加强走访调研，及时传递政策变化，积极探讨应对措施，帮扶企业渡过难关。外管、国税、海关等部门要协作加快出口退税速度，为外贸进出口营造良好的通关环境。

⑶营造各镇（街道）“强责任、抓落实”的氛围。坚持上下联动，确保开放型经济的稳步增长。要强化压力传递，建立健全责任体系，将责任分解落实到镇（街道），形成一层一级抓落实、一层一级保指标的良好局面。镇（街道）要强化开放意识、攻坚意识、责任意识，结合本地实际，明确主攻方向，落实具体的工作措施，给予强势推进。

2、夯实平台拓空间。

⑴城市新区平台。要抓住城市新区急待开发的有利时机，争取招商项目对外资倾斜，重点引进国际知名五星级宾馆、新型商贸业态、现代服务业，引领我市消费业态提升，提高城市新区建设品位。

⑵东部产业集聚区平台。发挥东部产业集聚区空间大、功能全的优势，力争在东海塘南片启动区块中设立外商投资区；结合龙门港开发，选择与大港口配套的基础设施项目招商；主动推介松门华富科技园，突出产业对接，推动高新技术项目落户。

⑶上海招商办事处平台。继续加强与上海市商务委、上海市政府合作交流办、上海市政协华夏文化经济促进会、上海市虹桥开发区的合作，发挥上海*招商办事处平台桥梁作用,积极参与中国产业转移（上海）促进中心方案的制订和实施，第一时间掌握上海产业转移动态，为*承接上海产业转移找到一个对口招商的支撑点。同时延伸驻点招商触觉，拓展北京、深圳、杭州驻点招商，主动寻找联络投资客商。

3、推大引优抓落地。

⑴推介一批成熟项目。挖掘整合全市资源，突出包装汽配、船舶等八大产业，突出包装东海塘、城市新区、华富科技园等重点区块，选择成熟项目，充实项目库。通过多形式活动平台强势推介招商项目，拟举办上海招商项目推介活动，参加香港招商会、北京对接央企项目招商会、国家产业转移高峰论坛等专场招商活动等。

⑵引进一批优质项目。全面调动*在海内外的人脉资源，同时整合各职能部门和异地*商会的内部资源，及时捕捉、收集各类投资信息。积极吸引投资客商来温实地考察，开展美国清洁能源代表团第三轮清洁能源项目合作对接活动，做好欧盟商会、日企协会、侨商协会和上海台州商会投资考察团来温的对接活动。重点引进与城市新区开发相关联的现代服务业投资项目；重点引进著名跨国公司、行业龙头企业，以先进技术对接提升我市汽配制造、船舶制造、工量刃具等重点产业的投资项目。

⑶落实一批签约项目。实施外商投资项目全程服务，积极做好外商投资项目审批的协调工作。健全重大外资项目市领导联系制度和职能部门联合会审制度，确保千万美元以上的外资项目顺利落地、顺利建设、有效运行。盯牢耀达大酒店、九龙大酒店、晶视宝二期、海港城、协华珠宝等已批到资的重点外资项目，努力推动加快建设，确保每个已批招商项目都能落得下、长得起。

4、保稳促调推升级。

⑴大力培育出口基地企业。充分发挥企业在出口基地建设中的主体作用，立足五大国字号出口基地建设，确定一批基地重点出口规模企业和成长型中小企业，实行挂牌培育，一对一跟踪服务，有针对性落实各种优惠政策予以重点扶持。充分利用“展会经济”推进出口基地建设，组织基地企业集中组团参展，在广交会等重点展会分配上适当向出口基地企业倾斜，在一些重要经贸活动中设立出口基地专区集中宣传与展示，提高出口基地知名度，打响*区域整体品牌。

⑵大力培育“流通外贸”。坚持扶持生产型企业和流通型企业并重，重点确定并培育一批重点外贸流通企业，大力发展“流通外贸”，有效带动小企业出口增长，力争实现外贸流通企业出口总额超6亿美元，形成我市生产性企业出口、外商投资企业出口和外贸公司出口“三驾马车”并驾齐驱的局面。借鉴先进地区经验，在流通企业中设立加工贸易促进点，实现“流通外贸”和加工贸易互动推进。鼓励本地外贸流通企业组织到本地出口的外地货源，推进*外贸流通企业基地建设。

⑶大力培育出口新增长点。在继续保持机电、鞋类等主导行业优势基础上，着力培育船舶、工量刃具、电子产品等新兴出口行业，以实现出口增量的快速发展。积极开拓新兴市场，大力支持企业到新兴市场参加展会，把市场拓展到亚洲、东盟、非洲、独联体等一些受国际金融海啸冲击相对较小的国家和地区。大力发展加工贸易，建立加工贸易孵化促进中心，实现加工贸易出口总额超亿美元。大力促进服务外包产业的发展，加强对国际服务贸易人才的培训，积极发动本地的服务外包企业使用商务部的系统进行注册，深度挖掘传统服务行业出口，着力培育外籍船舶修理等新兴服务出口产业。

5、帮扶企业度难关。

⑴破解出口风险难题。积极支持企业投保出口信用保险，保障收汇无风险。引导企业运用好远期结汇等金融工具，根据自身需求灵活运用，降低汇率变化给企业进出口带来的影响。

⑵破解融资难题。构建银企对接平台，推动银行与企业建立银企会商制度，积极向中国进出口银行浙江分行推荐符合国家产业导向、发展前景较好的企业，引导企业运用好金融部门的政策性融资渠道，缓解企业在国际化进程中的资金不足、融资渠道窄的困难局面。

⑶规避贸易壁垒难题。加强国际进出口商品市场的信息收集，指导企业了解国外最新技术性等贸易壁垒的信息，有效开展应对工作。根据我市产业特点，研究制定切实可行的办法，建立科学的数据采集方法和相应的应急机制，做好预警。发挥省级“机电产品对外贸易预警机制示范点”作用，提升辖区内产业应对贸易壁垒的能力。

6、创新路径走出去。

⑴引导规范“走出去”。坚持多管齐下，积极引导条件成熟企业赴海外创业。组织召开座谈会、研讨会、境外园区项目推介会等，提高企业对“走出去”的认识，总结一批本地企业“走出去”的成功经验，增强企业“走出去”发展的信心和决心，进一步营造“走出去”的良好氛围；开展业务辅导和培训，帮助企业了解政策，引导“走出去”企业走上正规报批渠道；坚持个性化服务，完善“在外企业信息库”和“对外投资信息库”，及时关注“走出去”企业动态，开展分类指导，引导企业规避境外投资风险。

⑵形成气势“走出去”。继续支持引导企业开设办事处、贸易公司等，在重点区域努力引导设立*产品专卖，建立商品仓储及分拨展示中心，建立更广泛、更大范围的*产品海外营销网络；在迪拜、俄罗斯、乌干达等*“走出去”企业相对集中的地方，借助境外经贸合作区等形式，引导企业、产品单个“走出去”向产业集群转变，形成区块气势，打响*产品品牌，从而形成合力，赢得竞争先机；鼓励比较优势产业向发展中国家转移，开展境外实业投资，从事加工贸易，合理规避贸易壁垒，促进境外企业与境内母体企业互动发展，争取境外投资单个项目投资额有较大提高。

⑶发挥优势“走出去”。发挥*建筑业特色优势，帮扶获得对外承包工程经营资格企业在利比亚、埃塞俄比亚等国承接到工程的基础上，大力拓展境外工程承包和劳务合作，做大“走出去”规模，打响*建筑企业“走出去”品牌。为帮助解决外经企业承揽境外工程项目开具保函资金困难，积极促成设立对外工程承包保函风险基金，委托银行专项管理，放大保函授信额度，支持企业对外承包工程项目开具履约保函、预付款保函等，进一步扩大对外承包工程规模。在此同时，努力在国际农业、矿产、能源等资源型开发方面取得新突破。